中華人民共和國海事局關(guān)于印發(fā)

《重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司安全監(jiān)督管理規(guī)定》的通知

海安全〔2022〕19號

各航運(yùn)公司，各直屬海事局：

為落實《中華人民共和國海上交通安全法》，推動航運(yùn)公司落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障水上人命、財產(chǎn)安全，現(xiàn)將修訂后的《重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司安全監(jiān)督管理規(guī)定》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 

（此件公開發(fā)布）

 中華人民共和國海事局

 2022年1月27日 

重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總  則

第一條 為促進(jìn)航運(yùn)公司落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障水上人命、財產(chǎn)安全，加強(qiáng)航運(yùn)公司安全與防污染管理，根據(jù)《中華人民共和國航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于全國重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司的安全監(jiān)督管理工作。

第三條 中華人民共和國海事局（以下簡稱“中國海事局”）統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司的管理工作。

直屬海事管理機(jī)構(gòu)和省級交通運(yùn)輸主管部門(以下統(tǒng)稱“省級主管部門”)負(fù)責(zé)確認(rèn)重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司的列入和脫離，并公布、更新重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司名單;按職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司的監(jiān)督檢查和專項核查工作。

分支海事管理機(jī)構(gòu)和地市級交通運(yùn)輸主管部門(以下統(tǒng)稱“地市級主管部門”)負(fù)責(zé)向省級主管部門報告擬列入或申請脫離的重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司名單及相關(guān)資料;開展或根據(jù)省級主管部門指派開展重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司的監(jiān)督檢查和專項核查工作。

第二章 重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司列入

第四條 存在下列情形之一的，應(yīng)列為重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司：

（一）航運(yùn)公司拒絕接受省級或地市級主管部門對其開展日常監(jiān)督檢查，或無正當(dāng)理由對省級或地市級主管部門督促整改的事項在規(guī)定時間內(nèi)未進(jìn)行整改的；

（二）所管理船舶發(fā)生死亡失蹤3人及以上水上交通事故且負(fù)有對等及以上責(zé)任，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)公司安全管理存在嚴(yán)重問題的；

（三）所管理船舶三分之一及以上被列入重點(diǎn)跟蹤船舶的；

（四）所管理船舶發(fā)生違法行為后拒絕接受或逃避處理，航運(yùn)公司未采取糾正措施的；

（五）所管理船舶使用偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、買賣、租借的船舶證書、船員證書從事營運(yùn)或其他有關(guān)活動，或所管理船舶發(fā)生水上交通事故后逃逸的； 

（六）未按規(guī)定建立公司安全管理體系并取得有效的符合證明或所管理船舶未取得有效的安全管理證書，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)督促后仍未整改的。

第五條 地市級主管部門發(fā)現(xiàn)航運(yùn)公司存在本規(guī)定第四條所列情形的，應(yīng)告知公司擬將其列入重點(diǎn)跟蹤的相關(guān)情況，聽取其陳述和申辯后，認(rèn)為應(yīng)列入重點(diǎn)跟蹤的，五個工作日內(nèi)填寫《航運(yùn)公司列入重點(diǎn)跟蹤報告表》，并連同相關(guān)材料上報省級主管部門。

對于接到地市級主管部門報告，省級主管部門確認(rèn)應(yīng)列入重點(diǎn)跟蹤的，五個工作日內(nèi)在《航運(yùn)公司列入重點(diǎn)跟蹤報告表》中填寫意見，予以列入；經(jīng)確認(rèn)不應(yīng)列入的，應(yīng)告知相關(guān)地市級主管部門，由地市級主管部門告知相關(guān)航運(yùn)公司。

第六條 省級主管部門發(fā)現(xiàn)航運(yùn)公司存在本規(guī)定第四條所列情形的，應(yīng)告知公司擬將其列入重點(diǎn)跟蹤的相關(guān)情況，聽取其陳述和申辯后，確認(rèn)應(yīng)列入重點(diǎn)跟蹤的,五個工作日內(nèi)填寫《航運(yùn)公司列入重點(diǎn)跟蹤報告表》，予以列入。

第三章 重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司監(jiān)管

第七條 負(fù)有航運(yùn)公司日常監(jiān)督檢查管轄權(quán)的省級或地市級主管部門應(yīng)至少每三個月對重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司開展一次監(jiān)督檢查。

第八條 建立安全管理體系的航運(yùn)公司被列入重點(diǎn)跟蹤的，審核發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對其實施一次附加審核。

第九條 對重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司的安全管理體系審核，應(yīng)采取如下措施:

（一）擴(kuò)大審核組規(guī)模及審核范圍；

（二）適當(dāng)延長審核時間；

（三）每次審核均選取代表船；

（四）現(xiàn)場驗證不符合規(guī)定情況糾正措施。

第十條 重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司管理的所有船舶均列為重點(diǎn)跟蹤船舶。

第四章 重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司脫離

第十一條 列入重點(diǎn)跟蹤的航運(yùn)公司，自公布之日起六個月后，經(jīng)自查認(rèn)為已不存在被列入重點(diǎn)跟蹤情形的，可向省級或地市級主管部門提出脫離重點(diǎn)跟蹤的申請，填寫《航運(yùn)公司脫離重點(diǎn)跟蹤申請書》并提交航運(yùn)公司整改報告。

第十二條 省級或地市級主管部門應(yīng)組織對申請脫離重點(diǎn)跟蹤的航運(yùn)公司開展安全管理專項核查工作。核查內(nèi)容主要包括：

（一）航運(yùn)公司被列入重點(diǎn)跟蹤后的安全管理情況；

（二）航運(yùn)公司所管理船舶的安全管理情況；

（三）航運(yùn)公司整改報告中的內(nèi)容是否與實際整改情況相符；

（四）其他有關(guān)情況。

第十三條 省級或地市級主管部門發(fā)現(xiàn)以下情形之一時，應(yīng)填寫《航運(yùn)公司脫離重點(diǎn)跟蹤報告表》，地市級主管部門填寫后報省級主管部門。

（一）經(jīng)核查認(rèn)為航運(yùn)公司對相關(guān)問題已整改到位且不存在本規(guī)定第四條所列情形的；

（二）在日常監(jiān)督檢查中確認(rèn)公司已注銷或被重點(diǎn)跟蹤后無管理船舶超過兩年的。

第十四條 經(jīng)省級主管部門審查決定將相關(guān)公司脫離重點(diǎn)跟蹤的，應(yīng)將其從重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司名單中刪除；認(rèn)為航運(yùn)公司對相關(guān)問題未整改到位、仍存在本規(guī)定第四條所列情形的，不予脫離重點(diǎn)跟蹤并告知相關(guān)地市級主管部門，由地市級主管部門告知相關(guān)航運(yùn)公司。

第十五條 對經(jīng)核查不予脫離重點(diǎn)跟蹤的航運(yùn)公司，自專項核查結(jié)束之日起三個月后，可參照第十一條要求，再次申請脫離重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司。

第十六條 重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司管理的船舶發(fā)生變化時，仍為重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司，所管理的新進(jìn)和退出本公司管理的船舶仍為重點(diǎn)跟蹤船舶。

對于新進(jìn)重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司管理的船舶，應(yīng)按照重點(diǎn)跟蹤船舶管理的相關(guān)規(guī)定將其列入重點(diǎn)跟蹤船舶名單。

第十七條 航運(yùn)公司脫離重點(diǎn)跟蹤后，所管理的因為航運(yùn)公司被列為重點(diǎn)跟蹤而被列為重點(diǎn)跟蹤的船舶同時脫離重點(diǎn)跟蹤。

第五章 附  則

第十八條 公司安全管理存在嚴(yán)重問題是指公司有下列情形之一的:不掌握船舶配員情況、不掌握船舶動態(tài)、不掌握船舶裝載情況、船舶管理人不實際履行船舶管理義務(wù)、公司主要安全管理人員違規(guī)兼職。

第十九條 省級或地市級主管部門應(yīng)建立重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司檔案，檔案應(yīng)包括：

（一）《航運(yùn)公司列入重點(diǎn)跟蹤報告表》及相關(guān)材料；

（二）日常監(jiān)督檢查材料；

（三）《航運(yùn)公司脫離重點(diǎn)跟蹤申請書》及公司整改報告（如有）；

（四）《航運(yùn)公司脫離重點(diǎn)跟蹤報告表》；

（五）其他相關(guān)材料。

上述材料可以紙質(zhì)或電子版形式保存。

第二十條 對于被列為重點(diǎn)跟蹤的航運(yùn)公司，省級主管部門應(yīng)在中國海事局官方網(wǎng)站公布以下內(nèi)容：

（一）重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司名稱；

（二）導(dǎo)致航運(yùn)公司被列入重點(diǎn)跟蹤的原因；

（三）列為重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司期間管理的所有船舶名稱。

第二十一條各級主管部門應(yīng)將相關(guān)重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司的列入、脫離情況及時通報同級水路運(yùn)輸管理部門。

第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期五年。《重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司安全監(jiān)督管理規(guī)定》（海安全〔2014〕517號）同時廢止。

附件：1.航運(yùn)公司列入重點(diǎn)跟蹤報告表

                   3.航運(yùn)公司脫離重點(diǎn)跟蹤報告表