2015年4月30日2時(shí)23分，在我市增城區(qū)轄區(qū)內(nèi)的濟(jì)廣高速公路東行1930公里+200米處，發(fā)生一起一輛重型倉(cāng)柵式貨車(chē)追尾碰撞一輛重型半掛牽引車(chē)（牽引了一輛重型箱式半掛車(chē)）的較大道路交通事故。事故造成3人死亡，兩車(chē)及車(chē)上貨物損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失約325萬(wàn)元。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《廣州市道路交通安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作規(guī)定》（穗府辦〔2013〕5號(hào)）有關(guān)規(guī)定，市人民政府立即成立了濟(jì)廣高速公路增城區(qū)“4.30”較大道路交通事故調(diào)查組。事故調(diào)查組由市安全監(jiān)管局程少甫巡視員任組長(zhǎng)，市監(jiān)察局第三紀(jì)檢監(jiān)察室何國(guó)榆副主任、市公安局交警支隊(duì)王曉東副支隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市公安局（交警支隊(duì)和治安支隊(duì)）、市交委和市總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)派員組成，并邀請(qǐng)市檢察院派員參加。事故調(diào)查組按照事故調(diào)查處理“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證和綜合分析，迅速查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，并提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議及事故防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）肇事司機(jī)及相關(guān)人員情況。

1、蔣盼。男，31歲，住址：湖北省黃梅縣孔壟鎮(zhèn)蔣營(yíng)村五組；贛AB0160號(hào)重型倉(cāng)柵式貨車(chē)的實(shí)際控制人和駕駛?cè)耍钟袦?zhǔn)駕車(chē)型A2的駕駛證（號(hào)碼：421127198408154312，有效起始日期：2015年3月25日，有效期限10年）；持有江西省南昌市道路運(yùn)輸管理部門(mén)核發(fā)的從業(yè)資格證（號(hào)碼：421127198408154312）；已在事故中死亡；事發(fā)后未檢測(cè)出酒精（乙醇）成分。

2、陳玲麗。女，31歲，住址：湖北省黃梅縣孔壟鎮(zhèn)蔣營(yíng)村五組；蔣盼的妻子，贛AB0160號(hào)重型倉(cāng)柵式貨車(chē)的乘客；已在事故中死亡。

3、蔣康俊。男，2歲，住址：湖北省黃梅縣孔壟鎮(zhèn)蔣營(yíng)村五組；蔣盼和陳玲麗的兒子，贛AB0160號(hào)重型倉(cāng)柵式貨車(chē)的乘客；已在事故中死亡。

4、謝智剛。男，38歲，住址：江西省吉安市泰和縣塘洲鎮(zhèn)曾家村謝家組4號(hào)；贛DF1357號(hào)重型半掛牽引車(chē)（牽引贛DE928號(hào)重型箱式半掛車(chē)）的駕駛?cè)?，持有?zhǔn)駕車(chē)型A2D的駕駛證（號(hào)碼：362426197706014334，有效起始日期：2011年8月31日，有效期限10年）；持有江西省吉安市道路運(yùn)輸管理部門(mén)核發(fā)的從業(yè)資格證（號(hào)碼：362426197706014334）；事發(fā)時(shí)所持證照全部有效；事發(fā)后未檢測(cè)出酒精（乙醇）成分。

（二）肇事車(chē)輛情況。

1、贛AB0160號(hào)重型倉(cāng)柵式貨車(chē)。登記車(chē)主：南昌市桃勝汽車(chē)服務(wù)有限公司，實(shí)際控制人：蔣盼；品牌型號(hào)：福田牌BJ5313VPCHJ-1，識(shí)別代號(hào)：LVBV7PEC1AH002732，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：A10F2A00201；核定載人數(shù)3人，核定載質(zhì)量20070公斤；強(qiáng)制報(bào)廢期止：2025年3月29日；檢驗(yàn)有效期至：2016年3月31日。持有江西省南昌市青山湖區(qū)道路運(yùn)輸管理部門(mén)核發(fā)的道路運(yùn)輸證（號(hào)碼：贛交運(yùn)管洪字360111200750，發(fā)證日期：2010年3月30日）。事發(fā)時(shí)所持證照全部有效。

經(jīng)調(diào)查，2010年3月30日，南昌市桃勝汽車(chē)服務(wù)有限公司與蔣強(qiáng)、程濤兩人鑒定了《購(gòu)車(chē)合同》和《融資租賃汽車(chē)合同》，約定由蔣強(qiáng)、程濤出資購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛，每年向公司交納600元掛編服務(wù)費(fèi)；公司負(fù)責(zé)代辦車(chē)輛的牌照、行駛證、道路運(yùn)輸證、保險(xiǎn)、年檢等手續(xù)；蔣強(qiáng)、程濤的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受公司約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧。

2013年4月16日，程濤（代表自己和蔣強(qiáng)）與蔣盼簽訂了《購(gòu)車(chē)協(xié)議》，將車(chē)輛轉(zhuǎn)賣(mài)給了蔣盼。同日，蔣盼與南昌市桃勝汽車(chē)服務(wù)有限公司簽訂了《汽車(chē)委托服務(wù)協(xié)議書(shū)》，約定公司負(fù)責(zé)代辦車(chē)輛行駛和營(yíng)運(yùn)手續(xù)，蔣盼屬于獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，與公司不存在雇傭關(guān)系。據(jù)公司介紹，蔣盼長(zhǎng)期以來(lái)都是在廣東地區(qū)經(jīng)營(yíng)道路貨物運(yùn)輸。

經(jīng)事發(fā)后的車(chē)輛技術(shù)檢驗(yàn)，贛AB0160號(hào)重型倉(cāng)柵式貨車(chē)的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向合格，前方燈光裝置無(wú)法確定事故前是否正常，后方燈光裝置正常；碰撞前的瞬時(shí)速度為69.1公里/小時(shí)；事發(fā)時(shí)為超載狀態(tài)，超載率為15.5%。

2、贛DF1357號(hào)重型半掛牽引車(chē)（贛DE928號(hào)重型箱式半掛車(chē)）。

贛DF1357號(hào)重型半掛牽引車(chē)。登記車(chē)主：泰和縣安順物流有限公司；品牌型號(hào)：解放牌CA4250P66K24T1A，識(shí)別代號(hào)：LFWSRXRJ3A1E45824，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：51697128；檢驗(yàn)有效期至：2015年11月30日。持有江西省吉安市道路運(yùn)輸管理部門(mén)核發(fā)的道路運(yùn)輸證（號(hào)碼：贛交運(yùn)管吉字360826605027，發(fā)證日期：2014年10月29日）。事發(fā)時(shí)所持證照全部有效。

贛DE928號(hào)重型箱式半掛車(chē)。登記車(chē)主：泰和縣安順物流有限公司；品牌型號(hào)：閩峰牌FDF9381XXY，識(shí)別代號(hào)：LA93XNAM0A1LDF089，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：無(wú)；核定載質(zhì)量29500公斤；強(qiáng)制報(bào)廢期止：2025年11月1日；檢驗(yàn)有效期至：2015年11月30日。持有江西省吉安市道路運(yùn)輸管理部門(mén)核發(fā)的道路運(yùn)輸證（號(hào)碼：贛交運(yùn)管吉字360826605028，發(fā)證日期：2014年10月29日）。事發(fā)時(shí)所持證照全部有效。

經(jīng)調(diào)查，2014年10月9日，泰和縣安順物流有限公司聘請(qǐng)謝智剛為公司駕駛員，雙方確立了勞動(dòng)關(guān)系；謝智剛負(fù)責(zé)贛DF1357號(hào)重型半掛牽引車(chē)（贛DE928號(hào)重型箱式半掛車(chē)）的駕駛工作，工資以總收入的10%提成，聘用期從2014年10月9日至2015年10月8日。

經(jīng)事發(fā)后的車(chē)輛技術(shù)檢驗(yàn)，贛DF1357號(hào)重型半掛牽引車(chē)的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光都不合格，掛檔機(jī)件能正常掛進(jìn)各檔位行駛，事發(fā)時(shí)的牽引總質(zhì)量超出核準(zhǔn)的84.3%；贛DE928號(hào)重型箱式半掛車(chē)的制動(dòng)、燈光都不合格，事發(fā)時(shí)為超載狀態(tài)，超載率為114.8%；碰撞前的瞬時(shí)速度為23.9公里/小時(shí)；兩車(chē)的車(chē)身反光標(biāo)識(shí)都不符合GB7258-2012《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》第8.4.6款的規(guī)定。

（三）相關(guān)單位情況。

1、南昌市桃勝汽車(chē)服務(wù)有限公司。贛AB0160號(hào)重型倉(cāng)柵式貨車(chē)的登記車(chē)主，成立于2004年12月21日；法定代表人：龔偉卿，實(shí)際負(fù)責(zé)人：龔振峰（龔偉卿之子）；注冊(cè)資本：10萬(wàn)元整；注冊(cè)地址：江西省南昌市青山湖區(qū)京東鎮(zhèn)桃勝村（北京東路448號(hào)）；經(jīng)營(yíng)范圍：道路普通貨物運(yùn)輸，貨物專(zhuān)用運(yùn)輸（冷藏保鮮設(shè)備）（許可證有效期至2015年8月13日），汽車(chē)租賃（出租車(chē)客運(yùn)及道路貨物運(yùn)輸除外），國(guó)內(nèi)貿(mào)易；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：360100210115043；營(yíng)業(yè)期限：2004年12月21日至2034年12月20日。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：贛交運(yùn)管許可洪字360111200128，有效期至2015年8月13日。事發(fā)時(shí)公司經(jīng)營(yíng)證照全部有效。

經(jīng)調(diào)查，該公司制定了《貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾磙k法》、《車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》、《車(chē)輛二級(jí)維護(hù)管理辦法》、《車(chē)載GPS監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用管理暫行規(guī)定》、《公司安全生產(chǎn)檔案管理辦法》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核辦法（試行）》、《公司交通事故統(tǒng)計(jì)分析管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)事故責(zé)任制倒查制度》、《安全生產(chǎn)宣傳和教育制度》等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立了公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了6名安全員。日常該公司通過(guò)車(chē)輛GPS系統(tǒng)了解車(chē)輛行駛情況，對(duì)車(chē)輛超速進(jìn)行提醒；在收到車(chē)輛違章通知書(shū)后，電話(huà)通知車(chē)主繳納罰款。由于車(chē)主們平時(shí)很少回公司（每年約4-5次），該公司一般是通過(guò)發(fā)短信提醒車(chē)主們注意安全。

2、泰和縣安順物流有限公司。贛DF1357號(hào)重型半掛牽引車(chē)（贛DE928號(hào)重型箱式半掛車(chē)）的登記車(chē)主，成立于2011年8月5日；法定代表人：黃錦茂；注冊(cè)資本：50萬(wàn)元整，注冊(cè)地址：江西省吉安市泰和縣澄江鎮(zhèn)上田村第三小組，經(jīng)營(yíng)范圍：道路普通貨物運(yùn)輸（許可證有效期至2015年8月4日），汽車(chē)及零配件銷(xiāo)售（不含品牌汽車(chē)和小轎車(chē)）；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：360826210008682；營(yíng)業(yè)期限：2011年8月5日至2031年8月4日。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：贛交運(yùn)管許可吉字36082603479，有效期至2015年8月4日。事發(fā)時(shí)公司經(jīng)營(yíng)證照全部有效。

經(jīng)調(diào)查，該公司制定了《安全生產(chǎn)管理制度》、《安全會(huì)議制度》、《安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案制度》、《安全經(jīng)費(fèi)管理制度》、《車(chē)輛安全管理制度》、《設(shè)施、設(shè)備管理和檢修維護(hù)制度》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度》、《安全事故報(bào)告和處理制度》、《車(chē)輛日常安全檢查操作規(guī)程》、《駕駛員安全操作規(guī)程》等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)安全工作職責(zé)，配備了安全員。日常該公司每月組織車(chē)輛回場(chǎng)檢測(cè)，同時(shí)對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育。車(chē)輛外出后，該公司不會(huì)再跟進(jìn)車(chē)輛安全狀況，也不會(huì)再提醒駕駛員注意安全。

（四）事發(fā)路段情況。

事發(fā)路段是東西走向的全封閉高速公路，東往惠州市，西往廣州市區(qū)。道路設(shè)有中央綠化隔離帶，東行方向設(shè)有三條行車(chē)道、一條應(yīng)急車(chē)道，在事發(fā)點(diǎn)以西400米處有一個(gè)車(chē)行速度指示標(biāo)志牌，標(biāo)注小客車(chē)60公里-120公里、大型車(chē)60公里-100公里及大型車(chē)靠右，行車(chē)道間設(shè)置虛線(xiàn)分道標(biāo)線(xiàn)，行車(chē)道與應(yīng)急車(chē)道間設(shè)置實(shí)線(xiàn)分道標(biāo)線(xiàn)，瀝青路面完好、干燥，道路直行、輕微上坡，天氣晴，夜間無(wú)路燈照明、視線(xiàn)一般。

二、事故經(jīng)過(guò)及救援善后情況

（一）事故經(jīng)過(guò)。

2015年4月29日23時(shí)許，謝智剛駕駛贛DF1357號(hào)重型半掛牽引車(chē)（贛DE928號(hào)重型箱式半掛車(chē)），車(chē)上裝載了約37噸的酒糟并搭載了一名乘客，從廣東省東莞市麻涌起程，計(jì)劃運(yùn)送到江西省贛州市。車(chē)輛從東莞市麻涌入口進(jìn)入沿江高速、北二環(huán)高速轉(zhuǎn)濟(jì)廣高速往贛州方向行駛。2014年4月30日0時(shí)40分許，謝智剛駕駛車(chē)輛至濟(jì)廣高速沙埔服務(wù)區(qū)，停車(chē)休息至2時(shí)許繼續(xù)前行。2時(shí)23分，車(chē)輛行駛至事發(fā)地點(diǎn)（濟(jì)廣高速公路東行1930公里+200米處），當(dāng)時(shí)車(chē)速為23.9公里/小時(shí)。

此時(shí)，蔣盼駕駛贛AB0160號(hào)重型倉(cāng)柵式貨車(chē)，車(chē)上裝載了約23噸的貨物，搭載了妻子陳玲麗和兒子蔣康俊，與謝智剛駕駛的車(chē)輛同向同車(chē)道行駛并發(fā)生追尾，當(dāng)時(shí)車(chē)速為69.1公里/小時(shí)。事故造成蔣盼、陳玲麗和蔣康俊3人當(dāng)場(chǎng)死亡，兩車(chē)及車(chē)上貨物損壞。

（二）救援善后情況。

事發(fā)后，陳如桂常務(wù)副市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)立即作出批示指示，市公安局交警支隊(duì)及增城區(qū)安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等部門(mén)迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真、有序組織開(kāi)展了事故應(yīng)急救援和善后等工作。2015年6月3日，市公安局交警支隊(duì)高速二大隊(duì)出具了《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》，認(rèn)定蔣盼承擔(dān)主要責(zé)任，謝智剛承擔(dān)次要責(zé)任。目前，事故善后賠償工作正在有序開(kāi)展。事故調(diào)查組認(rèn)為：政府相關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行了事故搶險(xiǎn)救援、善后處理等工作職責(zé)。

（三）傷亡人數(shù)認(rèn)定。

本起事故核定傷亡人數(shù)為：3人死亡，基本情況如下：

三、事故原因分析

根據(jù)事故調(diào)查組調(diào)查掌握的情況，揭示事故原因如下：

（一）直接原因。

1、蔣盼違章駕駛超載貨車(chē)，且未與前車(chē)保持必要的安全距離。蔣盼在高速公路駕駛超載15.5%的貨車(chē)時(shí)，沒(méi)有按照操作規(guī)程安全駕駛、文明駕駛，沒(méi)有與同車(chē)道行駛的前車(chē)保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離，造成與前車(chē)追尾碰撞。

2、謝智剛違章駕駛安全技術(shù)條件不合格的貨車(chē)，且夜間在高速公路低速行駛。事發(fā)時(shí)，謝智剛駕駛車(chē)輛的車(chē)身反光標(biāo)識(shí)不符合相關(guān)安全技術(shù)條件；在夜間無(wú)燈光照明的情況下，沒(méi)有按照大型車(chē)60公里-100公里的速度要求行駛，車(chē)速僅為23.9公里/小時(shí)，造成了嚴(yán)重的安全隱患。

（二）間接原因。

1、南昌市桃勝汽車(chē)服務(wù)有限公司對(duì)掛靠貨車(chē)的安全管理不到位。該公司雖然制定了安全生產(chǎn)管理制度，配備了安全管理人員，但安全意識(shí)淡薄，存在僥幸心理，對(duì)長(zhǎng)期在外地營(yíng)運(yùn)的掛靠貨車(chē)疏于管理，沒(méi)有做好掛靠貨車(chē)車(chē)主及駕駛員的安全教育和培訓(xùn)工作，沒(méi)有確保營(yíng)運(yùn)貨車(chē)及駕駛員按章行駛。

2、泰和縣安順物流有限公司對(duì)自有貨車(chē)的安全管理不到位。該公司雖然制定了安全生產(chǎn)管理制度，配備了安全管理人員，但安全意識(shí)淡薄，日常車(chē)輛回場(chǎng)檢、駕駛員月度培訓(xùn)等工作流于形式，對(duì)在外地的營(yíng)運(yùn)貨車(chē)及駕駛員疏于管理，沒(méi)有確保營(yíng)運(yùn)貨車(chē)及駕駛員按章行駛。

（三）事故性質(zhì)。

該起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任及處理意見(jiàn)

（一）南昌市桃勝汽車(chē)服務(wù)有限公司及有關(guān)責(zé)任人員。

1、南昌市桃勝汽車(chē)服務(wù)有限公司。該公司作為贛AB0160號(hào)重型倉(cāng)柵式貨車(chē)的登記車(chē)主和發(fā)包單位，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十六條的規(guī)定，擅自將營(yíng)運(yùn)貨車(chē)發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的蔣盼經(jīng)營(yíng)；沒(méi)有對(duì)蔣盼的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，沒(méi)有及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改，沒(méi)有確保營(yíng)運(yùn)貨車(chē)及駕駛員守法行駛，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。經(jīng)征求車(chē)輛屬地安全監(jiān)管、道路輸運(yùn)管理等部門(mén)的意見(jiàn)，建議由廣州市安全監(jiān)管局協(xié)調(diào)南昌市安全監(jiān)管局依法對(duì)該公司進(jìn)行行政處罰。

2、蔣盼。男，31歲，贛AB0160號(hào)重型倉(cāng)柵式貨車(chē)的實(shí)際控制人和駕駛?cè)?，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款、第四十三條、第四十八條第一款的規(guī)定，沒(méi)有嚴(yán)格遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛；沒(méi)有與同車(chē)道行駛的前車(chē)保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離；車(chē)上載物超過(guò)了核定的載質(zhì)量，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。涉嫌構(gòu)成犯罪，但由于其已在事故中死亡，不再追究其刑事責(zé)任。

3、龔振峰。男，35歲，南昌市桃勝汽車(chē)服務(wù)有限公司的實(shí)際負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，日常督促、檢查本公司的安全生產(chǎn)工作不力，沒(méi)有及時(shí)消除長(zhǎng)期在外地營(yíng)運(yùn)的掛靠貨車(chē)及駕駛員的生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。經(jīng)征求車(chē)輛屬地安全監(jiān)管、道路輸運(yùn)管理等部門(mén)的意見(jiàn)，建議由廣州市安全監(jiān)管局協(xié)調(diào)南昌市安全監(jiān)管局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

（二）泰和縣安順物流有限公司及有關(guān)責(zé)任人員。

1、泰和縣安順物流有限公司。該公司作為贛DF1357號(hào)重型半掛牽引車(chē)（贛DE928號(hào)重型箱式半掛車(chē)）的登記車(chē)主，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條的規(guī)定，沒(méi)有教育和督促聘用的駕駛員嚴(yán)格執(zhí)行本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，沒(méi)有確保營(yíng)運(yùn)貨車(chē)及駕駛員守法行駛，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。經(jīng)征求車(chē)輛屬地安全監(jiān)管、道路輸運(yùn)管理等部門(mén)的意見(jiàn)，建議由廣州市安全監(jiān)管局協(xié)調(diào)吉安市安全監(jiān)管局依法對(duì)該公司進(jìn)行行政處罰。

2、黃錦茂。男，42歲，泰和縣安順物流有限公司的法定代表人、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，日常督促、檢查本公司的安全生產(chǎn)工作不力，沒(méi)有及時(shí)消除在外地營(yíng)運(yùn)貨車(chē)及駕駛員的生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。經(jīng)征求車(chē)輛屬地安全監(jiān)管、道路輸運(yùn)管理等部門(mén)的意見(jiàn)，建議由廣州市安全監(jiān)管局協(xié)調(diào)吉安市安全監(jiān)管局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

3、謝智剛。男，38歲，泰和縣安順物流有限公司聘請(qǐng)的駕駛贛DF1357號(hào)重型半掛牽引車(chē)（贛DE928號(hào)重型箱式半掛車(chē)）的駕駛員，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十一條、第四十八條第一款及《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第五十六條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，擅自駕駛車(chē)身反光標(biāo)識(shí)不符合相關(guān)安全技術(shù)條件的貨車(chē)，車(chē)上載物超過(guò)了核定的載質(zhì)量；違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第七十八條第一款的規(guī)定，在高速公路上以23.9公里/小時(shí)的速度低速行駛，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議由廣州市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法追究其責(zé)任。

五、整改和防范措施

本起事故的兩輛肇事車(chē)輛都屬于江西籍，事故發(fā)生在廣州市增城區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)。事故暴露出外地道路貨物運(yùn)輸企業(yè)對(duì)所屬貨車(chē)、特別是掛靠貨車(chē)疏于管理，貨車(chē)駕駛員安全意識(shí)淡薄，未嚴(yán)格按照道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定駕駛，貨車(chē)低速行駛、超載、車(chē)身反光標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定等問(wèn)題。為認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作，防止同類(lèi)事故的重復(fù)發(fā)生，現(xiàn)提出事故整改和防范措施如下：

（一）嚴(yán)肅事故的責(zé)任追究。市安全監(jiān)管局、市公安局交警支隊(duì)要按照市人民政府批準(zhǔn)的事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，依法追究相應(yīng)責(zé)任。市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要及時(shí)將事故調(diào)查結(jié)果向社會(huì)公布。

（二）組織開(kāi)展全市警示教育活動(dòng)。市交委要指導(dǎo)全市道路貨物運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)站場(chǎng)深刻吸取本起事故的教訓(xùn)，認(rèn)真組織開(kāi)展警示教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)所屬貨車(chē)（特別是掛靠貨車(chē)）及駕駛員的安全管理責(zé)任，切實(shí)保障車(chē)輛安全技術(shù)條件，督導(dǎo)駕駛員守法安全駕駛。

（三）嚴(yán)厲打擊高速公路交通違法行為。市公安局交警支隊(duì)要采取常態(tài)查處和突擊行動(dòng)相結(jié)合的工作方式，進(jìn)一步加大對(duì)高速公路違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊車(chē)輛低速慢駛、超員超載和車(chē)身反光標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并嚴(yán)肅處理肇事駕駛員，堅(jiān)決遏制此類(lèi)交通違法行為。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育。市交委、市公安局交警支隊(duì)要充分利用海報(bào)、廣播、電視等宣傳工具，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“交通安全月”等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，提升廣大人民群眾及營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員的道路交通安全意識(shí)。