《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》已由環(huán)境保護部2009年第三次部務(wù)會議于2009年12月30日修訂通過。現(xiàn)將修訂后的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》公布，自2010年10月15日起施行。

　　2003年9月12日原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》同時廢止。

環(huán)境保護部部長 周生賢

二○一○年一月十九日

主題詞：環(huán)保 法規(guī) 新化學(xué)物質(zhì) 令

新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法

　　第一章　總則

　　第二章　申報程序

　　第三章　登記管理

　　第四章　跟蹤控制

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條【立法目的】為了控制新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險，保障人體健康，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】本辦法適用于在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)從事研究、生產(chǎn)、進口和加工使用新化學(xué)物質(zhì)活動的環(huán)境管理。保稅區(qū)和出口加工區(qū)內(nèi)的新化學(xué)物質(zhì)相關(guān)活動的環(huán)境管理，也適用本辦法。

　　醫(yī)藥、農(nóng)藥、獸藥、化妝品、食品、食品添加劑、飼料添加劑等的管理，適用有關(guān)法律、法規(guī)；但作為上述產(chǎn)品的原料和中間體的新化學(xué)物質(zhì)相關(guān)活動的環(huán)境管理，適用本辦法。

　　設(shè)計為常規(guī)使用時有意釋放出所含新化學(xué)物質(zhì)的物品，按照本辦法管理。

　　第三條【分類】根據(jù)化學(xué)品危害特性鑒別、分類標準，新化學(xué)物質(zhì)分為一般類新化學(xué)物質(zhì)、危險類新化學(xué)物質(zhì)。

　　危險類新化學(xué)物質(zhì)中具有持久性、生物蓄積性、生態(tài)環(huán)境和人體健康危害特性的化學(xué)物質(zhì)，列為重點環(huán)境管理危險類新化學(xué)物質(zhì)。

　　本辦法所稱新化學(xué)物質(zhì)，是指未列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的化學(xué)物質(zhì)。

　　《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》由環(huán)境保護部制定、調(diào)整并公布。

　　第四條【基本制度】 國家對新化學(xué)物質(zhì)實行風(fēng)險分類管理，實施申報登記和跟蹤控制制度。

　　第五條【登記證】新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)者或者進口者，必須在生產(chǎn)前或者進口前進行申報，領(lǐng)取新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證(以下簡稱“登記證”)。

　　未取得登記證的新化學(xué)物質(zhì)，禁止生產(chǎn)、進口和加工使用。

　　未取得登記證或者未備案申報的新化學(xué)物質(zhì)，不得用于科學(xué)研究。

　　第六條【鼓勵先進技術(shù)】國家支持新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險、健康風(fēng)險評估和控制技術(shù)的科學(xué)研究，推廣先進適用的新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險控制技術(shù)，鼓勵環(huán)境友好型替代化學(xué)物質(zhì)的研究、生產(chǎn)、進口和加工使用，鼓勵申報人共享新化學(xué)物質(zhì)申報登記數(shù)據(jù)。

　　第七條【保守秘密】從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的工作人員，應(yīng)當為申報人保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

　　第八條【公眾監(jiān)督】一切單位和個人都有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行揭發(fā)、檢舉和控告。

第二章　申報程序

　　第九條【申報類型】新化學(xué)物質(zhì)申報，分為常規(guī)申報、簡易申報和科學(xué)研究備案申報。

　　第十條【常規(guī)申報要求】新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進口量1噸以上的，應(yīng)當在生產(chǎn)或者進口前向環(huán)境保護部化學(xué)品登記中心（以下簡稱“登記中心”）提交新化學(xué)物質(zhì)申報報告，辦理常規(guī)申報；但是，符合簡易申報條件的，可以辦理簡易申報。

　　新化學(xué)物質(zhì)申報報告，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┬禄瘜W(xué)物質(zhì)常規(guī)申報表，并附具按照化學(xué)品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范等國家有關(guān)標準進行的分類、標簽和化學(xué)品安全技術(shù)說明書；

　　（二）風(fēng)險評估報告，包括申報物質(zhì)危害評估、暴露預(yù)測評估和風(fēng)險控制措施，以及環(huán)境風(fēng)險和健康風(fēng)險評估結(jié)論等內(nèi)容；

　?。ㄈ┪锢砘瘜W(xué)性質(zhì)、毒理學(xué)和生態(tài)毒理學(xué)特性的測試報告或者資料，以及有關(guān)測試機構(gòu)的資質(zhì)證明。生態(tài)毒理學(xué)特性測試報告，必須包括在中國境內(nèi)用中國的供試生物按照相關(guān)標準的規(guī)定完成的測試數(shù)據(jù)。

　　第十一條【常規(guī)申報數(shù)量級別】常規(guī)申報遵循“申報數(shù)量級別越高、測試數(shù)據(jù)要求越高”的原則。申報人應(yīng)當按照環(huán)境保護部制定的新化學(xué)物質(zhì)申報登記指南，提供相應(yīng)的測試數(shù)據(jù)或者資料。

　　依據(jù)新化學(xué)物質(zhì)申報數(shù)量，常規(guī)申報從低到高分為下列四個級別：

　?。ㄒ唬┮患墳槟晟a(chǎn)量或者進口量1噸以上不滿10噸的；

　?。ǘ┒墳槟晟a(chǎn)量或者進口量10噸以上不滿100噸的；

　?。ㄈ┤墳槟晟a(chǎn)量或者進口量100噸以上不滿1000噸的；

　?。ㄋ模┧募墳槟晟a(chǎn)量或者進口量1000噸以上的。

　　第十二條【簡易申報基本情形】新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進口量不滿1噸的，應(yīng)當在生產(chǎn)或者進口前，向登記中心辦理簡易申報。

　　辦理簡易申報，應(yīng)當提交下列材料：

　　（一）新化學(xué)物質(zhì)簡易申報表；

　　（二）在中國境內(nèi)用中國的供試生物完成的生態(tài)毒理學(xué)特性測試報告。

　　第十三條【簡易申報特殊情形】生產(chǎn)或者進口的新化學(xué)物質(zhì)有下列特殊情形之一的，應(yīng)當辦理簡易申報：

　?。ㄒ唬┯米髦虚g體或者僅供出口，年生產(chǎn)量或者進口量不滿1噸的；

　?。ǘ┮钥茖W(xué)研究為目的，年生產(chǎn)量或者進口量0.1噸以上不滿1噸的；

　?。ㄈ┬禄瘜W(xué)物質(zhì)單體含量低于2％的聚合物或者屬于低關(guān)注聚合物的；

　　（四）以工藝和產(chǎn)品研究開發(fā)為目的，年生產(chǎn)量或者進口量不滿10噸，且不超過二年的。

　　辦理特殊情形簡易申報，應(yīng)當提交新化學(xué)物質(zhì)簡易申報表以及符合相應(yīng)情形的證明材料。

　　第十四條【備案申報要求】有下列情形之一的，應(yīng)當在生產(chǎn)或者進口前，向登記中心提交新化學(xué)物質(zhì)科學(xué)研究備案表，辦理科學(xué)研究備案申報：

　?。ㄒ唬┮钥茖W(xué)研究為目的，新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進口量不滿0.1噸的；

　?。ǘ榱嗽谥袊硟?nèi)用中國的供試生物進行新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)特性測試而進口新化學(xué)物質(zhì)測試樣品的。

　　第十五條【系列申報、聯(lián)合申報、重復(fù)申報】 辦理常規(guī)申報，有下列情形之一的，可以按下列規(guī)定辦理申報手續(xù)：

　?。ㄒ唬┩簧陥笕藢Ψ肿咏Y(jié)構(gòu)相似、用途相同或者相近、測試數(shù)據(jù)相近的多個新化學(xué)物質(zhì)，可以提出新化學(xué)物質(zhì)系列申報；

　?。ǘ﹥蓚€以上申報人同時申報相同新化學(xué)物質(zhì)，共同提交申報材料的，可以提出新化學(xué)物質(zhì)聯(lián)合申報；

　　（三）兩個以上申報人先后申報相同新化學(xué)物質(zhì)，后申報人征得前申報人同意后使用前申報人的測試數(shù)據(jù)的，可以提出新化學(xué)物質(zhì)重復(fù)申報。數(shù)據(jù)的測試費用分擔(dān)方法，由申報人自行商定。

　　第十六條【申報人資格】新化學(xué)物質(zhì)申報人或者其代理人，應(yīng)當是中國境內(nèi)注冊機構(gòu)。

　　非首次進行新化學(xué)物質(zhì)申報的，近三年內(nèi)不得有因違反新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理規(guī)定而被行政處罰的不良記錄。

　　第十七條【如實報告】申報人在辦理新化學(xué)物質(zhì)申報手續(xù)時，應(yīng)當如實提交新化學(xué)物質(zhì)危害特性和環(huán)境風(fēng)險的全部已知信息。

　　第十八條【環(huán)境信息公開】申報人對所提交的申報材料中涉及商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密要求保密的，應(yīng)當在申報材料中注明。

　　對涉及危害人體健康和環(huán)境安全的信息，不得要求保密。

　　申報人對要求保密的內(nèi)容予以公開時，應(yīng)當書面告知登記中心。

　　第十九條【測試機構(gòu)】為新化學(xué)物質(zhì)申報目的提供測試數(shù)據(jù)的境內(nèi)測試機構(gòu)，應(yīng)當為環(huán)境保護部公告的化學(xué)物質(zhì)測試機構(gòu)，并接受環(huán)境保護部的監(jiān)督和檢查。

　　境內(nèi)測試機構(gòu)應(yīng)當遵守環(huán)境保護部頒布的化學(xué)品測試合格實驗室導(dǎo)則，并按照化學(xué)品測試導(dǎo)則或者化學(xué)品測試相關(guān)國家標準，開展新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)特性測試。

　　在境外完成新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)特性測試并提供測試數(shù)據(jù)的境外測試機構(gòu)，必須通過其所在國家主管部門的檢查或者符合合格實驗室規(guī)范。

第三章　登記管理

　　第二十條【常規(guī)申報登記程序】新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報登記，按下列程序執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┑怯浿行氖芾沓Ｒ?guī)申報后，應(yīng)當將新化學(xué)物質(zhì)申報報告提交環(huán)境保護部化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專家評審委員會（以下簡稱“評審委員會”）。評審委員會由化學(xué)、化工、健康、安全、環(huán)保等方面專家組成。

　?。ǘ┰u審委員會應(yīng)當依照環(huán)境保護部頒布的新化學(xué)物質(zhì)危害和風(fēng)險評估導(dǎo)則和規(guī)范，以及化學(xué)品危害特性鑒別、分類等國家相關(guān)標準，對新化學(xué)物質(zhì)的以下內(nèi)容進行識別和技術(shù)評審：

　　1．名稱和標識；

　　2．物理化學(xué)、人體健康、環(huán)境等方面的危害特性；

　　3．暴露程度以及對人體健康和環(huán)境的風(fēng)險；

　　4．人體健康和環(huán)境風(fēng)險控制措施的適當性。

　　評審委員會認為現(xiàn)有申報材料不足以對新化學(xué)物質(zhì)的風(fēng)險做出全面評價結(jié)論的，由登記中心書面通知申報人補充申報材料。

　?。ㄈ┰u審委員會應(yīng)當提出新化學(xué)物質(zhì)登記技術(shù)評審意見，報送環(huán)境保護部。新化學(xué)物質(zhì)登記技術(shù)評審意見包括：

　　1.將新化學(xué)物質(zhì)認定為一般類、危險類以及是否屬于重點環(huán)境管理危險類新化學(xué)物質(zhì)的管理類別劃分意見；

　　2.人體健康和環(huán)境風(fēng)險的評審意見；

　　3.風(fēng)險控制措施適當性的評審結(jié)論；

　　4.是否準予登記的建議。

　?。ㄋ模┉h(huán)境保護部應(yīng)當對新化學(xué)物質(zhì)登記技術(shù)評審意見進行審查，確定新化學(xué)物質(zhì)管理類別，并視不同情況，做出決定：

　　1.對有適當風(fēng)險控制措施的，予以登記，頒發(fā)登記證；

　　2.對無適當風(fēng)險控制措施的，不予登記，書面通知申報人并說明理由。

　　環(huán)境保護部在做出登記決定前，應(yīng)當對新化學(xué)物質(zhì)登記內(nèi)容進行公示。

　　第二十一條【簡易申報登記程序】新化學(xué)物質(zhì)簡易申報登記，按下列程序執(zhí)行：

　　（一）登記中心受理簡易申報后，應(yīng)當提出書面處理意見，報送環(huán)境保護部。

　　對按要求提交生態(tài)毒理學(xué)特性測試報告的，評審委員會應(yīng)當對申報材料進行技術(shù)評審，并提出技術(shù)評審意見，報送環(huán)境保護部。

　?。ǘ┉h(huán)境保護部對符合要求的，予以登記，頒發(fā)登記證；對不符合要求的，不予登記，書面通知申報人并說明理由。

　　第二十二條【備案申報登記程序】新化學(xué)物質(zhì)科學(xué)研究備案，按下列程序執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┑怯浿行氖盏娇茖W(xué)研究備案申報后，應(yīng)當按月匯總報送環(huán)境保護部；

　?。ǘ┉h(huán)境保護部定期在政府網(wǎng)站上公告。

　　第二十三條【登記公告】環(huán)境保護部應(yīng)當在政府網(wǎng)站上公告予以登記的新化學(xué)物質(zhì)名稱、申報人、申報種類和登記新化學(xué)物質(zhì)管理類別等信息。

　　第二十四條【辦理時限】登記中心應(yīng)當自受理常規(guī)申報之日起5個工作日內(nèi)，將新化學(xué)物質(zhì)申報報告提交評審委員會；自受理簡易申報之日起5個工作日內(nèi)，將書面處理意見報送環(huán)境保護部。

　　常規(guī)申報登記的專家評審時間不得超過60日，簡易申報登記的專家審查時間不得超過30日。登記中心通知補充申報材料的，申報人補充申報材料所需時間不計入專家評審時間。

　　環(huán)境保護部應(yīng)當自收到登記中心或者評審委員會上報的新化學(xué)物質(zhì)登記文件之日起15個工作日內(nèi)，做出是否予以登記的決定。15個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)環(huán)境保護部負責(zé)人批準，可以延長10個工作日。

　　第二十五條【登記證內(nèi)容】登記證應(yīng)當載明下列主要事項：

　?。ㄒ唬┥陥笕嘶蛘叽砣嗣Q；

　　（二）新化學(xué)物質(zhì)名稱；

　?。ㄈ┑怯浻猛荆?/p>

　?。ㄋ模┑怯浟考墑e和數(shù)量；

　　（五）新化學(xué)物質(zhì)的管理類別。

　　常規(guī)申報的登記證還應(yīng)當載明風(fēng)險控制措施和行政管理要求。

　　第二十六條【新特性報告及處理】登記證持有人發(fā)現(xiàn)獲準登記新化學(xué)物質(zhì)有新的危害特性時，應(yīng)當立即向登記中心提交該化學(xué)物質(zhì)危害特性的新信息。

　　登記中心應(yīng)當將獲準登記新化學(xué)物質(zhì)危害特性的新信息，提交評審委員會進行技術(shù)評審。

　　環(huán)境保護部根據(jù)評審委員會的技術(shù)評審意見，采取下列措施：

　?。ㄒ唬τ谕ㄟ^增加風(fēng)險控制措施可以控制風(fēng)險的，在登記證中增補相關(guān)風(fēng)險控制措施，并要求登記證持有人落實相應(yīng)的新增風(fēng)險控制措施；

　　（二）對于無適當措施控制其風(fēng)險的，撤回該新化學(xué)物質(zhì)登記證，并予以公告。

　　第二十七條【重新申報】尚未列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》，且已獲準登記的新化學(xué)物質(zhì)，有下列情形之一的，登記證持有人應(yīng)當按本辦法規(guī)定程序重新進行申報：

　?。ㄒ唬┰黾拥怯浟考壍?；

　　（二）變更重點環(huán)境管理危險類新化學(xué)物質(zhì)登記用途的。

　　已被列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》，且獲準登記的重點環(huán)境管理危險類新化學(xué)物質(zhì)，變更登記用途的，也可以由登記新化學(xué)物質(zhì)的加工使用者，重新進行申報。

　　第二十八條【信息共享】環(huán)境保護部應(yīng)當將已獲準登記為危險類新化學(xué)物質(zhì)（含重點環(huán)境管理危險類新化學(xué)物質(zhì)）的有關(guān)信息，通報相關(guān)管理部門。

第四章　跟蹤控制

　　第二十九條【環(huán)評審批前置條件】環(huán)境保護部門應(yīng)當將新化學(xué)物質(zhì)登記，作為審批生產(chǎn)或者加工使用該新化學(xué)物質(zhì)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的條件。

　　第三十條【信息傳遞】常規(guī)申報的登記證持有人應(yīng)當在化學(xué)品安全技術(shù)說明書中明確新化學(xué)物質(zhì)危害特性，并向加工使用者傳遞下列信息：

　　（一）登記證中規(guī)定的風(fēng)險控制措施；

　?。ǘ┗瘜W(xué)品安全技術(shù)說明書；

　　（三）按照化學(xué)品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范的分類結(jié)果；

　?。ㄋ模┢渌嚓P(guān)信息。

　　第三十一條【一般風(fēng)險控制措施】常規(guī)申報的登記證持有人和相應(yīng)的加工使用者，應(yīng)當按照登記證的規(guī)定，采取下列一項或者多項風(fēng)險控制措施：

　?。ㄒ唬┻M行新化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險和防護知識教育；

　?。ǘ┘訌妼佑|新化學(xué)物質(zhì)人員的個人防護；

　?。ㄈ┰O(shè)置密閉、隔離等安全防護，布置警示標志；

　　（四）改進新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用方式，以降低釋放和環(huán)境暴露；

　?。ㄎ澹└倪M污染防治工藝，以減少環(huán)境排放；

　　（六）制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施；

　?。ㄆ撸┎扇∑渌L(fēng)險控制措施。

　　危險類新化學(xué)物質(zhì)（含重點環(huán)境管理危險類新化學(xué)物質(zhì)）的登記證持有人以及加工使用者，應(yīng)當遵守《危險化學(xué)品安全管理條例》等現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

　　第三十二條【重點風(fēng)險控制措施】重點環(huán)境管理危險類新化學(xué)物質(zhì)的登記證持有人和加工使用者，還應(yīng)當采取下列風(fēng)險控制措施：

　?。ㄒ唬┰谏a(chǎn)或者加工使用期間，應(yīng)當監(jiān)測或者估測重點環(huán)境管理危險類新化學(xué)物質(zhì)向環(huán)境介質(zhì)排放的情況。不具備監(jiān)測能力的，可以委托地市級以上環(huán)境保護部門認可的環(huán)境保護部門所屬監(jiān)測機構(gòu)或者社會檢測機構(gòu)進行監(jiān)測。

　?。ǘ┰谵D(zhuǎn)移時，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)設(shè)備，采取適當措施，防范發(fā)生突發(fā)事件時重點環(huán)境管理危險類新化學(xué)物質(zhì)進入環(huán)境，并提示發(fā)生突發(fā)事件時的緊急處置方式。

　?。ㄈ┰谥攸c環(huán)境管理危險類新化學(xué)物質(zhì)廢棄后，按照有關(guān)危險廢物處置規(guī)定進行處置。

　　第三十三條【禁止轉(zhuǎn)讓】常規(guī)申報的登記證持有人，不得將獲準登記的新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)讓給沒有能力采取風(fēng)險控制措施的加工使用者。

　　第三十四條【研發(fā)管理要求】新化學(xué)物質(zhì)的科學(xué)研究活動以及工藝和產(chǎn)品的研究開發(fā)活動，應(yīng)當在專門設(shè)施內(nèi)，在專業(yè)人員指導(dǎo)下嚴格按照有關(guān)管理規(guī)定進行。

　　以科學(xué)研究或者以工藝和產(chǎn)品的研究開發(fā)為目的，生產(chǎn)或者進口的新化學(xué)物質(zhì)，應(yīng)當妥善保存，且不得用于其他目的。需要銷毀的，應(yīng)當按照有關(guān)危險廢物的規(guī)定進行處置。

　　第三十五條【活動報告】常規(guī)申報的登記證持有人，應(yīng)當在首次生產(chǎn)活動30日內(nèi)，或者在首次進口并已向加工使用者轉(zhuǎn)移30日內(nèi)，向登記中心報送新化學(xué)物質(zhì)首次活動情況報告表。

　　重點環(huán)境管理危險類新化學(xué)物質(zhì)的登記證持有人，還應(yīng)當在每次向不同加工使用者轉(zhuǎn)移重點環(huán)境管理危險類新化學(xué)物質(zhì)之日起30日內(nèi)，向登記中心報告新化學(xué)物質(zhì)流向信息。

　　第三十六條【年度報告】簡易申報的登記證持有人，應(yīng)當于每年2月1日前向登記中心報告上一年度獲準登記新化學(xué)物質(zhì)的實際生產(chǎn)或者進口情況。

　　危險類新化學(xué)物質(zhì)（含重點環(huán)境管理危險類新化學(xué)物質(zhì)）的登記證持有人，應(yīng)當于每年2月1日前向登記中心報告上一年度獲準登記新化學(xué)物質(zhì)的下列情況：

　?。ㄒ唬嶋H生產(chǎn)或者進口情況；

　?。ǘ╋L(fēng)險控制措施落實情況；

　?。ㄈ┉h(huán)境中暴露和釋放情況；

　?。ㄋ模Νh(huán)境和人體健康造成影響的實際情況；

　?。ㄎ澹┢渌c環(huán)境風(fēng)險相關(guān)的信息。

　　重點環(huán)境管理危險類新化學(xué)物質(zhì)的登記證持有人，還應(yīng)當同時向登記中心報告本年度登記新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)或者進口計劃，以及風(fēng)險控制措施實施的準備情況。

　　第三十七條【資料保存】登記證持有人應(yīng)當將新化學(xué)物質(zhì)的申報材料以及生產(chǎn)、進口活動實際情況等相關(guān)資料保存十年以上。

　　第三十八條【監(jiān)管通知】環(huán)境保護部收到登記中心報送的新化學(xué)物質(zhì)首次活動情況報告表或者新化學(xué)物質(zhì)流向信息30日內(nèi)，應(yīng)當向危險類新化學(xué)物質(zhì)（含重點環(huán)境管理危險類新化學(xué)物質(zhì)）的生產(chǎn)者、加工使用者所在地省級環(huán)境保護部門發(fā)送新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)管通知。

　　省級環(huán)境保護部門負責(zé)將監(jiān)管通知發(fā)送至該化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者、加工使用者所在地地市級或者縣級環(huán)境保護部門。

　　監(jiān)管通知內(nèi)容包括：新化學(xué)物質(zhì)名稱、管理類別、登記證上載明的風(fēng)險控制措施和行政管理要求以及監(jiān)督檢查要點等。

　　第三十九條【監(jiān)督檢查】負有監(jiān)督管理職責(zé)的地方環(huán)境保護部門，應(yīng)當根據(jù)新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)管通知的要求，按照環(huán)境保護部制定的新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)督管理檢查規(guī)范，對新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用活動進行監(jiān)督檢查。

　　發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)或者加工使用新化學(xué)物質(zhì)活動，造成或者可能造成即時性或者累積性環(huán)境污染危害的，應(yīng)當責(zé)令生產(chǎn)者、加工使用者立即采取措施，消除危害或者危險，并將有關(guān)情況逐級報告至環(huán)境保護部。

　　環(huán)境保護部可以根據(jù)報告情況，要求登記證持有人提供獲準登記新化學(xué)物質(zhì)可能存在的新危害特性信息，并按照本辦法有關(guān)新化學(xué)物質(zhì)新的危害特性報告和處理規(guī)定予以處理。

　　第四十條【注銷登記】登記證持有人未進行生產(chǎn)、進口活動或者停止生產(chǎn)、進口活動的，可以向登記中心遞交注銷申請，說明情況，并交回登記證。

　　環(huán)境保護部對前款情況確認沒有生產(chǎn)、進口活動發(fā)生或者沒有環(huán)境危害影響的，給予注銷，并公告注銷新化學(xué)物質(zhì)登記的信息。

　　第四十一條【列入現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄程序】一般類新化學(xué)物質(zhì)自登記證持有人首次生產(chǎn)或者進口活動之日起滿五年，由環(huán)境保護部公告列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。

　　危險類新化學(xué)物質(zhì)（含重點環(huán)境管理危險類新化學(xué)物質(zhì)）登記證持有人應(yīng)當自首次生產(chǎn)或者進口活動之日起滿五年的六個月前，向登記中心提交實際活動情況報告。

　　環(huán)境保護部組織評審委員會專家對實際活動情況報告進行回顧性評估，依據(jù)評估結(jié)果將危險類新化學(xué)物質(zhì)（含重點環(huán)境管理危險類新化學(xué)物質(zhì)）公告列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。

　　簡易申報登記和科學(xué)研究備案的新化學(xué)物質(zhì)不列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。

　　第四十二條【定期排查】環(huán)境保護部每五年組織一次新化學(xué)物質(zhì)排查。

　　對2003年10月15日前已在中華人民共和國境內(nèi)合法生產(chǎn)或者進口的化學(xué)物質(zhì)，環(huán)境保護部列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。

　　對未取得登記證生產(chǎn)、進口或者加工使用新化學(xué)物質(zhì)的，環(huán)境保護部門依法予以處罰。

第五章　法律責(zé)任

　　第四十三條【虛假申報】違反本辦法規(guī)定，在申報過程中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由環(huán)境保護部責(zé)令改正，公告其違規(guī)行為，記載其不良記錄，處一萬元以上三萬元以下罰款；已經(jīng)登記的，并撤銷其登記證。

　　第四十四條【環(huán)境保護部處罰事項】違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護部責(zé)令改正，處一萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪醇皶r提交獲準登記新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險更新信息的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定報送新化學(xué)物質(zhì)首次活動情況報告表或者新化學(xué)物質(zhì)流向信息的；

　　（三）未按規(guī)定報送上一年度新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)或者進口情況的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定提交實際活動情況報告的。

　　第四十五條【地方處罰事項一】違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由負有監(jiān)督管理職責(zé)的地方環(huán)境保護部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款，并報環(huán)境保護部公告其違規(guī)行為，記載其不良記錄：

　?。ㄒ唬┚芙^或者阻礙環(huán)境保護部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的；

　?。ǘ┪慈〉玫怯涀C或者不按照登記證的規(guī)定生產(chǎn)或者進口新化學(xué)物質(zhì)的；

　?。ㄈ┘庸な褂梦慈〉玫怯涀C的新化學(xué)物質(zhì)的；

　?。ㄋ模┪窗吹怯涀C規(guī)定采取風(fēng)險控制措施的；

　　（五）將登記新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)讓給沒有能力采取風(fēng)險控制措施的加工使用者的。

　　第四十六條【地方處罰事項二】違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由負有監(jiān)督管理職責(zé)的地方環(huán)境保護部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定向加工使用者傳遞風(fēng)險控制信息的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定保存新化學(xué)物質(zhì)的申報材料以及生產(chǎn)、進口活動實際情況等相關(guān)資料的；

　　（三）將以科學(xué)研究以及工藝和產(chǎn)品的研究開發(fā)為目的生產(chǎn)或者進口的新化學(xué)物質(zhì)用于其他目的或者未按規(guī)定管理的。

　　第四十七條【評審專家違規(guī)處罰】評審委員會專家在新化學(xué)物質(zhì)評審中弄虛作假或者有失職行為，造成評審結(jié)果嚴重失實的，由環(huán)境保護部取消其入選評審專家?guī)斓馁Y格，并予以公告。

　　第四十八條【測試機構(gòu)違規(guī)處罰】為新化學(xué)物質(zhì)申報提供測試數(shù)據(jù)的境內(nèi)測試機構(gòu)在新化學(xué)物質(zhì)測試過程中偽造、篡改數(shù)據(jù)或者有其他弄虛作假行為的，由環(huán)境保護部從測試機構(gòu)名單中除名，并予以公告。

　　第四十九條【濫用職權(quán)處罰】違反本辦法規(guī)定，從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第五十條【術(shù)語】本辦法中下列術(shù)語的含義：

　?。ㄒ唬┮话泐愋禄瘜W(xué)物質(zhì)，是指尚未發(fā)現(xiàn)危害特性或者其危害性低于化學(xué)物質(zhì)危害特性鑒別、分類相關(guān)標準規(guī)定值的新化學(xué)物質(zhì)；

　?。ǘ┪ｋU類新化學(xué)物質(zhì)，是指具有物理化學(xué)、人體健康或者環(huán)境危害特性，且達到或者超過化學(xué)物質(zhì)危害特性鑒別、分類相關(guān)標準規(guī)定值的新化學(xué)物質(zhì)。

　　第五十一條【文書格式】本辦法下列文書格式，由環(huán)境保護部統(tǒng)一制定：

　?。ㄒ唬┬禄瘜W(xué)物質(zhì)常規(guī)申報表；

　　（二）新化學(xué)物質(zhì)簡易申報表；

　?。ㄈ┬禄瘜W(xué)物質(zhì)科學(xué)研究備案表；

　?。ㄋ模┬禄瘜W(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證；

　?。ㄎ澹┬禄瘜W(xué)物質(zhì)首次活動情況報告表；

　　（六）新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)管通知。

　　第五十二條【生效日期】本辦法自2010年10月15日起施行。

　　2003年9月12日原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》同時廢止。