一、事故情況

　　2012年2月20日23時(shí)35分，鞍鋼重型機(jī)械有限責(zé)任公司鑄鋼廠在澆注水輪機(jī)轉(zhuǎn)輪下環(huán)(以下簡(jiǎn)稱下環(huán))過(guò)程中發(fā)生爆炸事故，造成13人死亡，17人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3224.0萬(wàn)元。

　　二、單位概況

　　(一)事故發(fā)生單位概況

　　鞍鋼重型機(jī)械有限責(zé)任公司鑄鋼廠(以下簡(jiǎn)稱鑄鋼廠)為非法人單位，隸屬于鞍鋼重型機(jī)械有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱重機(jī)公司)。重機(jī)公司為股份制企業(yè)，獨(dú)立法人單位，最大股東是鞍山鋼鐵集團(tuán)公司，其發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、對(duì)外提供擔(dān)保、融資、合資合作、資產(chǎn)重組、戰(zhàn)略聯(lián)盟等重大事項(xiàng)由鞍山鋼鐵集團(tuán)公司決策，其余日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)由重機(jī)公司自主管理。

　　1.鑄鋼廠。該廠始建于1936年，是生產(chǎn)各種材質(zhì)鑄鋼件、鋼錠和弧形連鑄坯的大型專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。2010年6月，由鞍山鋼鐵集團(tuán)公司北部廠區(qū)搬遷至靈山重機(jī)公司制造基地(事故發(fā)生地點(diǎn))，占地面積143292.7m2，固定資產(chǎn)5.67億元，2011銷售收入8.65億元。該廠設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為年產(chǎn)45萬(wàn)噸鋼，其中鑄鋼件7萬(wàn)噸，鋼坯28萬(wàn)噸，鋼錠10萬(wàn)噸;主要設(shè)備有75噸Consteel電弧爐1座，120噸LF精煉爐1座，120噸VD(VOD)爐2座，75噸、150噸、300噸真空澆注地坑各1座，移動(dòng)式混砂機(jī)7臺(tái)，15噸/時(shí)砂處理再生系統(tǒng)2套。現(xiàn)有職工1340人，其中，技術(shù)管理人員132人，專職安全管理人員5人，兼職安全管理人員4人。

　　2.重機(jī)公司。該公司歷經(jīng)鞍鋼機(jī)修總廠、鞍鋼機(jī)械制造公司的歷史變遷，于2005年4月，正式改制為鞍鋼重型機(jī)械有限責(zé)任公司，擁有10個(gè)現(xiàn)代化的專業(yè)生產(chǎn)廠(鑄鋼廠是其中之一)，注冊(cè)資本2.879億元，其中鞍山鋼鐵集團(tuán)公司占49%股權(quán)，重機(jī)公司職工占51%股權(quán)。

　　3.鞍山鋼鐵集團(tuán)公司。該公司是一家大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，是我國(guó)最早建成的鋼鐵生產(chǎn)基地。目前，集團(tuán)公司擁有2家控股子公司，16家全資子公司， 20家直屬單位，10家參股公司(重機(jī)公司是其中之一)，在職員工13.4萬(wàn)人。

　　(二)事故發(fā)生項(xiàng)目情況

　　2011年12月23日，鑄鋼廠(鑄鋼廠經(jīng)重機(jī)公司授權(quán)，代表重機(jī)公司行使法定代表人權(quán)力)與沈陽(yáng)格泰水電設(shè)備有限公司(以下簡(jiǎn)稱格泰公司)簽訂了《加工合同》，由鑄鋼廠為格泰公司加工生產(chǎn)5套水電設(shè)備，每套包括1個(gè)上冠和1個(gè)下環(huán)。2012年1月14日，鑄鋼廠在鑄造一跨第一作業(yè)區(qū)9#地坑內(nèi)開始生產(chǎn)下環(huán)鑄件，其最大上口外徑8395mm，下口外徑6850mm、內(nèi)徑6604mm，凈高2031mm，環(huán)形冒口外徑8240mm、內(nèi)徑7320mm、凈高850mm，毛重92t，水冒口重84t。

　　(三)事故地坑及1#混砂機(jī)基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)施工情況

　　鑄鋼廠異地改造工程由鞍鋼工程技術(shù)有限公司(原鞍鋼設(shè)計(jì)院)設(shè)計(jì)，該院將土建部分于2008年5月30日委托給鞍鋼重機(jī)公司設(shè)計(jì)院，于2008年8月27日完成土建設(shè)計(jì)。事故地坑及1#混砂機(jī)基礎(chǔ)工程經(jīng)招標(biāo)確定由鞍鋼建設(shè)集團(tuán)有限公司承建，其所屬的第三分公司第八項(xiàng)目部負(fù)責(zé)施工。重機(jī)公司成立鑄鋼廠異地改造工程建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督及工程驗(yàn)收工作。該工程于2008年9月10日開始施工，2008年11月30日結(jié)束，并經(jīng)工程驗(yàn)收合格。

　　由于廠區(qū)的地下最高水位距地表2米，地坑深4.5米，設(shè)計(jì)采用了兩層防水結(jié)構(gòu)，外部為10毫米厚的Q235-B鋼板焊制的4米高的整體防水箱，內(nèi)部采用600毫米厚的防水混凝土。防水箱主要防地下水，高出地下最高水位1.5米。地表水由高出地面0.1米的水泥平臺(tái)防護(hù)。

　　(四)相關(guān)單位情況

　　1.鞍鋼建設(shè)集團(tuán)有限公司。該公司前身為中國(guó)四冶，六十年代中期整體改編為基建工程兵第一支隊(duì)，1983年成建制轉(zhuǎn)業(yè)劃歸鞍鋼，2005年4月改制為鞍鋼建設(shè)集團(tuán)有限公司，是一家大型綜合性建筑施工企業(yè)，具有國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的冶煉工程施工總承包特級(jí)、鋼結(jié)構(gòu)制造安裝特級(jí)資質(zhì)，下設(shè)24個(gè)專業(yè)工程分公司及控股公司，現(xiàn)有員工8500人。其所屬第三建筑工程分公司第八項(xiàng)目部負(fù)責(zé)鑄鋼廠9#地坑及1#混砂機(jī)基礎(chǔ)工程的施工。

　　2.格泰公司。該公司成立于1992年，是集科研和生產(chǎn)于一體的水輪機(jī)轉(zhuǎn)輪專業(yè)化制造公司。與鑄鋼廠為客戶關(guān)系，格泰公司為甲方，鑄鋼廠為乙方。

　　3.東芝水電設(shè)備(杭州)有限公司(以下簡(jiǎn)稱東芝公司)。該公司成立于2005年1月，主要致力于水電設(shè)備的研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、安裝和服務(wù)。與格泰公司為客戶關(guān)系，東芝公司為甲方，格泰公司為乙方。

　　事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2012年1月14日，鑄造車間在9#地坑內(nèi)完成抓坑作業(yè)。1月18日完成穩(wěn)刮板工序。1月19日至20日刮砂床面、表干，并在地坑內(nèi)東南側(cè)下兩塊外芯。1月21日至27日春節(jié)放假未施工。2月1日至9日制型班依次完成下外圈芯、上下兩層里芯、表干、焊接、埋箱、里芯中心廢砂埋平等作業(yè)工序。2月10日至14日下環(huán)形冒口芯。2月15日至17日制作水口、清理型腔、放置壓鐵。2月17日至20日從南、北水口，分兩次向型腔內(nèi)通熱風(fēng)。2月20日對(duì)型腔檢查后，制型工序結(jié)束。

　　2月20日，鑄造車間組織準(zhǔn)備澆注，采用一座一吊兩罐四口合澆的方法進(jìn)行澆注，工藝要鋼180t，兩罐的工藝鋼水量均為90噸，各用兩個(gè)Φ100mm罐眼澆注。澆注溫度為1575℃-1585℃，目標(biāo)澆注溫度為1575℃。6時(shí)34分開始冶煉，23時(shí)10分，兩罐鋼水運(yùn)到澆注位置。23時(shí)30分開始澆注，澆注及配套工藝現(xiàn)場(chǎng)人員共38人，其中動(dòng)檢車間3人，熔鑄車間10人，運(yùn)轉(zhuǎn)車間5人，鑄造車間12人，調(diào)度室2人，廠領(lǐng)導(dǎo)及客戶方人員6人。23時(shí)33分北側(cè)吊罐澆注完畢起吊，23時(shí)35分在南側(cè)座罐澆注即將結(jié)束時(shí)，型腔冒口鋼水上漲，并瞬間發(fā)生爆炸，將里芯、壓鐵及廢砂向上噴起，砂(里芯、填砂)和壓鐵等向東側(cè)落下，鋼水向周圍噴濺(南北側(cè)較多)，爆炸物分布密集區(qū)域半徑為40m左右，高度約36m以上，造成13人死亡(其中，格泰公司現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持及項(xiàng)目跟蹤人員1人，東芝公司現(xiàn)場(chǎng)參與人員1人)，17人受傷。

　　三、事故性質(zhì)及原因

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，鞍鋼重型機(jī)械有限責(zé)任公司鑄鋼廠“2·20”重大爆炸事故是一起重大責(zé)任事故。

　　(一)直接原因

　　由于地坑滲水，導(dǎo)致砂床底部積水過(guò)多，當(dāng)大量高溫鋼水短時(shí)間內(nèi)注入砂型，砂床底部積水迅速汽化，蒸汽急劇膨脹，壓力驟增，造成爆炸，將里芯、壓鐵及廢砂向上噴起，是本次事故的直接原因。

　　(二)間接原因

　　1.該下環(huán)鑄件造型期間為冬季結(jié)冰期，造型人員從表面進(jìn)行目測(cè)檢查，未能發(fā)現(xiàn)地坑滲水和砂床底部積水。

　　2.現(xiàn)行的鑄造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等對(duì)鑄件砂型合箱后砂床底部等含水率沒(méi)有檢測(cè)要求。鑄鋼廠對(duì)新工藝、新產(chǎn)品等鑄件產(chǎn)品生產(chǎn)危險(xiǎn)因素辨識(shí)不足，未能及時(shí)制定和采取相關(guān)措施控制風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.地坑施工及軌道鋪設(shè)未按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。軌道溝槽與地坑防水墻相接，致使混砂機(jī)軌道位于地坑防水墻與北側(cè)后期澆筑的混凝土設(shè)備基礎(chǔ)相接處上方，導(dǎo)致地表用水沿軌道溝槽處滲入防水混凝土墻與防水鋼板之間的縫隙中，經(jīng)由防水混凝土墻的多處裂縫滲入地坑。

　　4.原設(shè)計(jì)對(duì)混砂機(jī)沒(méi)有用水清洗的要求，投入生產(chǎn)后鑄鋼廠根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，用水清洗混砂機(jī)，但未對(duì)地面采取防水防滲處理，鑄鋼廠利用地坑北側(cè)設(shè)置的日常用水點(diǎn)，作為清洗混砂機(jī)水源，生產(chǎn)、生活用水等容易沿軌道溝槽處滲入地坑。

　　5.該工程施工質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。地坑外墻豎向配筋鋼筋間距未滿足設(shè)計(jì)要求(規(guī)范要求鋼筋間距合格點(diǎn)率不小于80%，實(shí)際檢測(cè)9#地坑北側(cè)防水墻鋼筋間距合格點(diǎn)率僅為20%，相鄰的10#地坑?xùn)|、北、南側(cè)防水墻鋼筋間距合格點(diǎn)率分別為0%、6.7%、20%)，均不符合《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50204-2002)及設(shè)計(jì)要求。9#地坑防水墻存在多處裂紋(最大裂紋寬度為0.9毫米)，導(dǎo)致地坑外墻防水功能下降。

　　6.重機(jī)公司對(duì)鑄鋼廠貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)情況監(jiān)督檢查不到位，對(duì)其開展安全隱患排查工作督促、檢查、指導(dǎo)不力。

　　7.鞍山鋼鐵集團(tuán)公司對(duì)下屬單位重機(jī)公司的安全監(jiān)督檢查不力。

　　四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理

　　(一)對(duì)有關(guān)責(zé)任者的處理建議

　　1.梁貴勝，鞍鋼重型機(jī)械有限責(zé)任公司鑄鋼廠造型班值班主任，具體負(fù)責(zé)9#地坑砂型型腔檢查工作。工作嚴(yán)重失職，未能發(fā)現(xiàn)9#地坑滲水和砂床底部積水，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，鑒于在事故中死亡，免于追究刑事責(zé)任。

　　2.李興濤，鞍鋼重型機(jī)械有限責(zé)任公司鑄鋼廠澆筑班班長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)事故當(dāng)天水電下環(huán)的鋼水澆注工作。工作嚴(yán)重失職，未能發(fā)現(xiàn)9#地坑滲水和砂床底部積水，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，鑒于在事故中死亡，免于追究刑事責(zé)任。

　　3.劉小鞍，中共黨員，2008年時(shí)任鞍鋼重型機(jī)械有限責(zé)任公司設(shè)備部部長(zhǎng)，鞍鋼集團(tuán)重機(jī)公司鑄鋼廠搬遷改造項(xiàng)目工程副總指揮，未發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量問(wèn)題，工作不嚴(yán)不細(xì)，對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題監(jiān)督檢查不到位，對(duì)工程出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)有主要責(zé)任。司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　4. 馬平野，中共黨員，2008年時(shí)任鞍鋼集團(tuán)有限公司重機(jī)公司設(shè)備部工程師。鑄鋼廠搬遷改造項(xiàng)目工程組組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)土建工程，工作不嚴(yán)不細(xì)，對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題監(jiān)督檢查不到位負(fù)有主要責(zé)任。司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　5.馬金凱，2008年時(shí)任鞍鋼集團(tuán)有限公司重機(jī)公司鑄鋼廠工業(yè)建筑管理員。作為鞍鋼集團(tuán)重機(jī)公司鑄鋼廠搬遷改造項(xiàng)目工程組和質(zhì)量檢查組成員，負(fù)責(zé)事故跨地坑及1#混砂機(jī)基礎(chǔ)工程管理等工作，工作嚴(yán)重失職，在參與該項(xiàng)工程日常質(zhì)量監(jiān)管和竣工驗(yàn)收過(guò)程中，未能正確履行職責(zé)，未能發(fā)現(xiàn)地坑施工質(zhì)量及軌道鋪設(shè)中存在未按設(shè)計(jì)施工的問(wèn)題，對(duì)工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)工程出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)有直接責(zé)任，司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　6.曹仁革，2008年時(shí)任鞍鋼建設(shè)集團(tuán)有限公司第三分公司第八項(xiàng)目部質(zhì)量檢查員。負(fù)責(zé)事故跨地坑及1#混砂機(jī)基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢查等工作，未能正確履行職責(zé)，對(duì)事故跨地坑及1#混砂機(jī)基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢查不認(rèn)真、不細(xì)致，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)地坑外墻豎向配筋鋼筋間距未滿足設(shè)計(jì)要求的問(wèn)題，對(duì)此負(fù)有責(zé)任。司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(二)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員

　　1.徐晰，鑄鋼廠車間安全員，具體負(fù)責(zé)鑄造車間安全管理工作。無(wú)安全員資格證上崗，在下環(huán)生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全隱患排查，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。給予降級(jí)處分。

　　2.鄒鋼，中共黨員，鑄鋼廠鑄造車間主任，黨支部書記，具體負(fù)責(zé)鑄造車間全面工作。在組織下環(huán)生產(chǎn)過(guò)程中，貫徹澆注工安全技術(shù)操作規(guī)程不到位;兩爐以上合澆鑄件安全防范措施落實(shí)不嚴(yán)不細(xì)，在澆注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未配備專職安全管理人員;車間安全員無(wú)安全員資格證上崗;在下環(huán)生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有組織開展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。給予撤銷鑄造車間主任職務(wù)、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　3.藍(lán)天陽(yáng)，中共黨員，鑄鋼廠綜合科(綜合科履行安全管理職責(zé))安全員，具體負(fù)責(zé)鑄鋼廠安全管理工作。在下環(huán)生產(chǎn)過(guò)程中，沒(méi)有組織開展對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查，檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。給予降級(jí)處分。

　　4.時(shí)少武，中共黨員，鑄鋼廠綜合科(綜合科履行安全管理職責(zé))科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)綜合科全面工作。作為綜合科科長(zhǎng)，沒(méi)有組織開展對(duì)下環(huán)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查，監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。給予撤銷綜合科科長(zhǎng)職務(wù)處分。

　　5.邢文玉，中共黨員，鑄鋼廠生產(chǎn)科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)科全面工作。對(duì)下環(huán)生產(chǎn)安全措施落實(shí)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。給予記過(guò)處分。

　　6.裴蘭科，中共黨員，鑄鋼廠副廠長(zhǎng)，黨委委員。作為鑄鋼廠分管生產(chǎn)、安全的副廠長(zhǎng)，在組織下環(huán)生產(chǎn)過(guò)程中，貫徹澆注工安全操作規(guī)程不到位，兩爐以上合澆鑄件安全防范措施落實(shí)不嚴(yán)不細(xì)，在澆注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未配備專職安全管理人員;車間安全員無(wú)安全員資格證上崗;在下環(huán)生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有組織開展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查，對(duì)下環(huán)生產(chǎn)、安全管理工作監(jiān)督檢查指導(dǎo)不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。給予撤銷鑄鋼廠副廠長(zhǎng)職務(wù)、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　7. 王文豐，中共黨員，鞍鋼重型機(jī)械有限責(zé)任公司鑄鋼廠副廠長(zhǎng)、黨委委員，分管設(shè)備工作，參與事故跨地坑及1#混砂機(jī)基礎(chǔ)工程竣工驗(yàn)收工作。把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)地坑外墻豎向配筋鋼筋間距未滿足設(shè)計(jì)要求的問(wèn)題，對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　8.翟鐵男，中共黨員，鑄鋼廠廠長(zhǎng)，黨委書記。作為鑄鋼廠主要負(fù)責(zé)人，存在管理不到位，安全培訓(xùn)教育工作薄弱，對(duì)下環(huán)生產(chǎn)及安全管理督促檢查不夠，貫徹安全規(guī)程不到位，安全防范措施落實(shí)不嚴(yán)不細(xì)，未獨(dú)立設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，安全員無(wú)證上崗，專職安全管理人員配備不足，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去鑄鋼廠廠長(zhǎng)、黨委書記職務(wù)。

　　9.劉寶富，中共黨員，重機(jī)公司安全環(huán)保部副部長(zhǎng)。對(duì)鑄鋼廠安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位，對(duì)下環(huán)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查工作督促檢查指導(dǎo)不夠，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。給予記大過(guò)處分。

　　10. 周寶強(qiáng)，中共黨員，鞍鋼重型機(jī)械有限責(zé)任公司董事、副經(jīng)理，分管設(shè)備工作，負(fù)責(zé)事故跨地坑及1#混砂機(jī)基礎(chǔ)工程項(xiàng)目的指揮調(diào)度。沒(méi)有正確履行職責(zé)，對(duì)事故跨地坑及1#混砂機(jī)基礎(chǔ)工程項(xiàng)目管理不到位，對(duì)地坑外墻豎向配筋鋼筋間距未滿足設(shè)計(jì)要求的問(wèn)題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過(guò)處分。

　　11.孫文田，中共黨員，重機(jī)公司總經(jīng)理。對(duì)下屬企業(yè)督促檢查不力，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。并依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，處上一年年收入60%的罰款。

　　12.孫太光，中共黨員，2008年時(shí)任鞍鋼建設(shè)集團(tuán)有限公司第三建筑工程分公司第八項(xiàng)目部生產(chǎn)副經(jīng)理，負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理等工作。在任職期間，抓事故跨地坑及1#混砂機(jī)基礎(chǔ)工程施工管理措施不到位，對(duì)地坑外墻豎向配筋鋼筋間距未滿足設(shè)計(jì)要求的問(wèn)題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級(jí)，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　13.劉曉峰，中共黨員，2008年時(shí)任鞍鋼建設(shè)集團(tuán)有限公司第三建筑工程分公司第八項(xiàng)目部技術(shù)副經(jīng)理，負(fù)責(zé)技術(shù)管理、質(zhì)量檢查等工作。在任職期間，組織開展對(duì)事故跨地坑及1#混砂機(jī)基礎(chǔ)工程監(jiān)督檢查不到位，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)地坑外墻豎向配筋鋼筋間距未滿足設(shè)計(jì)要求的問(wèn)題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職，撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　14.郭少剛，中共黨員，2008年時(shí)任鞍鋼建設(shè)集團(tuán)有限公司第三建筑工程分公司第八項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、黨支部書記，負(fù)責(zé)第八項(xiàng)目部全面工作。作為第八項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)事故跨地坑及1#混砂機(jī)基礎(chǔ)工程管理不到位，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)地坑外墻豎向配筋鋼筋間距未滿足設(shè)計(jì)要求的問(wèn)題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職，撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　15.王青龍，中共黨員，2008年時(shí)任鞍鋼建設(shè)集團(tuán)有限公司第三建筑工程分公司質(zhì)量管理部質(zhì)量檢查員，負(fù)責(zé)事故跨地坑及1#混砂機(jī)基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢查等工作。未能認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)事故跨地坑及1#混砂機(jī)基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢查不到位，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)地坑外墻豎向配筋鋼筋間距未滿足設(shè)計(jì)要求的的問(wèn)題負(fù)有責(zé)任。降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　16.周勝奇，中共黨員，2008年時(shí)任鞍鋼建設(shè)集團(tuán)有限公司第三建筑工程分公司質(zhì)量管理部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)質(zhì)量管理部全面工作。作為質(zhì)量管理部部長(zhǎng)，組織開展工程質(zhì)量檢查工作存在薄弱環(huán)節(jié)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)事故跨地坑及1#混砂機(jī)基礎(chǔ)工程地坑外墻豎向配筋鋼筋間距未滿足設(shè)計(jì)要求的問(wèn)題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　17.趙訓(xùn)民，中共黨員，2008年時(shí)任鞍鋼建設(shè)集團(tuán)有限公司第三建筑工程分公司總經(jīng)理、黨委書記，負(fù)責(zé)第三建筑工程分公司全面工作。作為第三建筑工程分公司總經(jīng)理、黨委書記，抓干部隊(duì)伍教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)該公司第八項(xiàng)目部管理不到位，對(duì)事故跨地坑及1#混砂機(jī)基礎(chǔ)工程地坑外墻豎向配筋鋼筋間距未滿足設(shè)計(jì)要求的問(wèn)題失察，對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過(guò)處分。

　　18.黃曉煜，中共黨員，鞍山鋼鐵集團(tuán)公司安全環(huán)保部部長(zhǎng)。對(duì)下屬單位重機(jī)公司的安全工作檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向鞍山鋼鐵集團(tuán)公司作出書面檢查。

　　(三)對(duì)責(zé)任單位的處理建議

　　1.重機(jī)公司是本次事故的責(zé)任單位，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，建議處90萬(wàn)元罰款。

　　2.建議鞍鋼集團(tuán)公司向國(guó)務(wù)院國(guó)資委作出書面檢查。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　1.鞍鋼重型機(jī)械有限責(zé)任公司特別是鑄鋼廠，要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面排查和治理各種隱患，抓緊補(bǔ)充和完善包括型芯制作、地坑清理、準(zhǔn)備以及鑄件澆注等安全技術(shù)操作規(guī)程，尤其是要制定鑄件沙床厚度和含水量等監(jiān)控、檢測(cè)等規(guī)定，采取各種措施，及時(shí)消除各類不安全因素。特別是對(duì)混砂機(jī)清洗，要制定操作規(guī)程，加強(qiáng)清洗水排放控制，強(qiáng)化操作人員培訓(xùn)管理，消除地坑周圍其他用水，保證安全生產(chǎn)。

　　2.鞍鋼重型機(jī)械有限責(zé)任公司鑄鋼廠要立即組建專門安全管理機(jī)構(gòu)，配置專職安全管理人員。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，加強(qiáng)全員培訓(xùn)，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和檢查。尤其是對(duì)交叉作業(yè)和危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，要嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)，加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度指揮，實(shí)現(xiàn)安全有序生產(chǎn)。要加強(qiáng)對(duì)采用新工藝、新技術(shù)等大型鑄件生產(chǎn)過(guò)程的安全管理，制定相應(yīng)安全規(guī)程、工藝要求，提高危險(xiǎn)辨識(shí)分析及事故預(yù)防能力，及時(shí)改進(jìn)安全控制技術(shù)，強(qiáng)化事故應(yīng)對(duì)和處置能力。

　　3.鞍鋼重型機(jī)械有限責(zé)任公司要深刻查找安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)所屬單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理和現(xiàn)場(chǎng)檢查。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層生產(chǎn)單位安全管理制度制定、安全操作規(guī)程編制、生產(chǎn)工藝技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)作業(yè)組織程序等審核和指導(dǎo)，科學(xué)合理地組織生產(chǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大生產(chǎn)項(xiàng)目、設(shè)備設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，及時(shí)排查消除各類隱患，做好生產(chǎn)全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，預(yù)防各類事故發(fā)生。

　　4.鞍鋼集團(tuán)公司要采取針對(duì)性措施，嚴(yán)防同類事故發(fā)生。對(duì)鑄鋼廠地坑隱患等問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真檢查，提高防水鋼板高度，取消地坑周邊用水點(diǎn)，做好地表水防滲處理措施。要監(jiān)督做好對(duì)現(xiàn)有鑄造地坑防水改造，達(dá)到設(shè)計(jì)要求，使其滿足鑄造工藝及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的安全要求后，方可重新投入使用。要對(duì)受事故影響的各作業(yè)場(chǎng)所、各種設(shè)備設(shè)施、電力線路和管道等破壞程度進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)檢查和修復(fù)，并進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，徹底做好復(fù)產(chǎn)前各項(xiàng)安全準(zhǔn)備工作。

　　5.鞍鋼集團(tuán)公司要進(jìn)一步改進(jìn)和完善對(duì)所屬分公司(子公司)、改制和參股等企業(yè)的監(jiān)管模式，加強(qiáng)安全管理，建立健全監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)基固本，切實(shí)把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。要加強(qiáng)集團(tuán)本部和所屬企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，按規(guī)定配齊配強(qiáng)專職安全管理人員，加大安全投入，強(qiáng)化責(zé)任制和考核制度落實(shí)。

　　6.鞍鋼集團(tuán)公司要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定。要加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等方面的監(jiān)控管理，保證施工質(zhì)量，切實(shí)提高生產(chǎn)各工藝和設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全度。