一、事故基本情況

　　2012年6月18日9時(shí)5分，周口市淮陽(yáng)縣東屯花炮廠發(fā)生煙花爆竹重大爆炸事故，當(dāng)天已造成15人死亡、33人受傷。其中，部分受傷人員經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，此事故共造成28人死亡、20人受傷。事故發(fā)生后，淮陽(yáng)縣委、縣政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為減輕責(zé)任追究，謊報(bào)事故真實(shí)傷亡數(shù)字，上報(bào)傷亡數(shù)字7死14傷。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)熁ū癞a(chǎn)業(yè)規(guī)劃，淮陽(yáng)縣人民政府已于2011年12月責(zé)令該企業(yè)停止生產(chǎn)、進(jìn)行整體改造。淮陽(yáng)縣東屯花炮廠在其停產(chǎn)改造期間，利用尚未拆除的1.3級(jí)危險(xiǎn)工序工房擅自組織開(kāi)工生產(chǎn)，各工序生產(chǎn)混雜在一起，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)混亂無(wú)序，作業(yè)人員密集。在這種現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件下，切引工黃春梅裁切引線時(shí)違規(guī)操作引起引線燃爆，繼而導(dǎo)致周邊的藥餅、引線等發(fā)生連鎖爆炸。

　　三、事故原因和性質(zhì)

　　直接原因：切引工黃春梅在不具備安全生產(chǎn)條件的場(chǎng)所裁切引線時(shí)，引起引線燃爆，導(dǎo)致周邊的藥餅、引線等發(fā)生連鎖爆炸。

　　間接原因：淮陽(yáng)縣東屯花炮廠在安全生產(chǎn)許可證過(guò)期、停產(chǎn)整改期間，且不具備煙花爆竹生產(chǎn)條件的情況下，非法組織爆竹生產(chǎn);淮陽(yáng)縣安全監(jiān)管部門打非治違工作措施不力，執(zhí)法不到位，工作人員失職瀆職。周口市安全監(jiān)管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督淮陽(yáng)縣落實(shí)煙花爆竹安全監(jiān)管和組織打非治違工作措施不力;魯臺(tái)鎮(zhèn)黨委、政府及淮陽(yáng)縣委、縣政府組織打非治違聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)措施不力。

　　四、人員處理情況

　　(一)已追究刑事責(zé)任人員(13人)

　　1.張景峰，淮陽(yáng)縣東屯花炮廠法定代表人，因涉嫌非法制造爆炸物品罪于2012年6月19日被刑事拘留，2012年7月26日被淮陽(yáng)縣人民檢察院以非法制造爆炸物品罪批準(zhǔn)逮捕。

　　2.王桂香，系張景峰妻子，因涉嫌非法制造爆炸物品罪于2012年6月18日被刑事拘留，2012年7月27日被取保候?qū)彙?/p>

　　3.曹海忠，淮陽(yáng)縣東屯花炮廠管理人員，因涉嫌非法制造爆炸物品罪于2012年8月16日被刑事拘留。

　　4.姚來(lái)民，淮陽(yáng)縣東屯花炮廠配藥工，因涉嫌非法制造爆炸物品罪于2012年8月16日被刑事拘留。

　　5.李雪峰，租用東屯花炮廠場(chǎng)地進(jìn)行非法生產(chǎn)的組織者，因涉嫌非法制造爆炸物品罪于2012年8月17日被刑事拘留。

　　6.段相龍，租用東屯花炮廠場(chǎng)地進(jìn)行非法生產(chǎn)的組織者，涉嫌非法制造爆炸物品罪已批準(zhǔn)刑拘，現(xiàn)在逃。

　　7.陳子文，租用東屯花炮廠場(chǎng)地進(jìn)行非法生產(chǎn)的組織者，涉嫌非法制造爆炸物品罪已批準(zhǔn)刑拘，現(xiàn)在逃。

　　8.代慶廷，淮陽(yáng)縣安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)，因犯玩忽職守罪被淮陽(yáng)縣人民法院判處有期徒刑3年。

　　9.劉科偉，淮陽(yáng)縣安全監(jiān)管局煙花爆竹監(jiān)管股股長(zhǎng)，因犯玩忽職守罪被淮陽(yáng)縣人民法院判處有期徒刑3年，緩刑3年。

　　10.于贊，淮陽(yáng)縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，兼安全監(jiān)管局煙花爆竹監(jiān)管股副股長(zhǎng)，因犯玩忽職守罪被淮陽(yáng)縣人民法院判處有期徒刑3年。

　　11.李方，淮陽(yáng)縣魯臺(tái)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，因犯玩忽職守罪被淮陽(yáng)縣人民法院判處有期徒刑3年。

　　12.鄭利，淮陽(yáng)縣魯臺(tái)鎮(zhèn)安全監(jiān)管站站長(zhǎng)，因犯玩忽職守罪被淮陽(yáng)縣人民法院判處有期徒刑3年。

　　13.劉軍，淮陽(yáng)縣魯臺(tái)鎮(zhèn)安全監(jiān)秋站副站長(zhǎng)，因犯玩忽職守罪被淮陽(yáng)縣人民法院判處有期徒刑3年，緩刑3年。

　　(二)給予黨紀(jì)、政紀(jì)和其他處分人員

　　1.穆敏，淮陽(yáng)縣魯臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng),給予行政記大過(guò)處分。

　　2.張志剛，淮陽(yáng)縣魯臺(tái)鎮(zhèn)黨委書記，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　3.范民華，淮陽(yáng)縣安全監(jiān)管局局長(zhǎng)，因涉及瞞報(bào)事故及其他問(wèn)題已作另案調(diào)查。

　　4.張海洋，周口市淮陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)，因涉及瞞報(bào)事故及其他問(wèn)題已作另案調(diào)查。

　　5.雷廷軍，周口市淮陽(yáng)縣常務(wù)副縣長(zhǎng)，因涉及其他問(wèn)題已作另案調(diào)查。

　　6.胡景旭，周口市淮陽(yáng)縣縣長(zhǎng)、副書記，因涉及瞞報(bào)事故及其他問(wèn)題已作另案調(diào)查。

　　7.嚴(yán)川喜，周口市安全監(jiān)管局煙花爆竹管理科科長(zhǎng)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分。

　　8.魏僑鳳，周口市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)，給予行政記大過(guò)處分。

　　9.杜彥軍，周口市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)，因其涉及其他問(wèn)題已作另案調(diào)查。

　　事故發(fā)生后，有關(guān)單位及其相關(guān)人員存在違反廉潔自律現(xiàn)象，對(duì)淮陽(yáng)縣參與瞞報(bào)事故的責(zé)任人員以及在事故中違反廉潔自律的人員，已由河南省紀(jì)委、監(jiān)察廳另案處理。

　　(三)行政處罰：依法注銷魯臺(tái)鎮(zhèn)東屯花炮廠的安全生產(chǎn)許可證，依法注銷張景峰的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證，依法對(duì)魯臺(tái)鎮(zhèn)東屯花炮廠予以關(guān)閉。

　　五、防范措施

　　河南省政府批復(fù)要求：一是周口市政府要在全市范圍內(nèi)深入組織開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)治理行動(dòng);二是全省各級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)依法規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;三是全省各級(jí)政府及其有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處謊報(bào)、瞞報(bào)事故行為;四是要各級(jí)政府及其有關(guān)問(wèn)道要加強(qiáng)對(duì)證照過(guò)期、停產(chǎn)改造企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。