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中央紀(jì)委通報(bào):應(yīng)急局與安評機(jī)構(gòu)勾結(jié)

近日,根據(jù)貴州省紀(jì)委監(jiān)委的紀(jì)檢監(jiān)察建議,該省應(yīng)急管理廳下發(fā)整改方案,針對思南縣安全評價(jià)亂象背后應(yīng)急管理部門系統(tǒng)性微腐敗案,要求全省應(yīng)急管理系統(tǒng)分步推進(jìn)自查自糾、集中整改、督查檢查、建章立制工作。


思南縣應(yīng)急管理部門系統(tǒng)性微腐敗案是貴州省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以案件查辦為引領(lǐng),做實(shí)以案促改、以案促建、以案促治的典型。


今年年初,貴州省紀(jì)委監(jiān)委接到舉報(bào),反映該省思南縣30余家加油站,大多遭遇過安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和“中介”吃拿卡要,無故刁難。該省紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室與銅仁市、思南縣紀(jì)委監(jiān)委隨即組建聯(lián)合調(diào)查組,實(shí)地走訪企業(yè),調(diào)閱資料,開展談話,查明情況屬實(shí)。


該省紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者,加油站等危化企業(yè)特許經(jīng)營證每三年更換一次。期滿前,企業(yè)需向應(yīng)急管理部門提出申請,由相關(guān)機(jī)構(gòu)評估驗(yàn)收,而吃拿卡要等問題主要出在評估驗(yàn)收環(huán)節(jié)。


按規(guī)定,企業(yè)可自主選擇有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估驗(yàn)收,但思南縣應(yīng)急管理局黨委委員張某與機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員佘某某勾結(jié),通過安排佘某某參與會議、參加安全檢查等方式,變相“指定”加油站等企業(yè)到佘某某代理的三家機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù),為其多次向企業(yè)索要好處大開方便之門。


兩人索要財(cái)物的方式、理由也是五花八門。有的企業(yè)提前四個(gè)月請佘某某辦理評估業(yè)務(wù),他反復(fù)以不同問題需要整改為由刁難,直到收到2000元好處費(fèi)才罷休;有的企業(yè)升級改造,佘某某在收取8.5萬元資料費(fèi)、評審費(fèi)后,又以疏通關(guān)系為由,索要紅包1萬余元;張某則因有的企業(yè)收款碼張貼位置不規(guī)范,提出罰款3萬元,收受禮物后改為6000元……種種亂象,為企業(yè)群眾深惡痛絕。


調(diào)查組深挖徹查亂象背后“責(zé)、風(fēng)、腐”問題,發(fā)現(xiàn)佘某某自2012年起就與張某勾結(jié),壟斷相關(guān)業(yè)務(wù),涉嫌行賄張某7萬余元。而與佘某某存在利益勾連的不止張某一人。長期以來,思南縣應(yīng)急管理局多名干部職工,都對佘某某的壟斷行為及衍生亂象熟視無睹,聽之任之,有的甚至參與其中、收受好處,最終發(fā)展為銅仁市、思南縣兩級應(yīng)急管理部門監(jiān)管缺失、層層失守,多人存在收受佘某某等管理服務(wù)對象禮品、紅包等問題。


該案涉案金額不大,但牽涉人員眾多,性質(zhì)惡劣,形成系統(tǒng)性微腐敗,對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境造成嚴(yán)重影響。查明事實(shí)后,調(diào)查組多次分析研判,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的23名責(zé)任人員。貴州省委辦公廳向全省通報(bào)該案查處情況,要求全省各地各部門深刻吸取教訓(xùn),嚴(yán)守紀(jì)法底線,規(guī)范履職,切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。


“從相關(guān)人員涉嫌違紀(jì)違法的情節(jié)看,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識不強(qiáng),全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位、中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行不到位,甚至對與管理服務(wù)對象偶爾‘吃吃喝喝’,收點(diǎn)‘小恩小惠’不以為然?!辟F州省紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。


做實(shí)查辦案件“后半篇文章”,一體推進(jìn)“三不腐”。銅仁市紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議,就思南縣應(yīng)急管理局變相指定第三方中介機(jī)構(gòu)造成亂象以及其他損害營商環(huán)境問題,督促思南縣政府在全縣開展第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集中整治行動,整肅行業(yè)風(fēng)氣,規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。針對案件暴露出的責(zé)任落實(shí)、行業(yè)監(jiān)管、制度建設(shè)等方面深層次問題,貴州省紀(jì)委監(jiān)委向省應(yīng)急管理廳發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議,督促提高政治站位,推動舉一反三,系統(tǒng)整改,切實(shí)擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)對黨員干部管理監(jiān)督,凈化政治生態(tài),營造良好發(fā)展環(huán)境。


你所在的地方有沒有類似情況?歡迎留言。


來源:《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站



類似案例:江蘇一安監(jiān)人員以隱患要挾企業(yè),索取好處195萬!


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近日,江蘇省無錫市惠山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召開警示教育會,對該區(qū)某信息物流園區(qū)管理辦公室副主任孫某違紀(jì)違法案進(jìn)行通報(bào)剖析,指出監(jiān)管人員與企業(yè)主內(nèi)外串通造假、敷衍安全檢查反映出的監(jiān)管制度漏洞。


此前,惠山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到舉報(bào),反映孫某對符合安全生產(chǎn)要求的多家企業(yè)下發(fā)關(guān)停整改通知書,并以此為要挾,索取好處。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即對相關(guān)問題線索展開核查。過深入企業(yè)走訪,工作人員了解到,收到關(guān)停整改通知書的企業(yè)大多是因?yàn)榘踩a(chǎn)臺賬不合格。


“這是向通過檢查的企業(yè)要來的臺賬,好幾處都用了同一張照片。而我們的內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)詳實(shí),孫主任卻不給過。”見到走訪人員,某企業(yè)主拿出一沓臺賬。這會議記錄只改了時(shí)間,內(nèi)容都沒換?!痹谒^的“合格”臺賬里,工作人員看出了端倪。調(diào)查組立即調(diào)閱園區(qū)所有企業(yè)的安全臺賬,發(fā)現(xiàn)超過80%的臺賬用了同一個(gè)模板,個(gè)別數(shù)據(jù)甚至一模一樣。


安全臺賬理應(yīng)反映企業(yè)生產(chǎn)的真實(shí)情況,每家企業(yè)狀況不一,臺賬內(nèi)容怎會幾近雷同?調(diào)查組決定向園區(qū)企業(yè)主了解具體情況。“這都是園區(qū)辦幫我們做的,我們也是圖省事,交錢代做了?!薄安徽肄k公室做,就通不過上級檢查,不如花錢買平安?!蓖ㄟ^耐心細(xì)致的思想工作,不少企業(yè)主將實(shí)情和盤托出。


“這些臺賬,是不是你們辦公室統(tǒng)一做的?”掌握初步證據(jù)后,調(diào)查組工作人員直接找到了孫某。臺賬都是第三方做的,我們只負(fù)責(zé)檢查?!薄澳桥_賬費(fèi)都打給第三方了?”在工作人員持續(xù)追問下,孫某開始支支吾吾、顧左右而言他。


工作人員隨即調(diào)閱了孫某及辦公室人員的銀行流水,發(fā)現(xiàn)共有100多家企業(yè)每年定時(shí)打款給某賬戶,年底時(shí),該賬戶的錢款全部到了孫某和辦公室其他人的賬戶里。鐵證面前,孫某只得交代了其團(tuán)伙依靠代做臺賬、索取相關(guān)企業(yè)賄賂款195萬余元的事實(shí)。最終,孫某受到開除黨籍處分,其涉嫌受賄犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴,相關(guān)涉案款項(xiàng)一并移交。


針對案件暴露的問題,惠山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、會同職能部門協(xié)商座談,推動其修訂完善村級安全生產(chǎn)工作職責(zé)、制度,并以查辦此案為契機(jī),開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。截至目前,已有多人主動投案,相關(guān)情況正在進(jìn)一步調(diào)查中。


以上信息來源@中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站


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年度熱詞,常常敏感地反映了社會思潮和文化的變化。近日,《咬文嚼字》評選出年度十大流行語,“內(nèi)卷”一詞名列其中。


所謂“內(nèi)卷”,譯自英語“involution”,用來描述“簡單的自我重復(fù)”“沒有發(fā)展的增長”“非理性的內(nèi)部競爭”等,引起社會各界關(guān)注。


人們對“內(nèi)卷”的警惕與反感、討論與反思,正是在中國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的大背景之下,體現(xiàn)了個(gè)體、組織在時(shí)代機(jī)遇中追求質(zhì)的成長、希冀有所作為的強(qiáng)烈意愿。


在似乎“萬物皆可卷”的討論中,安全生產(chǎn)中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象尤應(yīng)引起警惕。


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重“痕”輕“績”的檢查考核


比如,重“痕”輕“績”的檢查考核。一些地方和企業(yè)習(xí)慣于把留痕視為安全工作本身、將安全匯報(bào)材料當(dāng)作工作成果,“做得好不如說得好”,于是在遣詞造句上用心多、在干實(shí)事上用勁少;有的地方和企業(yè)凡安全考核、安全驗(yàn)收、安全督查必看臺賬,各條線都要求報(bào)安全數(shù)據(jù)、報(bào)指標(biāo),安全月成了“表哥”“表姐”,“不在田間地頭忙工作,卻在加班加點(diǎn)填表格做臺賬”的現(xiàn)象并不少見;有的地方和企業(yè)安全檢查評比、安全考核達(dá)標(biāo)活動過多過濫,導(dǎo)致基層應(yīng)接不暇,有的還要費(fèi)心制作精美的安全畫冊手冊展板,檢查過后便棄之一邊。


這種重“痕”輕“績”使得一些地方的工作陷入事務(wù)主義、文牘主義的怪圈,整天忙忙然卻忙而無功、忙而無效,越忙越迷茫。


比如,不切實(shí)際的創(chuàng)新推廣。有的地方應(yīng)急為了創(chuàng)新而創(chuàng)新,拍腦袋出點(diǎn)子,不夠條件硬是推廣,給基層企業(yè)定下不切實(shí)際的指標(biāo),結(jié)果不了了之;還有的創(chuàng)新換湯不換藥、新瓶裝老酒,不注重解決實(shí)際問題,只滿足于引起上級領(lǐng)導(dǎo)注意,熱衷于在概念上做文章、搞包裝、玩文字游戲。


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化簡為繁的層層設(shè)限


比如,化簡為繁的層層設(shè)限。有的地方在對待安全工作事務(wù)審批中設(shè)置不必要的層層關(guān)卡,看似為了規(guī)范工作,實(shí)則為了彰顯權(quán)威、推卸責(zé)任。


有的將安全簡單問題復(fù)雜化,能口頭說清的非要寫成文件,芝麻小的事都要上會,議而不決、拖拖拉拉;有的不愿負(fù)責(zé),把問題和矛盾都推給上級,層層請示;還有的對待企業(yè)群眾辦事索要各類證明,讓辦事者跑斷腿、磨破嘴。


這種動輒“再研究研究”“再請示請示”的久拖不決,既降低了工作效率,也消解掉責(zé)任,寒了人民群眾的心。


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層層加碼的推動工作


比如,逐級加碼的推動工作。有的地方貫徹上級要求不是從有效落實(shí)出發(fā),而是習(xí)慣性、想當(dāng)然地增負(fù)加碼。比如開展某項(xiàng)活動,如果省里要求的是“六個(gè)一”,市里就變成“十個(gè)一”,區(qū)縣自選動作又加碼到十多個(gè),似乎數(shù)字越多工作越有力;有的地方上級部門可能只要一個(gè)數(shù)字,為顯示重視,一些干部向下布置任務(wù)時(shí)層層加碼,不僅多要數(shù)據(jù),還逐級增加了總結(jié)、調(diào)研、剖析、臺賬等——“本來只要一根線,最后織出了一件衣”,給基層增加了許多不必要的工作量和負(fù)擔(dān)。


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翻來覆去的文稿推演


此外,刷票拉票的評比推選、精心編排的經(jīng)典調(diào)研、裝模作樣的集體加班、翻來覆去的文稿推演等,都可算得上是公權(quán)力運(yùn)行中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象。


仔細(xì)體味,安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象彌漫著一股熟悉的味道,究其實(shí)質(zhì)就是形式主義和官僚主義在作祟


安全生產(chǎn)領(lǐng)域的公權(quán)力運(yùn)行一旦出現(xiàn)“內(nèi)卷”現(xiàn)象,危害更大。因?yàn)楣珯?quán)力姓公,是為維護(hù)和增進(jìn)公益而設(shè)置的,其運(yùn)用事關(guān)公共政策的制定、社會資源的分配等重大問題,影響的是國家前進(jìn)的步伐、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人民群眾的利益。


如果任由那些“簡單問題復(fù)雜化”“沒有意義的精益求精”“被動應(yīng)付工作”等“內(nèi)卷”現(xiàn)象擴(kuò)散開來,不僅不利于黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的及時(shí)有效貫徹落實(shí),損害黨和政府的形象,又挫傷基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,讓想干事能干事的人干不了事,讓許多急需解決的問題擱置。尤其是在藍(lán)圖繪就新方向、闊步新征程的當(dāng)下,我們更不能讓“內(nèi)卷”裹挾、拖慢我們干事創(chuàng)業(yè)、前進(jìn)發(fā)展的腳步。