安全設(shè)計要點之新手引導(dǎo)(1) 安全設(shè)計包括哪些內(nèi)容
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化工安全設(shè)計需要做哪些事情
企業(yè)委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計工作,并將所設(shè)計的內(nèi)容編制成建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇(簡稱安專)。 ? 具體依據(jù)的國家和地方的法律、法規(guī) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第13號) 第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。 第三十條 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。 第三條 本辦法所稱建設(shè)項目安全審查,是指建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查。建設(shè)項目的安全審查由建設(shè)單位申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法分級負(fù)責(zé)實施。 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)依法組織實施。 建設(shè)項目未經(jīng)安全審查和安全設(shè)施竣工驗收的,不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)(使用)。 第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細(xì)設(shè)計開始前,向出具建設(shè)項目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查,提交下列文件、資料,并對其真實性負(fù)責(zé): (一)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書及文件; (二)設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件(復(fù)制件); (三)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。 第十九條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,審查不予通過: (一)設(shè)計單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的; (二)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計的; (三)對未采納的建設(shè)項目安全評價報告中的安全對策和建議,未作充分論證說明的; (四)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。 第二十條 已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查: (一)改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的; (二)在施工期間重新設(shè)計的。 第四十一條 建設(shè)項目分期建設(shè)的,可以分期進(jìn)行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)及安全設(shè)施竣工驗收。 《省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)江蘇省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理實施細(xì)則的通知》(蘇安監(jiān)規(guī)〔2018〕1號) 第四條建設(shè)項目的安全審查,是指建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查。 建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)《管理辦法》和本實施細(xì)則的規(guī)定,由相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織進(jìn)行安全審查,未通過安全審查的,不得開工建設(shè)。建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收由建設(shè)單位依法組織實施,未經(jīng)安全設(shè)施竣工驗收合格,不得投入正式生產(chǎn)(使用)。 建設(shè)項目安全審查,其內(nèi)容和規(guī)模應(yīng)當(dāng)與由投資主管部門核準(zhǔn)、備案的一致。同期建設(shè)的項目,不得將建設(shè)項目分拆后分別申請安全審查。 《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則的通知》安監(jiān)總廳管三 [2013]39號 對專篇編制的內(nèi)容、附件、格式等要求作出詳細(xì)的規(guī)定。 需要注意的是專篇編制的內(nèi)容、附件、格式等要求是針對危險化學(xué)品建設(shè)項目,對于非危險化學(xué)品建設(shè)項目其文本報告的內(nèi)容要求,應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》國家安監(jiān)總局第36號令【2015年修改版】第十一條進(jìn)行編制。 第十一條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)設(shè)計依據(jù); (二)建設(shè)項目概述; (三)建設(shè)項目潛在的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析; (四)建筑及場地布置; (五)重大危險源分析及檢測監(jiān)控; (六)安全設(shè)施設(shè)計采取的防范措施; (七)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求; (八)從業(yè)人員教育培訓(xùn)要求; (九)工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析; (十)安全設(shè)施專項投資概算; (十一)安全預(yù)評價報告中的安全對策及建議采納情況; (十二)預(yù)期效果以及存在的問題與建議; (十三)可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施; (十四)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說明的其他事項。 《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》AQ/T 3033-2010 7.4基礎(chǔ)工程設(shè)計安全審查 7.4.1 重要設(shè)計文件的安全審查 a)在基礎(chǔ)工程設(shè)計階段應(yīng)對安全設(shè)計影響重大的設(shè)計文件進(jìn)行安全審查,主要文件包括: 1)總平面布置圖; 2)裝置設(shè)備布置圖; 3)危險區(qū)域劃分圖; 4)工藝管道和儀表流程圖(PID) ; 5)公用工程管道和儀表流程圖(UID) ; 6)火炬和安全泄放系統(tǒng)設(shè)計; 7) 消防系統(tǒng)設(shè)計; 8)抵抗偶然作用能力的結(jié)構(gòu)設(shè)計; 9)其他。 b) 《安全設(shè)施設(shè)計專篇》審查 《安全設(shè)施設(shè)計專篇》是基礎(chǔ)工程設(shè)計階段應(yīng)提交業(yè)主和相關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)審查的重要設(shè)計文件,是設(shè)計單位對本項目安全設(shè)計的完整陳述和概括,是決定項目詳細(xì)設(shè)計的重要依據(jù)。在提交業(yè)主之前應(yīng)按照國家相關(guān)法規(guī)和合同規(guī)定的要求進(jìn)行全面的審查。審查的主要內(nèi)容包括: 1)安全設(shè)施設(shè)計是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定以及建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告的要求; 2)安全設(shè)施設(shè)計是否充分、可靠,符合安全對策措施的設(shè)計原則,確保從建設(shè)項目的源頭將傷害和損壞的風(fēng)險減小到合理的最低水平。 3)對未采納《建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告》中的安全對策和建議是否進(jìn)行了充分論證和說明。 4)《安全設(shè)施設(shè)計專篇》的編制深度是否符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》的要求。 7.4.2 HAZOP 審查 a) HAZOP審查一般安排在基礎(chǔ)工程設(shè)計階段進(jìn)行,具體項目是否采取HAZOP 審查應(yīng)根據(jù)合同要求在項目安全設(shè)計計劃中規(guī)定。 b) HAZOP 審查的目的是采用系統(tǒng)的、結(jié)構(gòu)化的審查方法,對已經(jīng)采取的安全對策措施以及建設(shè)項目各部分之間的相互影響進(jìn)行評價并記錄審查過程中提出的所有問題。這些問題將提交設(shè)計者進(jìn)一步甄別和決策,并對設(shè)計進(jìn)行補充和修改。 c) HAZOP 審查報告中包含有針對已辨識的安全和操作性問題提出的建議措施,設(shè)計單位應(yīng)對已完成的措施進(jìn)行復(fù)查并及時更新該報告。 7.4.5 安全儀表系統(tǒng)(SIS)審查 安全儀表系統(tǒng)審查的主要內(nèi)容包括: a) 重點識別受控裝置(設(shè)備)對安全儀表系統(tǒng)目標(biāo)安全完整性等級(SIL)的要求;評價安全儀表系統(tǒng)能否實現(xiàn)要求的安全功能以及自身能達(dá)到安全功能要求所需的安全完整性。 b) 審查整個裝置的安全儀表系統(tǒng)與過程檢測和控制系統(tǒng)是否進(jìn)行了綜合考慮和整體設(shè)計; c) 審查儀表控制系統(tǒng)發(fā)生故障時(包括儀表動力源故障、儀表功能失效、儀表運行環(huán)境變化等)的危險狀態(tài),系統(tǒng)自動防止故障的能力以及設(shè)計采取的措施。 d) SIS 審查同樣是一項比較復(fù)雜的審查,一般應(yīng)在審查前進(jìn)行策劃并列入項目安全設(shè)計計劃。 ?知識點回顧總結(jié) 知識點回顧總結(jié): 1.化工安全設(shè)計需要做哪些事情 企業(yè)委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計工作,并將所設(shè)計的內(nèi)容編制成建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇 2.安全設(shè)計三同時概念:“主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用” 3.分期設(shè)計,國家45號令和江蘇省1號令要求不一樣。 江蘇省要求:不得將建設(shè)項目分拆后分別申請安全審查。 4.基礎(chǔ)工程設(shè)計安全審查包括哪些內(nèi)容:1)總平面布置圖;2)裝置設(shè)備布置圖;3)危險區(qū)域劃分圖;4)工藝管道和儀表流程圖(PID);安全專篇;HAZOP審查;SIS審查。 5.危險化學(xué)品建設(shè)項目文本報告的內(nèi)容要求依據(jù)安監(jiān)總局45號令/39號令,一般為5個章節(jié);非危險化學(xué)品建設(shè)項目文本報告的內(nèi)容要求依據(jù)36號令,共14個章節(jié)。