??各行業(yè)大類死亡事故起數(shù)及死亡人數(shù)如下表所示：

??生產(chǎn)安全（工礦商貿(mào)）事故情況：2020年，本市共發(fā)生生產(chǎn)安全（工礦商貿(mào)）死亡事故（以下簡稱死亡事故）212起、死亡217人，上年發(fā)生185起、死亡200人，分別上升14.59%、8.50%，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。現(xiàn)將生產(chǎn)安全（工礦商貿(mào)）事故有關(guān)情況通報如下。

??一、按經(jīng)濟類型分類

??全年，私營企業(yè)死亡160人，比上年上升3.90%；外省市在滬企業(yè)死亡32人，比上年上升10.34%；國有企業(yè)死亡17人（其中，央企死亡4人、市屬國有企業(yè)死亡9人、區(qū)屬國有企業(yè)死亡4人），比上年上升41.67%；外商投資企業(yè)死亡7人，比上年上升40.00%；集體企業(yè)死亡1人，上年該類型企業(yè)未發(fā)生死亡事故。

??各類國有企業(yè)（含央企、市屬、區(qū)屬）事故造成的死亡人數(shù)上升幅度較大。由國有企業(yè)總包或在國有企業(yè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故共死亡57人。國有企業(yè)需進一步壓實安全生產(chǎn)主體責任，杜絕“以包代管”、“一包了之”、“包而不管”等現(xiàn)象的發(fā)生。

??二、按行業(yè)分類

??全年，制造業(yè)死亡98人，比上年上升15.19%；服務業(yè)（包括租賃和商務服務業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)）死亡49人，與上年相比持平；建筑業(yè)死亡42人（其中，房屋建筑和市政工程死亡21人、水務建設(shè)工程死亡8人、交通建設(shè)工程死亡7人、房屋拆除工程死亡5人、園林綠化建設(shè)工程死亡1人），比上年上升16.67%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)死亡12人，比上年下降7.69%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)死亡5人，比上年下降28.57%；批發(fā)和零售業(yè)死亡5人，比上年上升25.00%；住宿和餐飲業(yè)死亡2人，與上年相比持平；房地產(chǎn)業(yè)死亡2人，文化、體育和娛樂業(yè)死亡1人，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)死亡1人，上年該3個行業(yè)均未發(fā)生死亡事故。

??制造業(yè)、建筑業(yè)事故多發(fā)，死亡人數(shù)分別占全年事故總死亡人數(shù)的45.16%和19.35%，較上年度的42.50%和18.00%，在基數(shù)較高的情況下，占比繼續(xù)上升，需重點關(guān)注。

??三、按事故類型分類

??全年，高處墜落死亡90人，比上年上升36.36%；物體打擊死亡31人，比上年下降3.13%；觸電死亡29人，比上年上升7.41%；起重傷害死亡17人，比上年上升54.55%；機械傷害死亡14人，比上年下降26.32%；坍塌死亡13人，比上年下降27.78%；車輛傷害死亡8人，比上年下降20.00%；淹溺死亡4人，比上年上升33.33%；其他傷害死亡4人，比上年上升100.00%；中毒和窒息死亡4人，比上年下降50.00%；其他爆炸死亡3人，比上年上升50.00%。

??歷年來，高處墜落類事故一直居高不下。2020年，該類事故造成的死亡人數(shù)繼續(xù)大幅上升，其占全年事故總死亡人數(shù)的比例由上年度的33.00%進一步上升至41.47%，多發(fā)態(tài)勢明顯。

??各類別事故死亡人數(shù)占死亡總?cè)藬?shù)比例如下表所示：

??四、按死亡人員年齡分析

??死亡人員年齡進一步上升。全年，各類事故死亡人員的平均年齡為46.27歲，較上年度的44.70歲上升明顯；45至57歲的死亡人員較為集中，該年齡段死亡118人，占全年總死亡人數(shù)的54.38%；60歲以上的死亡人員增多，全年共16人，較上年度的10人上升60.00%。以上特點反映出相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大。

??五、事故趨勢分析

??2020年，本市安全生產(chǎn)情況總體平穩(wěn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降；工礦商貿(mào)領(lǐng)域雖然沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，但事故起數(shù)、死亡人數(shù)上升，還發(fā)生了4起2人死亡事故，發(fā)生較大及以上事故的風險仍然較高；受新冠肺炎疫情影響，事故呈現(xiàn)前低后高走勢，事故多發(fā)領(lǐng)域集中、高處墜落類事故依然多發(fā)。同時，從歷史數(shù)據(jù)來看，年度生產(chǎn)安全事故死亡總?cè)藬?shù)在200人左右，較大及以上事故年均約4起，主要集中在中毒和窒息、爆炸、坍塌等事故，尤其是中毒和窒息類事故涉及行業(yè)較多，救援不當導致事故擴大的現(xiàn)象比較突出。從降低事故總量來看，應突出制造業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域，將防范高處墜落事故作為重點，著力提升從業(yè)人員的安全意識、落實存在高墜風險場所的安全防護措施。

??2021年，預計全年安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，各季度事故數(shù)量將更為均衡。2020年受新冠肺炎疫情影響，同期事故基數(shù)較低，第一季度，預計各類事故同比將出現(xiàn)明顯增加，需重點關(guān)注復產(chǎn)復工后情況，督促企業(yè)合理安排作業(yè)進度，妥善制定、執(zhí)行設(shè)備停復機方案；第二、三季度仍將是全年事故的高發(fā)季，但預計同比將有所好轉(zhuǎn)，6月份至9月份需重點防范觸電類事故，同時，極端天氣期間事故防范以及重大活動、會展期間的安全生產(chǎn)保障應成為重點；第四季度預計同比將基本持平，需防范因年底趕工、搶進度導致安全管理弱化、安全措施不到位的情況。

??六、下階段工作措施

??2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，中國共產(chǎn)黨成立100周年。本市也將迎來第四屆中國國際進口博覽會、第十屆中國花卉博覽會等重要展會活動，場館、配套設(shè)施、環(huán)境整治等面臨較大的安全生產(chǎn)壓力；部分行業(yè)受人工、材料、工期等影響，仍存在安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素。各級應急管理部門要全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、批示指示和考察上海重要講話精神，認真踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”和“人民至上、生命至上”重要理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌安全和疫情防控，以推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅為主線，強化責任擔當、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、狠抓措施落實，全力防風險、除隱患、遏事故，筑牢城市發(fā)展安全防線。

??（一）強化責任落實，守牢城市安全底線。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，推進落實《上海市黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》《上海市消防安全責任制實施辦法》。通過巡查督導、績效考核、約談警示、掛牌督辦等剛性約束措施，全面落實城市安全的領(lǐng)導責任、監(jiān)管責任和屬地責任，強化危險化學品、建筑施工、特種設(shè)備、道路交通、娛樂設(shè)施等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入開展事故隱患排查整治，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。堅持關(guān)口前移、源頭治理，以《關(guān)于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的意見》等為抓手，對照《上海市企業(yè)安全風險分級管控實施指南》要求，聚焦危險有害因素辨識、風險管控措施論證、較大危險有害因素公告警示等3個環(huán)節(jié)，落實“一圖、一清單、一卡、一公告”相關(guān)措施，加強重點部位安全防控，爭取在最低層級、最早時間、用最小的成本，解決安全防范最大的關(guān)鍵問題。

??（二）強化專項治理，協(xié)同防范化解安全風險。繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，抓住責任落實這個牛鼻子，打好安全生產(chǎn)主動戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)整體水平明顯提高。

??結(jié)合2020年部分行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)、個別類型事故突出、作業(yè)人員年齡偏高等特點，按照市領(lǐng)導要求，市應急局已會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市國資委，在建筑業(yè)開展“防高處墜落”“嚴控超齡用工”，在國有企業(yè)開展“落實安全生產(chǎn)主體責任”，在制造業(yè)、服務業(yè)開展“安全監(jiān)管指導服務”“安全生產(chǎn)過程管控”“工貿(mào)行業(yè)專項治理”等為期半年的6個安全生產(chǎn)專項治理，加強安全生產(chǎn)精準化治理，切實扭轉(zhuǎn)部分行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)勢頭。堅持分行業(yè)、分領(lǐng)域、分類別，持續(xù)推進各類消防專項行動、排查整治和掛牌督辦，有效解決“高低大化”等高危復雜災害事故、易造成“小火亡人”的群死群傷火災事故。各區(qū)應急管理局可結(jié)合實際，適時開展相關(guān)專項治理工作，確保轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全和消防安全形勢可控。

??（三）強化協(xié)同應對，做好重點時段安全生產(chǎn)工作。做好重要時段安全生產(chǎn)工作，是保障全市城市安全的重要措施。各區(qū)應急管理局要認真分析冬春季、夏季以及春節(jié)、國慶等相關(guān)節(jié)日期間安全生產(chǎn)的規(guī)律、特點，分析研判相關(guān)地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域面臨的安全風險，把握對部分生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來的不利影響，切實采取針對性措施。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，明確責任、狠抓落實，督促企業(yè)把安全生產(chǎn)措施落到崗位、責任分解到人。按照本今年本市倡導“就地過年”的要求，會同相關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合實際，統(tǒng)籌做好作業(yè)安排和人員管理，在抓好安全生產(chǎn)的同時，重點關(guān)注現(xiàn)場辦公場所及員工宿舍的消防安全，堅決防范遏制事故發(fā)生。加強極端天氣應對工作，會同氣象等部門及時開展應對災害天氣專項演練，并適時啟動應對響應措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實各項防御和應對措施。切實做好重要時段信息報告和值班值守工作，及時、準確掌握事件和輿情動態(tài)，穩(wěn)妥處置各類突發(fā)情況，有效保障人民群眾生命安全和城市安全有序運行。