山東先達農(nóng)化股份有限公司（以下簡稱“公司”）全資子公司遼寧先達農(nóng)業(yè)科學有限公司（以下簡稱“遼寧先達”）于 2020 年 2 月 11 日發(fā)生爆炸事故，此次爆炸車間為烯草酮車間，其他車間未受明顯影響。公司于 2020年2月12日披露了《關(guān)于全資子公司發(fā)生安全生產(chǎn)事故的公告》（公告編號：2020-001）。

近日，遼寧先達收到葫蘆島市人民政府關(guān)于對《遼寧先達農(nóng)業(yè)科學有限公司“2·11”較大爆炸事故調(diào)查報告》的批復（葫政[2020]75 號），現(xiàn)對相關(guān)事宜公告如下：

一、事故基本情況 

2020年2月11日19時50分左右，遼寧先達烯草酮車間發(fā)生一起較大爆炸事故，造成5人死亡，10人受傷，直接經(jīng)濟損失約1200 萬元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《遼寧省安全生產(chǎn)條例》，葫蘆島市人民政府成立了由常務(wù)副市長任組長，市應(yīng)急管理局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會、葫蘆島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會有關(guān)人員組成的遼寧先達“2·11”較大爆炸事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），事故調(diào)查組邀請市紀委監(jiān)委機關(guān)派員參加，征求司法部門相關(guān)意見，委托大連理工大學司法鑒定中心對爆炸殘留物進行司法鑒定，聘請工藝、設(shè)備、儀表、安全等專業(yè)的 8 名省、市級專家參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、司法鑒定、查閱資料、現(xiàn)場實驗和專家論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議及事故防范措施。

二、事故原因及性質(zhì) 

（一）直接原因

依據(jù)事故調(diào)查技術(shù)分析報告及大連理工大學司法鑒定中心司法鑒定意見書（GALLOPDLUT[2020]WL 第 6 號）鑒定意見，事故調(diào)查組分析認定，此次事故的直接原因為：烯草酮工段一操未對物料進行復核確認、二操錯誤地將丙酰三酮與氯代胺同時加入到氯代胺儲罐 V1428 內(nèi)，導致丙酰三酮和氯代胺在儲罐內(nèi)發(fā)生反應(yīng)，放熱并積累熱量，物料溫度逐漸升高，反應(yīng)放熱速率逐漸加快，最終導致物料分解、爆炸。

（二）間接原因

1.遼寧先達安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不規(guī)范。

2.遼寧先達生產(chǎn)異常應(yīng)急處理機制不健全。

3.遼寧先達對從業(yè)人員安全教育培訓不到位。

4.遼寧先達烯草酮車間管理人員職責劃分不清。

5.遼寧先達未有效建立、運行風險管控和隱患排查雙重預(yù)防機制。

6.有關(guān)部門對遼寧先達試生產(chǎn)期間安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、管理工作不夠細、不夠?qū)?，監(jiān)督、指導工作不力。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查分析認定：遼寧先達“2·11”較大爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

三、對公司及公司有關(guān)責任人員的處理建議 

1.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）之規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對遼寧先達處以 100 萬元罰款。

2.對此次事故發(fā)生負有直接責任人員 1 人，鑒于已在事故中死亡，建議免于其追究其責任；

3.建議追究刑事責任人員 5 人（經(jīng)核實 5 人均為遼寧先達人員，非上市公司高管）；建議遼寧先達按照內(nèi)部規(guī)定處理人員 4 人。

4.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（二）項規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對遼寧先達主要負責人、法人代表分別處以上一年年收入 40%的罰款。

5.事故發(fā)生后，市應(yīng)急管理局已責令遼寧先達立即停產(chǎn)停業(yè)整頓。遼寧先達整改完成后，應(yīng)分別由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局牽頭，聘請專家，在葫蘆島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)局配合下，對其安全生產(chǎn)條件逐一排查確認，如符合安全生產(chǎn)條件，由專家提出明確的結(jié)論性意見；如不符合安全生產(chǎn)條件，責令其繼續(xù)整改； 經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件，提請市政府依法予以關(guān)閉或提請發(fā)證機關(guān)注銷其《農(nóng)藥生產(chǎn)許可證》。

6.按照《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法>的通知》（遼安監(jiān)執(zhí)法[2017]4 號）要求，將發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營范圍納入聯(lián)合懲戒對象。建議由市應(yīng)急管理局采集遼寧先達相關(guān)信息后，報省應(yīng)急管理廳審核。

四、事故防范措施建議 

遼寧先達要認真吸取事故教訓，一舉反三，嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任。提出如下措施建議：

一、建立、健全各部門、各崗位安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度及操作規(guī)程。

二、重新確定各級安全生產(chǎn)管理人員職責，以企業(yè)正式文件形式明確工作職責、責任分工和管理范圍。

三、建立、運行風險管控和隱患排查雙重預(yù)防機制。認真落實原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強化工過程安全管理的指導意見》（安監(jiān)總管三[2013]88 號）要求，對生產(chǎn)全過程及建設(shè)項目的全生命周期開展安全風險辨識評估，從技術(shù)、組織、制度、培訓、應(yīng)急等方面建立完善的安全風險管控機制。

四、貫徹落實《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》（應(yīng)急[2019]78號）要求，有效組織全員參與隱患排查治理，拒絕各類“三違”行為，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

自發(fā)生事故以來，遼寧先達已進行全面自查，并針對存在的問題進行整改， 下一步將繼續(xù)根據(jù)事故調(diào)查報告的要求進行徹底的整改，爭取早日恢復生產(chǎn)經(jīng)營。同時，公司將認真吸取事故教訓，引以為戒、舉一反三，采取堅決有力措施，切 實做好安全生產(chǎn)工作，杜絕類似事故再次發(fā)生。

特此公告。

山東先達農(nóng)化股份有限公司董事會

2020年6月24日