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環(huán)境行政復(fù)議辦法

《環(huán)境行政復(fù)議辦法》已經(jīng)2008年11月21日環(huán)境保護(hù)部2008年第二次部務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

  原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2006年12月27日發(fā)布的《環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法》同時(shí)廢止。

  環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)  周生賢

  二○○八年十二月三十日

主題詞:環(huán)保 法規(guī) 行政復(fù)議 令

環(huán)境行政復(fù)議辦法

  第一條  為規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政主管部門的行政復(fù)議工作,進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭(zhēng)議、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》等法律法規(guī)制定本辦法。

  第二條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。認(rèn)為國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提起行政復(fù)議。

  環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理行政復(fù)議案件,適用本辦法。

  第三條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)信訪事項(xiàng)作出的處理意見,當(dāng)事人不服的,依照信訪條例和環(huán)境信訪辦法規(guī)定的復(fù)查、復(fù)核程序辦理,不適用本辦法。

  第四條  依法履行行政復(fù)議職責(zé)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門為環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)。環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)),具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),履行下列職責(zé):

  (一)受理行政復(fù)議申請(qǐng);

  (二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,查閱文件和資料;

 ?。ㄈ彶楸簧暾?qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),擬定行政復(fù)議決定;

  (四)按照職責(zé)權(quán)限,督促行政復(fù)議申請(qǐng)的受理和行政復(fù)議決定的履行;

 ?。ㄎ澹┨幚砘蛘咿D(zhuǎn)送本辦法第二十九條規(guī)定的審查申請(qǐng);

 ?。┺k理行政復(fù)議法第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?xiàng);

 ?。ㄆ撸┺k理或者組織辦理本部門的行政應(yīng)訴事項(xiàng);

 ?。ò耍┺k理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng);

  (九)研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)建議,重大問題及時(shí)向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告;

  (十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

  第五條  依照行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為申請(qǐng)人。

  同一環(huán)境行政復(fù)議案件,申請(qǐng)人超過5人的,推選1至5名代表參加行政復(fù)議。

  第六條  公民、法人或者其他組織對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的具體行政行為不服,依法申請(qǐng)行政復(fù)議的,作出該具體行政行為的環(huán)境保護(hù)行政主管部門為被申請(qǐng)人。

  環(huán)境保護(hù)行政主管部門與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同名義作出具體行政行為的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請(qǐng)人。環(huán)境保護(hù)行政主管部門與其他組織以共同名義作出具體行政行為的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門為被申請(qǐng)人。

  環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織,未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán),對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的,該環(huán)境保護(hù)行政主管部門為被申請(qǐng)人。

  第七條  有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議:

 ?。ㄒ唬?duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出的查封、扣押財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的;

 ?。ǘ?duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出的警告、罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用、暫扣、吊銷許可證、沒收違法所得等行政處罰決定不服的;

  (三)認(rèn)為符合法定條件,申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書,或者申請(qǐng)審批、登記等有關(guān)事項(xiàng),環(huán)境保護(hù)行政主管部門沒有依法辦理的;

  (四)對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書的變更、中止、撤銷、注銷決定不服的;

 ?。ㄎ澹┱J(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門違法征收排污費(fèi)或者違法要求履行其他義務(wù)的;

 ?。┱J(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

  第八條  有下列情形之一的,環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理并說明理由:

 ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)行政復(fù)議的時(shí)間超過了法定申請(qǐng)期限又無法定正當(dāng)理由的;

 ?。ǘ┎环h(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境污染損害賠償責(zé)任和賠償金額等民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的;

 ?。ㄈ┥暾?qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議前已經(jīng)向其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者已向人民法院提起行政訴訟,其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院已經(jīng)依法受理的;

  (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的情形。

  第九條  行政復(fù)議期間,環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的,可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。

  行政復(fù)議期間,申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的,可以向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議。

  第十條  申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名代理人參加環(huán)境行政復(fù)議。

  申請(qǐng)人、第三人委托代理人的,應(yīng)當(dāng)向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交由委托人簽名或者蓋章的書面授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的,可以口頭委托,說明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限,由環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)核實(shí)并記錄在卷。

  委托人變更或者解除委托的,應(yīng)當(dāng)書面告知環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

  第十一條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外。

  因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

  第十二條  申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的,可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提交行政復(fù)議申請(qǐng)書及有關(guān)材料。以傳真方式提交的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)交行政復(fù)議申請(qǐng)書原件及有關(guān)材料,審查期限自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書原件及有關(guān)材料之日起計(jì)算。

  申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)由本人向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)當(dāng)面提起,環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作口頭申請(qǐng)行政復(fù)議筆錄,并由申請(qǐng)人核對(duì)后簽字確認(rèn)。

  第十三條  行政復(fù)議申請(qǐng)書和口頭申請(qǐng)行政復(fù)議筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

 ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人基本情況,包括:公民的姓名、性別、年齡、工作單位、住所、身份證號(hào)碼、郵政編碼、聯(lián)系電話,法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);

 ?。ǘ┍簧暾?qǐng)人的名稱;

 ?。ㄈ┬姓?fù)議請(qǐng)求,申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由;

  (四)申請(qǐng)人簽名或者蓋章;

  (五)申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。

  第十四條  有下列情形之一的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明材料:

 ?。ㄒ唬┱J(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的,提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料;

  (二)申請(qǐng)行政復(fù)議日期超過法律、法規(guī)規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限的,提供因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的證明材料;

  (三)申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的,提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料;

 ?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。

  第十五條  環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,并分別作出如下處理:

  (一)對(duì)符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例及本辦法第七條規(guī)定、屬于行政復(fù)議受理范圍且提交材料齊全的行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)予以受理;

 ?。ǘ?duì)不符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例及本辦法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),決定不予受理,制作不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書,送達(dá)申請(qǐng)人;

  (三)對(duì)符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例及本辦法規(guī)定,但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議告知書送達(dá)申請(qǐng)人;申請(qǐng)人當(dāng)面向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)口頭提出行政復(fù)議的,可以口頭告知,并制作筆錄當(dāng)場(chǎng)交由申請(qǐng)人確認(rèn)。

  錯(cuò)列被申請(qǐng)人的,環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議告知書告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人。

  第十六條  行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的,環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以在收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi),發(fā)出補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)通知書,一次性告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的事項(xiàng)及合理的補(bǔ)正期限。

  補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。

  第十七條  申請(qǐng)人依法提出行政復(fù)議申請(qǐng),環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的,上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理,并制作責(zé)令受理通知書,送達(dá)被責(zé)令受理行政復(fù)議的環(huán)境保護(hù)行政主管部門及申請(qǐng)人;必要時(shí),上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以直接受理。

  第十八條  環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi),制作行政復(fù)議答復(fù)通知書。行政復(fù)議答復(fù)通知書、行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者口頭申請(qǐng)行政復(fù)議筆錄復(fù)印件以及申請(qǐng)人提交的證據(jù)、有關(guān)材料的副本應(yīng)一并送達(dá)被申請(qǐng)人。

  第十九條  被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議答復(fù)通知書之日起10日內(nèi)提出行政復(fù)議答復(fù)書,對(duì)申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)及理由進(jìn)行答辯,并提交當(dāng)初作出被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

  被申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期未提交上述材料的,視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù),環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書,依法撤銷該具體行政行為。

  第二十條  申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)和有關(guān)材料。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕,并且應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件。

  申請(qǐng)人、第三人不得涂改、毀損、拆換、取走、增添所查閱的材料。

  第二十一條  環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件,應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。

  第二十二條  環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù);對(duì)重大、復(fù)雜的案件,申請(qǐng)人提出要求或者環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),可以采取聽證的方式審理。

  第二十三條  環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查取證時(shí),可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料,向有關(guān)人員詢問,必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。

  調(diào)查取證時(shí),環(huán)境行政復(fù)議人員不得少于2名,并應(yīng)出示有關(guān)證件。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄,由被調(diào)查人員和環(huán)境行政復(fù)議人員共同簽字確認(rèn)。

  行政復(fù)議期間涉及專門事項(xiàng)需要鑒定、評(píng)估的,當(dāng)事人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、評(píng)估,也可以申請(qǐng)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、評(píng)估。鑒定、評(píng)估費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

  現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、鑒定及評(píng)估所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

  第二十四條  申請(qǐng)人因?qū)Ρ簧暾?qǐng)人行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議,申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的,應(yīng)當(dāng)向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議,和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的,環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

  第二十五條  有下列情形之一的,環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解:

 ?。ㄒ唬┕瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的;

 ?。ǘ┊?dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。

  當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果,并加蓋環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字,即具有法律效力。

  調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的,環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

  第二十六條  申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,經(jīng)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意后可以撤回。

  申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是,申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。

  第二十七條  行政復(fù)議期間有下列情形之一,影響行政復(fù)議案件審理的,行政復(fù)議中止:

 ?。ㄒ唬┳鳛樯暾?qǐng)人的自然人死亡,其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的;

  (二)作為申請(qǐng)人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力,尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的;

 ?。ㄈ┳鳛樯暾?qǐng)人的法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;

 ?。ㄋ模┳鳛樯暾?qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的;

 ?。ㄎ澹┥暾?qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力,不能參加行政復(fù)議的;

 ?。┌讣婕胺蛇m用問題,需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的;

  (七)案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù),而其他案件尚未審結(jié)的;

 ?。ò耍┢渌枰兄剐姓?fù)議的情形。

  行政復(fù)議中止的原因消除后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。

  環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理,應(yīng)當(dāng)制作中止行政復(fù)議通知書、恢復(fù)審理通知書,告知有關(guān)當(dāng)事人。

  第二十八條  行政復(fù)議期間有下列情形之一的,行政復(fù)議終止:

 ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng),環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的;

  (二)作為申請(qǐng)人的自然人死亡,沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的;

 ?。ㄈ┳鳛樯暾?qǐng)人的法人或者其他組織終止,其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的;

 ?。ㄋ模┥暾?qǐng)人與被申請(qǐng)人依照本辦法第二十四條的規(guī)定,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的;

  依照本辦法第二十七條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議,滿60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的,行政復(fù)議終止。

  第二十九條  申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),要求環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)一并對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查的,或者環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí),認(rèn)為其依據(jù)不合法,環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理;無權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)制作規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函,按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。

  申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的,可以在環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。

  第三十條  行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但是有行政復(fù)議法第二十一條規(guī)定情形之一的,可以停止執(zhí)行。

  決定停止執(zhí)行的,環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作停止執(zhí)行具體行政行為通知書,送達(dá)當(dāng)事人。

  第三十一條  有下列情形之一的,環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng),并制作駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書,送達(dá)當(dāng)事人:

 ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議,環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該部門沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的;

  (二)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后,發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定的受理?xiàng)l件的。

  上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)審理。

  第三十二條  環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查,擬定行政復(fù)議決定書,報(bào)請(qǐng)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)加蓋印章,送達(dá)當(dāng)事人。

  第三十三條  環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,經(jīng)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),但是延長(zhǎng)期限最多不超過30日。環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作延期審理通知書,載明延期的主要理由及期限,送達(dá)當(dāng)事人。

  第三十四條  被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行的,環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行,制作責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書送達(dá)被申請(qǐng)人,并抄送申請(qǐng)人和第三人。

  被申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定有異議的,可以向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出意見,但是不停止行政復(fù)議決定的履行。

  第三十五條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門通過接受當(dāng)事人的申訴、檢舉或者備案審查等途徑,發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出的行政復(fù)議決定違法或者明顯不當(dāng)?shù)?,可以?zé)令其改正。

  第三十六條  環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議過程中,發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人或者其他下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的,可以制作行政復(fù)議意見書。被申請(qǐng)人或者其他下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報(bào)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

  第三十七條  行政復(fù)議期間環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問題,或者發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法中存在的普遍性問題,可以制作行政復(fù)議建議書,向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。

  第三十八條  辦結(jié)的行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)一案一檔,由承辦人員按時(shí)間順序?qū)讣牧线M(jìn)行整理,立卷歸檔。

  第三十九條  環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度,并依照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的規(guī)定向上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送本行政區(qū)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況。

  下級(jí)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大行政復(fù)議決定報(bào)上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案。

  第四十條  環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作,對(duì)在行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第四十一條  環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng),不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi),由本級(jí)財(cái)政予以保障。

  第四十二條  本辦法有關(guān)行政復(fù)議期間的規(guī)定,除注明5個(gè)工作日、7個(gè)工作日(不包含節(jié)假日)的,其他期間按自然日計(jì)算。

  期間開始之日,不計(jì)算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間,行政復(fù)議文書在期滿前交郵的,不算過期。

  第四十三條  依照民事訴訟法的規(guī)定,送達(dá)行政復(fù)議文書可以采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)等方式。

  環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)送達(dá)行政復(fù)議文書必須有送達(dá)回證并保存有關(guān)送達(dá)證明。

  第四十四條  本辦法未作規(guī)定的其他事項(xiàng),適用《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

  第四十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年12月27日原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法》同時(shí)廢止。

  附件:環(huán)境行政復(fù)議法律文書示范文本