2018 年10 月20 日22 時37 分51.79 秒，山東能源龍礦集團山東龍鄆煤業(yè)有限公司1303 工作面泄水巷及3 號聯(lián)絡(luò)巷發(fā)生重大沖擊地壓①事故，造成21 人死亡、4 人受傷，直接經(jīng)濟損失5639.8 萬元。

　　事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志作出重要批示，山東省委書記劉家義、省長龔正、副省長王書堅帶領(lǐng)有關(guān)部門負責人和專家趕到現(xiàn)場，成立了以王書堅副省長為組長、有關(guān)部門及菏澤市組成的應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急管理部黨組書記黃明多次與救援現(xiàn)場視頻連線，安排部署搶險救援，派出應(yīng)急管理部副部長、國家煤礦安監(jiān)局局長黃玉治和國家煤礦安監(jiān)局副局長桂來保帶領(lǐng)的工作組，指導協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。經(jīng) 9 天全力搜救，至 10 月 29 日 15 時 30 分，最后 1 名遇難人員升井，救援工作結(jié)束

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第 296 號)、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第 493 號)等法律法規(guī)，經(jīng)山東省委常委會研究決定，由山東煤礦安全監(jiān)察局(以下簡稱山東煤礦安監(jiān)局)牽頭，組織省公安廳、應(yīng)急管理廳、總工會、能源局、菏澤市人民政府等有關(guān)單位和部門，成立山東龍鄆煤業(yè)有限公司“10·20”重大沖擊地壓事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，邀請國內(nèi)知名教授、專家組成專家組參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組和綜合組。同時，省紀委省監(jiān)委成立山東龍鄆煤業(yè)有限公司“10·20”重大沖擊地壓事故專門工作組，與事故調(diào)查組共同開展工作。

　　事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、專家論證、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員、責任單位的處理建議及整改防范措施。

　　一、事故單位基本情況

　　(一)上級公司基本情

　　山東能源集團有限公司。

　　山東能源集團有限公司(以下簡稱山東能源)是山東省屬國有獨資公司，2011 年 3 月掛牌成立，2015 年 8 月改建為國有資本投資公司，注冊資本 169.6 億元。山東能源下轄 6 個礦業(yè)集團、2個省外區(qū)域能化公司、12 個非煤專業(yè)化公司，在冊職工 16 萬人。共有生產(chǎn)礦井 67 處，核定生產(chǎn)能力 13388 萬噸/年，2017 年生產(chǎn)原煤 10562 萬噸。龍口礦業(yè)集團有限公司為山東能源全資子公司。

　　龍口礦業(yè)集團有限公司。

　　龍口礦業(yè)集團有限公司前身為龍口煤炭生產(chǎn)建設(shè)指揮部，始建于 1968 年 10 月，1987 年 5 月成立龍口礦務(wù)局，2003 年 3 月改制為龍口礦業(yè)集團有限公司(以下簡稱龍礦集團)，2011 年 3 月成為山東能源權(quán)屬公司。企業(yè)資產(chǎn)總額 225 億元，員工 1.1 萬人，現(xiàn)有 4 處生產(chǎn)礦井，其中，山東省內(nèi) 2 處，核定能力 460 萬噸/年，2017 年生產(chǎn)原煤 399.7 萬噸，2018 年 1～9 月生產(chǎn)原煤 342.7 萬噸。龍礦集團設(shè)置了安全監(jiān)察局、生產(chǎn)技術(shù)部、機電管理處等生產(chǎn)安全機構(gòu)，負責生產(chǎn)技術(shù)和安全監(jiān)督管理工作。

　　(二)山東龍鄆煤業(yè)有限公司基本情況

　　礦井歷史沿革。

　　山東龍鄆煤業(yè)有限公司前身為山東省鄆城煤礦，位于菏澤市鄆城縣潘渡鎮(zhèn)境內(nèi)，南距鄆城縣城 6 千米。原隸屬于山東省齊魯新航集團有限責任公司，2006 年 9 月開工建設(shè)。2011 年 1 月起，山東省鄆城煤礦由龍礦集團托管。2016 年 6 月，龍礦集團與山東省齊魯新航集團有限責任公司簽訂了《山東省鄆城煤礦移交接管劃轉(zhuǎn)協(xié)議》，礦井的生產(chǎn)建設(shè)主體變更為龍礦集團。2017 年 4 月，礦井正式投產(chǎn)，設(shè)計生產(chǎn)能力 240 萬噸/年。2017 年 12 月，礦井更名為山東龍鄆煤業(yè)有限公司(以下簡稱龍鄆煤礦)。2017 年 5～12 月，生產(chǎn)原煤 160 萬噸;2018 年 1～9 月，生產(chǎn)原煤 177.73萬噸。礦井采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照齊全有效。礦井開采條件。井田位于巨野煤田最北端，屬全隱蔽的華北型石炭、二疊系煤田。井田范圍由 20 個拐點坐標圈定，面積 198.3 平方公里，開采標高-450～-1750 米。井田含煤地層為山西組和太原組，其中主采煤層為山西組 3 煤層。井田處于鄆城斷裂、巨野斷裂、曹縣斷裂和汶泗斷裂的“井”字形中間區(qū)內(nèi)，井田的典型構(gòu)造特征為斷塊型。井田總體呈走向近南北、傾向東的單斜構(gòu)造，勘查發(fā)現(xiàn)全井田共有斷層 130 條，其中，一采區(qū) 37 條。見圖 1。

　　井田含水層自上而下主要有第四系砂礫層、新近系砂層、二疊系石盒子組砂巖含水層、山西組 3 煤層頂?shù)装迳皫r、太原組三灰、十灰、奧陶系灰?guī)r等含水層。其中對工作面有直接充水影響的含水層為 3 煤層頂?shù)装迳皫r及太原組三灰含水層，間接充水含水層為石盒子組砂巖含水層、十灰、奧灰含水層。礦井水文地質(zhì)類型為復(fù)雜，礦井正常涌水量為 879.6 立方米/小時，最大涌水量1196.3 立方米/小時。礦井為低瓦斯礦井，3 煤層煤塵具有爆炸危險性，煤層自然發(fā)火等級為Ⅱ類自燃，最短自然發(fā)火期為 57 天。沖擊傾向性鑒定 3 煤層有弱沖擊傾向性，頂板有強沖擊傾向性，底板有弱沖擊傾向性;3 煤層經(jīng)沖擊危險性評價為沖擊地壓煤層，礦井為沖擊地壓礦井。

　　1 礦井區(qū)域構(gòu)造概要圖

　　礦井生產(chǎn)系統(tǒng)。

　　(1)開拓開采系統(tǒng)。礦井采用立井單水平開拓，中央并列抽出式通風。工業(yè)場地內(nèi)布置主井、副井和風井三個井筒，井底車場水平-845 米，主井箕斗提升，副井罐籠提升。井田劃分 5 個采區(qū)，現(xiàn)開采一采區(qū)。采煤方法為走向長壁綜采放頂煤開采，煤巷采用綜掘施工，巖巷采用炮掘施工。

　　(2)提升運輸系統(tǒng)。主井采用立井箕斗提升，裝備兩套 JKMD -4.5×4 型落地式多繩提升機;副井采用立井罐籠提升，擔負人員、物料等提升任務(wù)，裝備一套 JKMD-4.5×4 型落地式多繩提升機。井下煤炭運輸采用帶式輸送機運輸，水平大巷采用蓄電池機車軌道運輸，上下山及軌道順槽采用齒軌車和單軌吊運輸。

　　(3)供電系統(tǒng)。礦井設(shè)有 110 千伏變電站一座，采用雙回路 110 千伏電源進線，分別引自水滸 220 千伏變電站和潘渡 220 千伏變電所。井下布置四個變電所，其中，一采區(qū)變電所及一采區(qū)下部變電所主要向一采區(qū)的采掘工作面供電。礦井主、副井提升系統(tǒng)、主要通風機、空氣壓縮機、采區(qū)變電所、掘進工作面局部通風機配電點等均為雙回路供電。

　　(4)通風系統(tǒng)。礦井采用中央并列抽出式通風，主、副井進風，風井回風。地面通風機房裝備 FBCDZ-No33 型對旋軸流主要通風機兩臺，一臺工作，一臺備用。爆炸物品庫、采區(qū)變電所、采掘工作面均采用獨立通風。

　　(5)防滅火系統(tǒng)。礦井設(shè)有防滅火注漿系統(tǒng)、固定式二氧化碳防滅火裝置、井下移動式注氮系統(tǒng)、束管監(jiān)測系統(tǒng)及消防供水系統(tǒng)，井上、下設(shè)有消防材料庫，配備消防器材。

　　(6)排水系統(tǒng)。礦井建有排水系統(tǒng)，中央泵房和擴建泵房均設(shè)置在-845 米水平，中央水倉總?cè)萘繛?8839 立方米。中央泵房安裝 7 臺 MD420-96×10 型水泵，排水管路經(jīng)副井井筒到達地面;擴建泵房安裝 5 臺 MD420-96×11 型水泵，排水管路經(jīng)主井井筒到達地面。

　　(7)消防防塵系統(tǒng)。礦井地面建有 771 立方米和 1274 立方米的靜壓水池各 1 個，水源取自礦井水處理站。井下防塵灑水采用靜壓供水，供水管沿副井井筒敷設(shè)至井底車場降壓后供給各用水地點。

　　(8)制冷系統(tǒng)。礦井采用井下集中式降溫，在井底車場設(shè)置井下降溫硐室，在工業(yè)場地設(shè)置冷卻機房，各采掘工作面安裝空冷器提供冷風降溫。

　　安全避險系統(tǒng)。

　　(1)壓風自救系統(tǒng)。壓風機房安裝 5 臺空氣壓縮機，主干管路采用Φ273 毫米無縫鋼管，沿軌道大巷敷設(shè)，采掘工作面采用Φ108 毫米或Φ159 毫米管路。

　　(2)供水施救系統(tǒng)。供水水源采用深水源井、供水管直供，符合飲用水標準，管路沿副井井筒敷設(shè)至井底車場、大巷及采掘地點，采掘工作面配備壓風供水自救裝置。

　　(3)安全監(jiān)控系統(tǒng)。礦井安裝 KJ95X 煤礦綜合監(jiān)控系統(tǒng)，對井下瓦斯、一氧化碳、粉塵、風速、溫度、局部通風機開停等實時在線監(jiān)測。

　　(4)人員位置監(jiān)測系統(tǒng)。礦井安裝 KJ69J 人員位置監(jiān)測系統(tǒng)，對井下作業(yè)區(qū)域人員動態(tài)分布實時跟蹤管理。

　　(5)通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。礦井安裝 KTJ115 調(diào)度通信系統(tǒng)，與主要硐室、生產(chǎn)場所、應(yīng)急救援單位、井口保健站、應(yīng)急物資倉直撥;井下安裝了語音報警系統(tǒng)。

　　(6)緊急避險系統(tǒng)。礦井設(shè)置 1 個永久避難硐室和 1 個采區(qū)避難硐室。

　　安全生產(chǎn)管理。

　　龍鄆煤礦建立了安全責任體系，制定了安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置了專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備了專職安全生產(chǎn)管理人員。主要負責人和管理人員取得了安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明;特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格，取得了特種作業(yè)操作資格證書;從業(yè)人員經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓，取得了相應(yīng)安全培訓合格證明。

　　勞動組織。

　　龍鄆煤礦現(xiàn)有職工 2370 人，用工形式為合同制和勞務(wù)聘用制，勞動組織為“三八”制。制定了《山東龍鄆煤業(yè)有限公司 2018 年礦井定編定員方案》，并報龍礦集團批準。

　　沖擊地壓防治體系。

　　(1)防沖機構(gòu)和隊伍建設(shè)。礦井成立了以總經(jīng)理為組長，分管副總經(jīng)理、總工程師為副組長，副總工程師、單位(部室)負責人為成員的防沖領(lǐng)導小組，設(shè)置了專職防沖副總工程師，成立了防沖辦公室和專職防沖隊伍。龍礦集團工程建設(shè)公司勘探測量分公司鄆城項目部(以下簡稱防沖項目部)負責防沖卸壓工作，由龍鄆煤礦統(tǒng)一管理。

　　(2)沖擊危險性評價及防沖設(shè)計。2013 年 6 月，礦井委托華北科技學院編制了《鄆城煤礦一(首)采區(qū)沖擊地壓危險性評價報告及防沖設(shè)計》;2015 年 8 月，委托華北科技學院編制了《鄆城煤礦 3 煤層沖擊危險性評價及防沖設(shè)計》，井下采掘工作面均進行了沖擊危險性評價。

　　(3)沖擊危險性監(jiān)測。礦井裝備了覆蓋全礦井的ARAMIS M/E 微震監(jiān)測系統(tǒng)1套、KJ551微震監(jiān)測系統(tǒng)1套，裝備了KJ24頂板與沖擊地壓監(jiān)測系統(tǒng)6套、KJ550應(yīng)力在線監(jiān)測系統(tǒng)4套、沖擊地壓多因素綜合監(jiān)測預(yù)警平臺1套。

　　(4)卸壓及裝備。采取大直徑鉆孔、煤層爆破、頂板爆破預(yù)裂等方法對沖擊危險采掘工作面進行預(yù)卸壓和解危。礦井配備30臺卸壓鉆機。

　　應(yīng)急管理。

　　礦井成立了應(yīng)急管理領(lǐng)導小組，公司總經(jīng)理任組長，下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，安全副總工程師兼應(yīng)急辦主任，配備專兼職應(yīng)急管理人員 4 名。2018 年 1 月編制了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定了 2018 年度生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練計劃，2018 年 1～9 月組織應(yīng)急演練 4 次;礦井與龍礦集團礦山救護大隊簽訂了救護協(xié)議，救護大隊派救護中隊駐礦服務(wù)。

　　二、事故區(qū)域基本情況

　　事故發(fā)生在一采區(qū)南翼 1303 工作面泄水巷及 3 號聯(lián)絡(luò)巷。(一)巷道布置1303 工作面泄水巷及 3 號聯(lián)絡(luò)巷位置。1303 工作面泄水巷及 3 號聯(lián)絡(luò)巷位于一采區(qū)南翼，其北部為一采區(qū)膠帶、回風及軌道下山，南至 G220 國道保護煤柱，東部為未采掘區(qū)域，西鄰未回采的 1303 工作面。1303 工作面泄水巷及 3 號聯(lián)絡(luò)巷設(shè)計長度 1191 米(平距)，其中：3 號聯(lián)絡(luò)巷設(shè)計長度251 米，埋深 1027～1067 米，采用綜掘沿底板施工。1303 工作面泄水巷及 3 號聯(lián)絡(luò)巷鄰近開采情況。沖擊地壓發(fā)生時，事故區(qū)域附近無采掘活動。3 號聯(lián)絡(luò)巷下段掘進工作面距離正在回撤順槽設(shè)備的 1301 采煤工作面(10 月 15 日停采)1845 米，距離正在生產(chǎn)的 1302(上)采煤工作面 4554米，距離正在掘進的 1305 工作面膠帶順槽聯(lián)絡(luò)巷、1306 工作面膠帶順槽分別為 2842 米、3603 米。見圖 2。

　　1303 工作面泄水巷及 3 號聯(lián)絡(luò)巷施工情況。2018 年 9 月 9 日，3 號聯(lián)絡(luò)巷與 1303 工作面泄水巷相向施工，至 9 月 29 日，3 號聯(lián)絡(luò)巷(上段)施工 174 米，在距離 1303 工作面泄水巷掘進迎頭直線距離為 158 米時停止施工。10 月 10 日，1303 工作面泄水巷施工至 1303 工作面泄水巷與 3 號聯(lián)絡(luò)巷拐點(以下簡稱拐點)處，從下往上開始施工 3 號聯(lián)絡(luò)巷下段，至沖擊地壓發(fā)生時已施工 74 米，剩余 3 米貫通。

　　(二)地質(zhì)條件

　　斷層構(gòu)造情況。

　　一采區(qū)內(nèi)主要斷層自西向東分別為紅廟東斷層(H=30～50米)、八里莊斷層(H=160～180 米)、田橋鄆支斷層(H=30～390米)，3 號聯(lián)絡(luò)巷東側(cè) 384～800 米范圍存在田橋鄆支斷層組。井田東部田橋斷層(H=500 米)距離 3 號聯(lián)絡(luò)巷沖擊區(qū)域約 2.5 千米。開采煤層位于八里莊斷層與田橋斷層控制的地壘構(gòu)造內(nèi)，該區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力集中。

　　煤層及頂?shù)装迩闆r。

　　該區(qū)域 3 煤賦存較穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，煤層厚度 6.6～7.5米,平均 7.0 米，煤層傾角 8～15 度，平均 10 度。該煤層含 2 層夾矸，第一層夾矸上距煤層頂板 2.4 米，厚度 0.03 米,為泥質(zhì)砂巖;第二層夾矸下距煤層底板平均 0.36 米,厚度 0.15 米，為砂質(zhì)泥巖。 1303 工作面泄水巷及 3 號聯(lián)絡(luò)巷埋藏深度 1027～1067

　　2 1303 工作面泄水巷掘進工作面到各采掘地點的距離

　　米。直接頂板以泥巖為主，局部見粉砂巖，厚度 1.5 米，泥巖強度指數(shù)為 30～60 兆帕，屬中等～穩(wěn)定巖體;基本頂以細砂巖為主，厚度 11.6米，細砂巖強度指數(shù)為 35～59 兆帕。直接底板以泥巖為主，粉砂巖次之，厚度 1.2 米，粉砂巖、泥巖強度指數(shù) 20～42 兆帕，屬中等穩(wěn)定～穩(wěn)定巖體?；镜滓阅鄮r、細砂巖為主，厚度 10.4 米，泥巖強度指數(shù) 20～42 兆帕，細砂巖強度指數(shù)為 35～59 兆帕。

　　水文地質(zhì)情況。

　　井田含水層自上而下主要有第四系砂礫層、新近系砂層、二疊系石盒子組砂巖含水層、山西組 3 煤層頂?shù)装迳皫r、太原組三灰、十灰、奧陶系灰?guī)r等含水層。其中，對工作面有直接充水影響的含水層為 3 煤層頂?shù)装迳皫r及太原組三灰含水層，間接充水含水層為石盒子組砂巖含水層、十灰、奧灰含水層。2013 年 3 月至2018 年 9 月，開采區(qū)域頂板疏放水總量達 1464 萬立方米，頂板砂巖水水位降低 30 米。

　　(三)支護情況

　　根據(jù)龍鄆煤礦與大連大學建筑工程學院開展的“深井復(fù)雜地質(zhì)條件沖擊地層巷道支護研究與實踐”項目，優(yōu)化確定了巷道支護形式采用錨網(wǎng)索+U29 梁(W 型鋼帶)的支護形式，頂板采用 U29錨索梁、左旋高強錨桿支護，幫部采用錨桿(索)+W 鋼帶支護，設(shè)計支護強度為 608 千牛/平方米。巷道荒斷面寬 5.4 米，高 4.1 米，荒斷面面積 22.14 平方米;凈斷面寬 5.2 米，高 4 米，凈斷面面積 20.8 平方米。2018 年 6 月 29 日至 9 月 30 日，1303 工作面泄水巷工程質(zhì)量驗收 731.5 米,結(jié)果為合格;月度工程質(zhì)量過程檢查中，檢測錨桿、錨索拉力 16 次，均符合設(shè)計要求。10 月 17 日，3 號聯(lián)絡(luò)巷上段工程質(zhì)量驗收 174.3 米，結(jié)果為合格;檢測錨桿、錨索拉力 3 次，均符合設(shè)計要求;3 號聯(lián)絡(luò)巷下段檢測錨桿、錨索拉力測試 2 次，均符合設(shè)計要求。

　　(四)沖擊地壓防治

　　沖擊危險性評價、設(shè)計。

　　2018 年 5 月，龍鄆煤礦委托北京科技大學編制《山東龍鄆煤業(yè)有限公司 1305 工作面及 1303 工作面泄水巷掘進沖擊危險性評價與防沖設(shè)計》，經(jīng)專家評審后，2018 年 6 月，礦井專門編制了《1303 泄水巷及聯(lián)絡(luò)巷掘進期間防沖設(shè)計》，并經(jīng)礦總工程師批準。

　　沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警。

　　1303 工作面泄水巷及 3 號聯(lián)絡(luò)巷掘進期間采用鉆屑法檢測、微震監(jiān)測、應(yīng)力在線監(jiān)測相結(jié)合的沖擊地壓監(jiān)測方法。

　　(1)鉆屑法檢測。在迎頭及迎頭后 2～8 米范圍內(nèi)，對掘進迎頭及兩幫進行煤粉檢測，巷道每掘進 11 米進行一次檢測。2018年10 月，共施工 20 次煤粉檢測鉆孔，實際煤粉量均低于臨界值。(2)微震監(jiān)測。1303 工作面軌道順槽、膠帶順槽均安設(shè)ARAMIS 微震監(jiān)測拾震器和傳感器各 1 個，用于 1303 工作面及 1303 工作面泄水巷區(qū)域的微震監(jiān)測。10 月 1～20 日，礦井微震監(jiān)測系統(tǒng)未檢測到異常情況。1303 工作面泄水巷及 3 號聯(lián)絡(luò)巷區(qū)域共監(jiān)測微震事件 51 個，最大能量事件 1.6×103 焦耳，發(fā)生時間為 2018年10 月 18 日 20 時 20 分。

　　(3)應(yīng)力在線監(jiān)測。1303 工作面泄水巷及 3 號聯(lián)絡(luò)巷采用KJ24 應(yīng)力在線監(jiān)測系統(tǒng)進行煤體應(yīng)力監(jiān)測。10 月 1～20 日，應(yīng)力監(jiān)測最大值 7.7 兆帕，上升最大 0.3 兆帕,均未達到預(yù)警值。

　　貫通卸壓。

　　9 月 29 日，3 號聯(lián)絡(luò)巷上段停止掘進后，在迎頭施工了 3 個超前卸壓鉆孔，孔徑 125 毫米，孔深 25 米;兩幫按照設(shè)計施工了卸壓鉆孔。10 月 15 日早班，3 號聯(lián)絡(luò)巷下段掘進迎頭距離貫通點 50 米時，綜掘隊在迎頭施工 3 個超前卸壓鉆孔，孔徑 125 毫米，孔深25 米，實現(xiàn)與貫通點已經(jīng)施工的超前卸壓鉆孔貫通;10 月 17 日早班、10 月 20 日早班，分別在迎頭補打 2 個、3 個超前卸壓孔。截至 10 月 20 日早班，幫部卸壓鉆孔也已跟進施工至迎頭。

　　個體防護。

　　《沖擊危險區(qū)封閉、準入及限員制度》和《1303 工作面泄水巷掘進工作面作業(yè)規(guī)程》規(guī)定：“掘進工作面割煤期間及割煤后15 分鐘內(nèi)，迎頭往外 50 米范圍以內(nèi)，除掘進機司機、掘進機二運轉(zhuǎn)載機看護人員外，嚴禁無關(guān)人員在此處逗留，并在進入工作面迎頭向外 150 米處懸掛‘沖擊危險區(qū)域、嚴禁人員進入’牌板，設(shè)置限員準入管理站，警戒區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員不得超過 26 人”。限員管理站設(shè)置在拐點以外 100 米處，距迎頭 174 米，管理站放置 10 件防沖服。事故發(fā)生時，管理站以里有 24 人。見圖 3。

　　三、事故經(jīng)過和應(yīng)急救援過程

　　(一)事故經(jīng)過

　　事故當班，綜掘隊和防沖項目部在 1303 工作面泄水巷及 3 號聯(lián)絡(luò)巷施工。

　　綜掘隊施工情況。10 月 20 日中班 14 時，綜掘隊黨支部書記張旭鑫、副隊長王戰(zhàn)勝組織召開班前會，安排當班工作，當班出勤 28 人(含 3 名管理人員)，井下分成兩隊施工。掘一隊 16 人，負責 3 號聯(lián)絡(luò)巷正常掘進，其中，掘進工 12 人(含掘進機司機 1 人)、電工 1 人、皮帶機司機 3 人;掘二隊 7 人，負責距離拐點 155 米以外砌筑水溝;機電班 2 名機電工負責外圍機電設(shè)備維護;跟班副隊長王戰(zhàn)勝、技術(shù)副隊長遲少平、驗收員夏付人等 3 名管理人員負責當班安全管理、技術(shù)指導、工程驗收等工作。16 時，班長張紅義帶領(lǐng)掘一隊全班人員到達 3 號聯(lián)絡(luò)巷，開始綜掘施工。21 時 40 分，區(qū)隊值班人員張旭鑫接到遲少平匯報，本班掘一隊截割完第三排頂部，隨后進行頂部支護。事故發(fā)生時，掘一隊已完成頂部支護，開始準備幫部支護，為方便幫部支護，掘進機司機正在調(diào)整機頭位置。班長張紅義在掘進機后整理風筒，聽到轟的一聲，感覺被沖擊一下就失去知覺了，后被救援人員救出。事故發(fā)生時，

　　圖 3 事故發(fā)生前人員位置分布圖

　　掘二隊 7 人正在距離拐點 155 米以外砌筑水溝，當班驗收員夏付人也在這個位置，沖擊氣浪將其安全帽沖掉。發(fā)生事故后，夏付人和其他 7 人一起往外撤。

　　防沖項目部施工情況。

　　10 月 20 日中班 14 時 30 分，防沖項目部機臺長韓軍峰組織召開班前會，當班出勤 18 人。安排 7 名工人分兩組到 3 號聯(lián)絡(luò)巷下段掘進機二運尾部打卸壓孔。其中，一組由班長李學靈帶領(lǐng)，姜泰、趙則忠、申傳江為成員;另一組由班長劉金收帶領(lǐng)，宗洪振、張巨連為成員，按照每組 3 個鉆孔組織施工。其余 11 人安排3 號聯(lián)絡(luò)巷上段搬運兩部整套卸壓鉆機到 1303 工作面膠帶順槽。17 時左右，7 名鉆孔施工人員到達 3 號聯(lián)絡(luò)巷施工地點。22 時 20 分左右，李學靈現(xiàn)場電話匯報井下施工正常，預(yù)計中班完成 6 個鉆孔，其他正常。事故發(fā)生時，兩組人員正在施工幫部卸壓鉆孔。

　　(二)事故信息報告

　　2018 年 10 月 20 日 22 時 43 分、22 時 54 分，礦調(diào)度室值班員孫若海先后接到綜采一隊副工長袁嶺、安監(jiān)員劉順偉報告，井下 3 號聯(lián)絡(luò)巷發(fā)生沖擊。

　　23 時 8 分至 23 時 18 分，生產(chǎn)副總經(jīng)理宋文德，執(zhí)行董事、總經(jīng)理李仁新，副總經(jīng)理、安監(jiān)處長孫培杰，副總經(jīng)理于永學等先后接到事故報告，龍鄆煤礦立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　21 日 0 時 25 分、2 時 46 分，龍鄆煤礦分別向龍礦集團、山東能源進行了報告。龍鄆煤礦于 21 日 2 時 16 分、2 時 28 分、2 時 52 分、2 時59分先后向原山東省煤炭工業(yè)局、山東煤礦安全監(jiān)察局魯東監(jiān)察分局、山東煤礦安監(jiān)局、菏澤市煤炭管理局電話報告了事故。

　　圖 4 傷亡人員所在位置及巷道破壞位置圖

　　(三)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)及處置

　　事故發(fā)生后，山東省成立了以王書堅副省長為組長的龍鄆煤礦“10·20”沖擊地壓應(yīng)急救援指揮部，下設(shè)現(xiàn)場救援、醫(yī)療救護、善后處理等九個工作組，調(diào)集龍礦集團、臨礦集團、肥礦集團、新礦集團、兗礦集團、淄礦集團、棗礦集團救護大隊趕到事故現(xiàn)場，參加救援處置工作。至 29 日 15 時 30 分，救援人員陸續(xù)找到 22 名被困礦工并運送至地面，救援工作結(jié)束，其中 1 人生還，21 人遇難。傷亡人員所在位置見圖 4。

　　救援過程中，共出動 7 支專職礦山救護大隊 192 人，井下救援施工人員、公安、武警、消防、醫(yī)療等近 2000 人參加搶險救援。在救援指揮部的嚴密組織領(lǐng)導下，參與搶險救援的廣大救護隊員、施工人員、公安干警、醫(yī)護和后勤保障人員等，精誠團結(jié)、通力協(xié)作、密切配合，保證了應(yīng)急處置工作的有序開展。

　　(四)事故善后處理情況

　　善后處理工作組在應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導下，組織了 21 個工作小組，開展遇難人員家屬安撫和賠償工作，截止 10 月 31 日，已按相關(guān)規(guī)定全部處理完畢遇難礦工善后事宜。

　　四、事故現(xiàn)場勘查情況

　　1303 工作面泄水巷與 3 號聯(lián)絡(luò)巷拐點以外 100 米巷道，拐點向上 74 米巷道，共 174 米巷道出現(xiàn)不同程度破壞，其中嚴重段為拐點以外 40 米巷道及拐點向上 74 米巷道，共計 114 米;3 號聯(lián)絡(luò)巷貫通點向上 174 米巷道出現(xiàn)不同程度破壞，其中嚴重段為貫通點以上 84 米巷道。破壞巷道共計 348 米，其中嚴重破壞段為198 米。巷道破壞位置見圖 4，具體情況如下：

　　(一)巷道破壞情況

　　3 號聯(lián)絡(luò)巷貫通點往上 84 米至 174 米范圍，巷道無明顯變形，錨桿錨索支護狀況良好，兩幫施工的卸壓鉆孔無明顯的塌孔現(xiàn)象。3 號聯(lián)絡(luò)巷貫通點往上 84 米巷道為嚴重破壞段，破壞主要表現(xiàn)為：巷道頂板明顯下沉，兩幫收斂，頂板錨索梁呈現(xiàn)不同形式的扭曲變形及開裂顯現(xiàn)。貫通點往上 64 米、20 米，實測巷道寬度分別為 3.4 米、3.3 米，高度分別為 2.16 米、2.22 米。貫通點往上 14 米附近左側(cè)鼓幫，巷道寬度在 3.3～3.4 米之間，高度在 1.8～2.2 米左右;個別錨索拉斷、錨索梁開裂，錨桿存在彎曲懸吊但無拉斷現(xiàn)象，個別錨桿被勒入頂板煤體，巷道底板沒有大的裂紋顯現(xiàn)，但存在局部底鼓現(xiàn)象，底鼓高度 0.5 米。見圖 5、6。拐點往上到貫通點 74m 巷道兩幫內(nèi)收 1.5～2.0 米，頂板下沉 1.0～2.5 米，部分頂煤冒落，錨索梁彎曲，掘進機附近頂板破碎，巷道變形嚴重，個別的錨索拉斷、錨索梁開裂，錨桿存在彎曲懸吊但無拉斷現(xiàn)象，個別錨桿被勒入頂板煤體。掘進機后部巷道變形嚴重，頂板垮落至 3 煤層直接頂，平均垮落高度為 2.2 米，兩幫內(nèi)收、部分頂板錨索梁彎曲懸吊，垮落的煤矸超過原巷道頂板，見圖 6 中的 C-C 斷面。皮帶機位置兩幫內(nèi)收 2.9 米，頂板垮落至直接頂，直接頂垮落高度最大為 1.5 米，寬度最大為 1.9 米。見圖 6 中的 B-B 斷面。拐點以外 100 米巷道，出現(xiàn)不同程度破壞，其中嚴重段為拐點以外 40 米巷道。嚴重段巷道兩幫內(nèi)收 1.2 米，直接頂垮落高度最大 2.6 米，寬度最大 3.4 米，見圖 6 中的 A-A 斷面。部分頂板錨索梁彎曲懸吊，垮落的煤矸超過原巷道頂板，存在個別錨索、錨桿拉斷現(xiàn)象。拐點以外 40～100 米巷道的變形主要表現(xiàn)為：頂板錨索梁呈現(xiàn)不同形式的扭曲變形及開裂，巷道頂板出現(xiàn)明顯下沉，兩幫收斂。見圖 5。

　　(二)設(shè)備損壞情況

　　3 號聯(lián)絡(luò)巷：掘進迎頭 EBZ200 型懸臂式掘進機截割臂蓋板變形，其后轉(zhuǎn)載皮帶機被掩埋，掘進機除塵風機變形，DZQ80 帶式轉(zhuǎn)載機機頭架變形，位于拐點的皮帶機頭電動滾筒被掩埋。

　　1303 工作面泄水巷：拐點以外 50 米范圍內(nèi) DSJ80 皮帶機機尾被埋、沖擊段巷道內(nèi)皮帶中間件部分變形，CMM2-21 液壓錨桿鉆車被壓，履帶式鉆機被掩埋，單軌吊駕駛室變形,冒落區(qū)域后約1000 米風筒損壞。

　　頂部錨桿被勒入頂板 頂板下沉、錨索梁開裂

　　頂部錨桿被勒入頂板 頂板下沉、錨索梁開裂

　　圖 6 事故區(qū)域位置及現(xiàn)場巷道破壞素描圖

　　拉伸頸縮，表明巷道破壞瞬間錨桿、錨索承受了水平載荷作用，頂部煤體在水平?jīng)_擊載荷作用下發(fā)生碎脹變形，可以推斷頂煤冒落的主要原因是在破壞瞬間，巷道頂部煤體在沖擊載荷作用下發(fā)生碎脹變形，導致錨桿、錨索無法對其進行有效約束。

　　事故具有顯著的震動特征。

　　(1)經(jīng)調(diào)查詢問 1303 工作面泄水巷附近工作人員，事故發(fā)生時，感到強烈的沖擊波、聲響和煤塵飛揚。

　　(2)10 月 29 日現(xiàn)場勘查時，1303 工作面泄水巷 3 號聯(lián)絡(luò)巷仍有明顯的悶炮發(fā)生。

　　(3)龍鄆煤礦安裝的 ARAMIS M/E 微震監(jiān)測系統(tǒng)在 10 月 20日22 時 37 分 51.79 秒監(jiān)測到一次能量為 2.2×106 焦耳的震動事件，震源位于 1303 軌道順槽與 3 號聯(lián)絡(luò)巷交叉點以北 61 米處頂板巖層。

　　巷道破壞具有顯著的突發(fā)性。

　　從遇難人員位置及形態(tài)上分析，遇難人員有站立被埋、掘進機司機在座位上直接被埋，人員在遇難前無逃生跡象，表明事故發(fā)生在瞬間。

　　六、事故原因及性質(zhì)

　　(一)事故直接原因

　　龍鄆煤礦 3 煤層及其頂?shù)装寰哂袥_擊傾向性;事故區(qū)域埋深1027～1067 米，煤巖體自重應(yīng)力高;采掘及疏放釋水、3 煤層分岔合并及構(gòu)造影響、巷道臨近貫通等，形成高應(yīng)力集中區(qū);采用的防沖措施沒有有效消除沖擊危險，在當班掘進、施工卸壓鉆孔擾動和田橋斷層帶滑移影響下，誘發(fā)沖擊地壓事故發(fā)生。事故區(qū)域具有沖擊危險。龍鄆煤礦 1303 工作面泄水巷及3 號聯(lián)絡(luò)巷埋藏深度為 1027～1067 米，自重應(yīng)力高;事故區(qū)域具備沖擊地壓發(fā)生的應(yīng)力條件與沖擊傾向性條件。

　　構(gòu)造與高應(yīng)力共同作用。鄆城井田處于鄆城斷裂、巨野斷裂、曹縣斷裂和汶泗斷裂的“井”字形中間區(qū)內(nèi)，井田的典型構(gòu)造特征為斷塊型，開采區(qū)位于八里莊斷層與田橋斷層控制的地壘構(gòu)造內(nèi)，該區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力集中，斷裂構(gòu)造活動頻繁。事故區(qū)域處于 3 煤層分岔合并線及構(gòu)造應(yīng)力區(qū)附近。一采區(qū)實測最大水平地應(yīng)力 34.5 兆帕，是垂直應(yīng)力的 1.40～2.20 倍。巷道臨近貫通，圍巖處于應(yīng)力調(diào)整期。事故發(fā)生于巷道貫通期間，剩余 3 米煤柱，煤柱減小使其周邊應(yīng)力調(diào)整加劇。掘進和幫部卸壓鉆孔施工的擾動作用。掘進和幫部卸壓鉆孔施工對處于應(yīng)力調(diào)整狀態(tài)的臨近貫通巷道圍巖具有擾動作用。

　　田橋斷層帶滑移動載作用。山東地震臺網(wǎng)測定，2018 年10 月 20 日 22 時 37 分 51 秒在山東省菏澤市鄆城縣(北緯 35.61 度，東經(jīng) 116.02 度)發(fā)生 1.5 級近地表、非天然地震動事件，震源位于田橋斷層帶，為本次事故提供了外部動載作用。

　　(二)事故間接原因

　　采掘活動對覆巖結(jié)構(gòu)的影響。由于該區(qū)域厚表土薄基巖的特殊結(jié)構(gòu)，1300、1301 工作面開采后地表最大下沉 3.1 米，影響范圍波及到事故區(qū)域上部，使事故區(qū)域的應(yīng)力狀態(tài)受到影響。

　　地壘構(gòu)造是指地殼中被兩側(cè)傾向相反的正(偶為逆)斷層所界限而中間斷盤上升的槽形斷塊構(gòu)造。縱向延伸可達數(shù)百千米。地壘的形成與地殼的水平拉伸作用有關(guān)，常與地塹相間出現(xiàn)。

地震類型判別，依據(jù)《地震編目規(guī)范 DB/T66-2016》5.2.1.1 “地震類型應(yīng)根據(jù)地震波的初動、主頻、持續(xù)時間、振幅比等動力學特征確認?！狈翘烊坏卣饎邮录?，依據(jù)《地震編目規(guī)范 DB/T66-2016》表 A.1 地震類型代碼表中條文規(guī)定，爆破、塌陷、礦山誘發(fā)地震(礦震)都屬于非天然地震動事件。頂板疏放水對地層區(qū)域應(yīng)力分布的影響。龍鄆煤礦頂板巖層富含水，2013 年 3 月至 2018 年 9 月期間，開采采區(qū)頂板疏放水總量達 1464 萬立方米，頂板砂巖水水位降低 30 米。頂板砂巖水疏放釋水及前期采掘活動會導致地層區(qū)域性應(yīng)力調(diào)整和重新分布，改變了本區(qū)域內(nèi)構(gòu)造的穩(wěn)定狀態(tài)，并可能造成覆巖大范圍的結(jié)構(gòu)性改變。

　　巷道支護系統(tǒng)沒有承受住強動載沖擊。事故巷道沿底板托頂煤掘進，上部為頂煤和泥巖組成的復(fù)合頂板，節(jié)理發(fā)育，受到?jīng)_擊后易碎脹破壞。從事故現(xiàn)場情況看，礦井按照《煤巷錨桿支護技術(shù)規(guī)范》設(shè)計的巷道支護，但這次沖擊載荷超過現(xiàn)支護的承載能力，造成事故區(qū)域巷道破壞。

　　龍鄆煤礦對卸壓鉆孔施工時發(fā)生的卡鉆現(xiàn)象重視不夠。

　　10 月 1～17 日，現(xiàn)場施工卸壓鉆孔曾發(fā)生卡鉆現(xiàn)象，施工區(qū)隊、防沖辦公室分析認為只是風壓不足的原因，未進行深入分析。龍鄆煤礦勞動組織不合理。3 號聯(lián)絡(luò)巷綜掘隊施工與防沖卸壓孔施工，沒有研究優(yōu)化施工的工序和時間;《1303 工作面泄水巷掘進工作面作業(yè)規(guī)程》中循環(huán)圖表未明確卸壓鉆孔施工工序，沖擊地壓發(fā)生時，沖擊區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量較多。龍鄆煤礦對個體防護措施落實不嚴格。1303 泄水巷 2 號聯(lián)絡(luò)巷有 100 米長度區(qū)域評價為強沖擊危險區(qū)域，現(xiàn)場配備了 10套防沖服，作業(yè)人員進入該區(qū)域時未穿防沖服。龍鄆煤礦防沖制度修改不及時。沖擊地壓防治管理制度沒有根據(jù)《防治煤礦沖擊地壓細則》及時修改完善。龍鄆煤礦防沖安全教育培訓效果差。防沖培訓內(nèi)容少、針對性差，考試組織不嚴格、不認真，防沖作業(yè)人員不掌握基本的崗位防沖知識。龍鄆煤礦對大采深、復(fù)雜條件下實體煤掘進巷道沖擊地壓復(fù)雜性和危險性認識不足、重視不夠。沒有針對疏放釋水、3煤層分岔合并影響形成的高應(yīng)力集中進行深入分析，防沖技術(shù)措施針對性差。

　　龍礦集團對龍鄆煤礦采深大、地壘構(gòu)造、3 煤層分岔合并等產(chǎn)生的高應(yīng)力集中認識不足，未及時督促龍鄆煤礦對頂板疏放水與地層區(qū)域應(yīng)力調(diào)整的影響進行分析研究;防沖技術(shù)監(jiān)督管理工作不嚴格，對龍鄆煤礦存在的勞動組織不合理、防沖個體防護措施落實不嚴格、防沖技術(shù)措施針對性差、防沖制度修改不及時等監(jiān)督檢查不到位。

　　菏澤市煤炭管理局對沖擊地壓防治安全監(jiān)管重視不夠，對龍鄆煤礦沖擊地壓防治工作監(jiān)管不力。負責監(jiān)管的煤礦均為沖擊地壓礦井，2018 年度執(zhí)法工作計劃中沒有沖擊地壓專項檢查內(nèi)容;落實山東省煤炭工業(yè)局關(guān)于開展沖擊地壓防治專項監(jiān)督檢查的文件要求不到位;對龍鄆煤礦沖擊地壓防治專項監(jiān)督檢查不嚴。

　　《防治煤礦沖擊地壓細則》第二十三條：沖擊地壓礦井必須依據(jù)沖擊地壓防治培訓制度，定期對井下相關(guān)的作業(yè)人員、班組長、技術(shù)員、區(qū)隊長、防沖專業(yè)人員與管理人員進行沖擊地壓防治的教育和培訓，保證防沖相關(guān)人員具備必要的崗位防沖知識和技能。

　　此外，事故還暴露出龍鄆煤礦微震監(jiān)測信息分析研判能力差的問題。礦井微震監(jiān)測系統(tǒng)自 10 月 20 日 22 時 37 分 36 秒至 22時37 分 51.79 秒記錄了兩次震動事件，由于兩次震動事件時間間隔小于監(jiān)測系統(tǒng)原始設(shè)定的一次事件的間隔，監(jiān)測分析人員將第一次事件(能量值為 1.2×102 焦耳)作為本次沖擊地壓的事件進行了能量計算，而沒有發(fā)現(xiàn)處于窗口尾部的第二次事件(能量值為 2.2×106 焦耳)。

　　(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查分析認定，本起事故為沖擊地壓引發(fā)的生產(chǎn)安全事故

　　七、責任劃分及處理建議

　　(一)建議移送紀委監(jiān)委責任追究人員

　　王印朋，男，群眾，龍鄆煤礦安監(jiān)處安監(jiān)員，負責規(guī)程措施落實、違章違規(guī)、違反勞動紀律等行為的監(jiān)督檢查。在工作中未正確履行職責，對現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量較多、防沖個體防護措施落實不到位問題監(jiān)督不力，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予警告處分。

　　劉忠偉，男，中共黨員，龍鄆煤礦培訓管理辦公室主任，負責培訓管理工作。在工作中未正確履行職責，對培訓考試組織不嚴格、不認真等問題監(jiān)督管理不到位，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予警告處分。

　　王維斌，男，群眾，工程師，龍鄆煤礦防沖辦公室主管技術(shù)員(業(yè)務(wù)組組長)。作為防沖辦技術(shù)工作的直接責任人，在工作中未正確履行職責;對現(xiàn)場施工防沖卸壓鉆孔曾發(fā)生的卡鉆現(xiàn)象，沒有引起足夠重視，分析不深入;微震監(jiān)測信息分析研判不夠，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定(》監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予留用察看處分，按照企業(yè)規(guī)定相應(yīng)降低職級。

　　藍慶國，男，中共黨員，龍鄆煤礦綜掘隊隊長。作為本隊安全生產(chǎn)第一責任者，在工作中未正確履行職責，工作面施工勞動組織不合理;未執(zhí)行進入強沖擊地壓危險區(qū)域人員必須穿戴防沖服的規(guī)定，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予記大過處分。

　　王永，男，群眾，龍鄆煤礦防沖辦公室主任。作為防沖安全技術(shù)管理的具體負責人，在工作中未正確履行職責，對大采深、復(fù)雜條件下實體煤掘進巷道沖擊地壓復(fù)雜性和危險性重視不夠;沒有針對疏放釋水、3 煤層分岔合并影響形成的高應(yīng)力集中進行深入分析，防沖技術(shù)措施針對性差;對礦井防沖管理制度修編不及時;對現(xiàn)場施工防沖卸壓鉆孔曾發(fā)生的卡鉆現(xiàn)象重視不夠，分析不深入，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予警告處分。

　　徐鋒，男，群眾，龍鄆煤礦安監(jiān)處副處長，負責防沖驗收組日常管理和卸壓孔工程驗收工作。在工作中未正確履行職責，對現(xiàn)場施工防沖卸壓鉆孔曾發(fā)生的卡鉆現(xiàn)象，沒有引起足夠重視，分析不深入，監(jiān)管不到位，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予記過處分。

　　仇海輝，男，中共黨員，龍鄆煤礦防治水副總工程師，負責防治水專業(yè)技術(shù)管理工作。在工作中未正確履行職責，對煤層頂板砂巖水疏放會導致地層區(qū)域性應(yīng)力調(diào)整和重新分布、改變區(qū)域內(nèi)構(gòu)造的穩(wěn)定狀態(tài)，可能造成覆巖大范圍的結(jié)構(gòu)性改變分析研判不到位，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予警告處分。

　　崔建剛，男，中共黨員，龍鄆煤礦安全副總工程師，協(xié)助安全監(jiān)察處處長負責公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。在工作中未正確履行職責，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，對勞動組織不合理、個體防護措施落實不嚴等問題失察，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予記過處分。

　　王風儀，男，群眾，龍鄆煤礦掘進副總工程師，負責掘進專業(yè)技術(shù)、管理和生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)。在工作中未正確履行職責，對事故地點施工勞動組織不合理失察;對《1303 工作面泄水巷掘進工作面作業(yè)規(guī)程》中存在未明確卸壓鉆孔施工工序問題審核把關(guān)不嚴，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第11號)第十二條之規(guī)定，建議給予記大過處分。

　　程建平，男，群眾，龍鄆煤礦防沖副總工程師，協(xié)助總工程師負責礦井防沖技術(shù)管理工作。在工作中未正確履行職責，對大采深、復(fù)雜條件下實體煤掘進巷道沖擊地壓復(fù)雜性和危險性重視不夠;沒有針對疏放釋水、3 煤層分岔合并影響形成的高應(yīng)力集中進行深入分析，防沖技術(shù)措施針對性差;未及時修編礦井防沖管理制度，對現(xiàn)場施工防沖卸壓鉆孔曾發(fā)生卡鉆現(xiàn)象分析不深入，對微震監(jiān)測信息分析研判不到位，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予降級處分。

　　田昭軍，男，中共黨員，龍鄆煤礦黨委委員、副總經(jīng)理、總工程師，全面負責公司技術(shù)管理工作。作為安全生產(chǎn)技術(shù)管理第一責任者，在工作中疏于管理，對大采深、復(fù)雜條件下實體煤掘進巷道沖擊地壓復(fù)雜性和危險性認識不足、重視不夠;對礦井防沖管理制度修編不及時、微震監(jiān)測信息分析研判不夠、防沖技術(shù)措施針對性差、巷道支護強度不能承受強動載沖擊、《1303 工作面泄水巷掘進工作面作業(yè)規(guī)程》沒有明確掘進和卸壓鉆孔施工工序等問題失察，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條之規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予撤職處分，按照企業(yè)規(guī)定相應(yīng)降低職級。

　　孫培杰，男，中共黨員，龍鄆煤礦副總經(jīng)理、安全監(jiān)察處處長、安全總監(jiān)(兼)，負責公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和安全培訓工作。在工作中疏于管理，對勞動組織、安全管理、安全培訓等問題失察，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予記大過處分。

　　宋文德，男，中共黨員，龍鄆煤礦黨委委員、副總經(jīng)理，協(xié)助總經(jīng)理履行安全生產(chǎn)職責，分管調(diào)度室和采掘區(qū)隊。在工作中疏于管理，對大采深、復(fù)雜條件下實體煤掘進巷道沖擊地壓復(fù)雜性和危險性認識不足、重視不夠;對事故地點勞動組織不合理、巷道支護強度不能承受強動載沖擊等問題失察，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條之規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定(》監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予撤職處分，按照企業(yè)規(guī)定相應(yīng)降低職級。

　　李仁新，男，中共黨員，龍鄆煤礦公司執(zhí)行董事、黨委委員、法定代表人、總經(jīng)理，負責公司行政全面工作，安全生產(chǎn)第一責任者。在工作中疏于管理，對大采深、復(fù)雜條件下實體煤掘進巷道沖擊地壓復(fù)雜性和危險性認識不足、重視不夠;對勞動組織、安全管理、安全培訓等方面的問題失察，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任。且在事故發(fā)生后未在規(guī)定時限內(nèi)向有關(guān)部門報告。

　　依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條之規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零六條第二款①之規(guī)定，建議給予撤職處分，按照企業(yè)規(guī)定相應(yīng)降低職級，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

　　潘忠敏，男，中共黨員，龍鄆煤礦黨委書記，主持公司黨委全面工作，負責組織宣傳貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。在工作中沒有正確履行職責，安全思想教育工作不到位，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條之規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，按照企業(yè)規(guī)定相應(yīng)降低職級。

　　徐召錕，男，群眾，龍礦集團工程建設(shè)有限公司勘探測量分公司防沖項目部技術(shù)主管，負責項目部技術(shù)管理、安全培訓、工程質(zhì)量管理等工作。在工作中未正確履行職責，對現(xiàn)場施工防沖卸壓鉆孔曾發(fā)生的卡鉆現(xiàn)象，沒有引起足夠重視，分析不深入，對本部門職工防沖業(yè)務(wù)教育培訓不到位，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予降級處分。

　　孫鵬飛，男，中共黨員，龍礦集團工程建設(shè)有限公司勘探測量分公司防沖項目部經(jīng)理，負責項目部安全生產(chǎn)、技術(shù)管理等工作。在工作中未正確履行職責，對現(xiàn)場施工防沖卸壓鉆孔曾發(fā)生的卡鉆現(xiàn)象沒有引起足夠重視，分析不深入;對本部門職工教育培訓不到位，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條款之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予留用察看處分，按照企業(yè)規(guī)定相應(yīng)降低職級。

　　李修杰，男，中共黨員，龍礦集團生產(chǎn)技術(shù)部技術(shù)室主任，負責防沖規(guī)劃(計劃)及重要技術(shù)方案審批，組織開展頂板管理、礦壓治理，監(jiān)督檢查采掘及防沖作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施編制與執(zhí)行。在工作中疏于管理，對龍鄆煤礦存在的礦井防沖管理制度修編不及時、防沖技術(shù)措施針對性差和掘進工作面作業(yè)規(guī)程存在的問題失察，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予警告處分。

　　王泮飛，男，中共黨員，龍礦集團副總工程師、技術(shù)部部長(兼)，協(xié)助總工程師負責集團公司技術(shù)管理和防沖技術(shù)監(jiān)管工作。在工作中疏于管理，對大采深、復(fù)雜條件下實體煤掘進巷道沖擊地壓復(fù)雜性和危險性認識不足、重視不夠;對龍鄆煤礦存在的礦井防沖管理制度修編不及時、防沖技術(shù)措施針對性差、個體防護措施落實不嚴等問題失察，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予警告處分。

　　王立寶，男，中共黨員，龍礦集團黨委委員、副總經(jīng)理、總工程師，是集團安全生產(chǎn)技術(shù)管理第一責任人，全面負責集團技術(shù)管理工作。在工作中疏于管理，對大采深、復(fù)雜條件下實體煤掘進巷道沖擊地壓復(fù)雜性和危險性認識不足、重視不夠;對龍鄆煤礦存在的勞動組織不合理、防沖安全管理制度執(zhí)行不嚴格等問題失察，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第11號)第十二條之規(guī)定，建議給予警告處分。

　　楊躍林，男，中共黨員，龍礦集團黨委副書記、總經(jīng)理，全面負責落實企業(yè)安全生產(chǎn)工作。對龍鄆煤礦沖擊地壓防治方面存在的問題失察，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予記過處分。

　　陳家忠，男，中共黨員，龍礦集團黨委書記、董事長，企業(yè)法定代表人，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治工作。對龍鄆煤礦沖擊地壓防治方面存在的問題失察，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予警告處分。

　　高翔，男，中共黨員，時任菏澤市煤炭管理局黨組成員、副局長。負責煤礦安全、職業(yè)衛(wèi)生健康、行政執(zhí)法、指揮調(diào)度、應(yīng)急救援等工作。未認真履行職責，對龍鄆煤礦沖擊地壓防治的安全監(jiān)管重視不夠、監(jiān)管不力，對沖擊地壓防治專項監(jiān)督檢查不嚴不細、流于形式，對違法違規(guī)行為處理處罰不嚴格、不規(guī)范，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十七條之規(guī)定，建議給予記過處分。

　　宋述亮，男，中共黨員，時任菏澤市煤炭管理局黨組書記、局長，主持菏澤市煤炭管理局全面工作。對龍鄆煤礦沖擊地壓防治安全監(jiān)管重視不夠、監(jiān)管不力，落實上級關(guān)于開展沖擊地壓防治專項監(jiān)督檢查的要求不到位，對龍鄆煤礦安全監(jiān)管不嚴格、不規(guī)范問題失察，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十七條之規(guī)定，建議給予警告處分。

　　(二)建議給予行政處罰的單位和個人

　　事故單位。

　　龍鄆煤礦發(fā)生重大沖擊地壓事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第三項①規(guī)定，建議給予罰款人民幣 500 萬元的行政處罰。

　　有關(guān)個人。

　　龍鄆煤礦執(zhí)行董事、黨委委員、法定代表人、總經(jīng)理李仁新對龍鄆煤礦發(fā)生的重大沖擊地壓事故負有主要領(lǐng)導責任，且未在規(guī)定時限內(nèi)向有關(guān)部門報告。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第三項②建議給予行政罰款 46.9萬元，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零六條第二款規(guī)定，建議給予行政罰款 46.9萬元，建議對其給予合并行政罰款 93.8 萬元。

　　(三)其他處理建議

　　龍礦集團對龍鄆煤礦在沖擊地壓防治方面存在的問題檢查指導不到位，山東能源對權(quán)屬二級企業(yè)龍礦集團在沖擊地壓風險防范方面指導不夠。建議責成龍礦集團向山東能源作出深刻檢查，山東能源向山東省人民政府作出深刻檢查。

　　八、事故防范措施及建議

　　(一)嚴格落實企業(yè)主體責任

　　煤礦企業(yè)要嚴格落實沖擊地壓防治工作主體責任，要以沖擊地壓防治安全為前提，科學制定生產(chǎn)經(jīng)營指標，凡經(jīng)沖擊地壓危險性評價不能保證安全開采的區(qū)域，嚴禁安排組織開拓開采。主要負責人要認真落實沖擊地壓防治第一責任人的責任，對沖擊地壓防治工作全面負責;其他負責人要認真落實分管范圍內(nèi)沖擊地壓防治責任;總工程師要認真落實沖擊地壓防治技術(shù)責任。

　　(二)加強和改進沖擊地壓防治工作

　　礦井要嚴格限制開采深度，遵守國家有關(guān)規(guī)定，深度超過一千米的工作面開采前應(yīng)當組織專家進行安全性論證，不能保證安全開采的，不得開采。要嚴格限制開采強度，不得核增產(chǎn)能，嚴格按照設(shè)計的采掘工作面?zhèn)€數(shù)組織生產(chǎn)，嚴格控制采掘工作面推進速度。要嚴格限制勞動定員，掘進工作面進入人員不得超過 9 人，采煤工作面進入人員不得超過 16 人，現(xiàn)場實行掛牌管理，超員人員一律不得擅自進入。2019 年底，所有的采煤工作面原則實現(xiàn)智能化無人開采，煤巷掘進工作面應(yīng)實現(xiàn)遠距離操控和鉆孔施工機械化、自動化。

　　(三)加強地質(zhì)構(gòu)造及疏放水對沖擊地壓影響的研究。一是加強區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力與構(gòu)造活動規(guī)律的研究;二是加強對厚表土斷塊型地壘構(gòu)造條件下開采覆巖結(jié)構(gòu)、圍巖移動、圍巖應(yīng)力場的演化規(guī)律、礦壓顯現(xiàn)規(guī)律研究;三是加強頂板巖層疏放水可能導致采場覆巖結(jié)構(gòu)與周圍應(yīng)力場改變對沖擊地壓的影響規(guī)律研究，合理選擇礦井水的治理方式，優(yōu)先選用自然疏水和鉆孔疏水方式;四是加強巷道貫通期間沖擊地壓防治措施研究，掌握應(yīng)力調(diào)整規(guī)律，采取有針對性防治措施。

　　(四)加強巷道防沖支護

　　沖擊危險區(qū)域的巷道必須采取加強支護措施，采煤工作面巷道超前支護要加大支護范圍和支護強度，采用液壓支架支護;有沖擊危險的掘進巷道應(yīng)加強支護研究，根據(jù)巷道圍巖與支護結(jié)構(gòu)的破壞狀況，深入分析圍巖沖擊破壞特征與支護失效機制，探索進一步提高巷道防沖支護強度的措施;中等以上沖擊危險區(qū)的厚煤層托頂煤掘進巷道除了采取抗沖擊主動支護方式外，還應(yīng)當采取可縮式 U 型鋼棚、液壓支架等加強支護。

　　(五)優(yōu)化礦井開拓布局

　　針對礦井實際開采條件，優(yōu)化礦井的開拓布局、回采巷道布置、開采順序、煤柱留設(shè)、采煤方法、采掘工藝等，選擇合理的采掘推進速度和開采強度，避免形成高應(yīng)力集中區(qū)。新開拓及新采區(qū)準備巷道布置層位應(yīng)充分考慮地應(yīng)力因素，不得布置在有沖擊危險性的煤層中;礦井禁止開采孤島工作面。

　　(六)強化防沖監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)

　　進一步提高技術(shù)人員對微震監(jiān)測、鉆屑法檢測、應(yīng)力在線監(jiān)測等數(shù)據(jù)綜合分析研判能力，提升預(yù)測、預(yù)判、預(yù)警水平，同時要加強對各類監(jiān)測系統(tǒng)的檢測、檢驗和日常維護，為沖擊地壓防治工作提供技術(shù)支撐。

　　(七)加強防沖安全教育培訓

　　建立并嚴格落實沖擊地壓防治培訓制度，定期對礦長、技術(shù)負責人、管理人員和防沖專業(yè)人員、現(xiàn)場作業(yè)人員進行沖擊地壓防治知識教育培訓，確保相關(guān)人員具備必要的崗位防沖知識和技能。

　　(八)強化復(fù)產(chǎn)措施落實

　　礦井恢復(fù)生產(chǎn)前，要制定恢復(fù)生產(chǎn)方案，通過專家論證，落實綜合防沖措施，消除沖擊危險后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　(九)切實加強安全監(jiān)管監(jiān)察

　　各級地方政府要進一步加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的管理。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強安全執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式方法，提高執(zhí)法能力和水平，要針對煤礦開采煤層埋藏深、壓力大、受沖擊地壓威脅嚴重的實際，督促煤礦落實防沖措施;認真開展煤礦安全“體檢”工作，查找存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，提高監(jiān)管監(jiān)察的針對性和實效性