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深圳市“5·13”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

2013年5月13日8時(shí)34分許,深圳市機(jī)荷高速雁田水庫(kù)路段發(fā)生一起較大道路交通事故,造成4人死亡。

 一、基本情況

 ?。ㄒ唬┦鹿受囕v駕駛?cè)饲闆r

  1、周序財(cái),男,漢族,粵B/W7E59號(hào)輕型廂式貨車駕駛?cè)耍ㄒ言谑鹿手兴劳觯?4歲,住址:湖南省津市市靈泉鄉(xiāng)漢泗村03037號(hào),身份證號(hào):432402196905296517,準(zhǔn)駕車型為B,持有常德市交通局頒發(fā)的《道路旅客、危貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證》。事故發(fā)生時(shí),周序財(cái)?shù)鸟{駛資格和從業(yè)資格有效。

  經(jīng)查,周序財(cái)為深圳市道恩焊接材料有限公司員工,該公司未與其簽訂勞動(dòng)合同,也沒(méi)有為其購(gòu)買社保。

  2、向遠(yuǎn)鴻,男,土家族,粵B/6169R號(hào)小型轎車駕駛?cè)耍ㄒ言谑鹿手兴劳觯?5歲,住址:廣東省深圳市龍崗區(qū)中心城花半里花園8-102,身份證號(hào):420202197802260431,準(zhǔn)駕車型為C1,事故發(fā)生時(shí),向遠(yuǎn)鴻駕駛資格有效。

  事故發(fā)生后,經(jīng)廣東省深圳市公安司法鑒定中心檢測(cè),沒(méi)有發(fā)現(xiàn)上述駕駛?cè)司坪篑{駛、吸毒后駕駛的跡象。

  (二)事故車輛情況

  1、粵B/6169R號(hào)小型轎車,廠牌型號(hào)為豐田小型轎車, 使用性質(zhì)為非營(yíng)運(yùn),車輛年檢有效期至2015年1月31日,保險(xiǎn)有效期至2014年1月13日,行駛證登記所有人為黃笑。

  2、粵B/W7E59號(hào)輕型廂式貨車,廠牌型號(hào)為長(zhǎng)安輕型廂式貨車,使用性質(zhì)為非營(yíng)運(yùn),車輛年檢有效期至2013年9月30日,保險(xiǎn)有效期至2013年9月6日,行駛證登記所有人為唐濤。

 ?。ㄈ┊?dāng)事人情況

  1、宗群,女、漢族,粵B/6169R號(hào)小型轎車乘客(已在事故中死亡),31歲,戶籍地址:廣東省深圳市龍崗區(qū)中心城德政路6號(hào),身份證號(hào):370321198110203924。

  2、李珍,男,漢族,粵B/W7E59號(hào)輕型廂式貨車押運(yùn)員(已在事故中死亡),31歲,戶籍地址:江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)荷堯鎮(zhèn)橫江村西沖38號(hào),身份證號(hào):360313198107121037。

  經(jīng)查,李珍為深圳市道恩焊接材料有限公司員工,該公司未與其簽訂勞動(dòng)合同,也沒(méi)有為其購(gòu)買社保。李珍取得我市頒發(fā)的《道路危險(xiǎn)貨物押運(yùn)人員從業(yè)資格證》(編號(hào):360313198107121037),從業(yè)資格有效。

 ?。ㄋ模┦掳l(fā)路段基本情況

  事故現(xiàn)場(chǎng)位于機(jī)荷高速公路由東往西方向2870公里處,此路段橋梁、道路呈單向四條車行道,路寬17.40米(每條車行道寬3.75米、路肩寬2.4米),瀝青路面,標(biāo)志、標(biāo)線完整,最高限速100公里/小時(shí),最低限速60公里/小時(shí);道路平直,視線良好,無(wú)遮擋視線的障礙物;事發(fā)時(shí)間為晴天,路面正常,路面干燥。

 ?。ㄎ澹┗汢/W7E59號(hào)輕型廂式貨車內(nèi)裝載物品情況

  該車內(nèi)裝載洗板水、助焊劑、酒精等物品。經(jīng)中國(guó)廣州分析測(cè)試中心司法鑒定所檢驗(yàn),洗板水、助焊劑和酒精的主成分均在《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(2012版)中。

  (六)相關(guān)單位基本情況

  1、深圳市道恩焊接材料有限公司(以下簡(jiǎn)稱深圳道恩公司)。該公司為粵B/W7E59號(hào)輕型廂式貨車運(yùn)輸?shù)幕瘜W(xué)品的所有者,注冊(cè)號(hào)為440306105313556,注冊(cè)地址為深圳市龍華新區(qū)大浪街道同勝社區(qū)金城工業(yè)園第三棟十二樓,法定代表人(公司總經(jīng)理)為唐維凱,公司類型為有限責(zé)任公司,經(jīng)營(yíng)范圍為焊接材料的銷售等。該公司無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。

  經(jīng)查,粵B/W7E59號(hào)輕型廂式貨車為該公司出資購(gòu)買,行駛證登記所有人為唐濤(深圳道恩公司技術(shù)員,與公司法定代表人、總經(jīng)理唐維凱為父子關(guān)系),并由公司運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人李珍負(fù)責(zé)車輛的使用。

  2、倍福(惠州)化工有限公司(以下簡(jiǎn)稱惠州倍福公司)。該公司為粵B/W7E59號(hào)輕型廂式貨車內(nèi)化學(xué)品的生產(chǎn)單位,注冊(cè)地址為惠州市惠陽(yáng)區(qū)新圩鎮(zhèn)紅衛(wèi)村,法定代表人為孫茂源,公司類型為有限責(zé)任公司(外國(guó)法人獨(dú)資),經(jīng)營(yíng)范圍為生產(chǎn)銷售:丙烯酸烘漆(33646)、丙烯酸磁漆(33646)等,安全生產(chǎn)許可證編號(hào)為(粵)WH安許證字〔2011〕L1895。

 ?。ㄆ撸┗瘜W(xué)品的生產(chǎn)、銷售情況

  經(jīng)查,深圳道恩公司與惠州倍福公司簽訂的《加工協(xié)議書》規(guī)定:由惠州倍福公司提供實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)車間攪拌機(jī)臺(tái)位、倉(cāng)庫(kù)及宿舍等設(shè)施設(shè)備給深圳道恩公司進(jìn)行研發(fā)、生產(chǎn)。在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中,惠州倍福公司提供部分原料、設(shè)備、人員,深圳道恩公司提供技術(shù)及產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè),加工完成的產(chǎn)品由深圳道恩公司負(fù)責(zé)銷售。

  二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況

 ?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)

  2013年5月13日8時(shí)34分許,向遠(yuǎn)鴻駕駛粵B/6169R小型轎車(搭載:宗群)沿沈海高速公路由東往西方向行駛至2870公里路段時(shí),車頭部位與在其同車道上由周序財(cái)駕駛的粵B/W7E59號(hào)輕型廂式貨車(搭載:李珍,運(yùn)載:助焊劑、酒精等化學(xué)品)車尾部位發(fā)生碰撞,導(dǎo)致兩車向右側(cè)滑。粵B/W7E59號(hào)輕型廂式貨車碰撞道路右側(cè)護(hù)欄后墜落至高架橋下的雁田水庫(kù)邊,造成周序財(cái)、李珍當(dāng)場(chǎng)死亡;粵B/6169R號(hào)小型轎車碰撞前車導(dǎo)致電氣線路短路并引燃周圍可燃物(包括前車散落的洗板水、酒精和助焊劑等),車輛起火燃燒,造成向遠(yuǎn)鴻、宗群當(dāng)場(chǎng)被燒死亡。

  (二)事故應(yīng)急處置情況及善后處理情況

  事故發(fā)生后,市、區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證和善后處理工作。市公安局安排刑警支隊(duì)牽頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查,全面收集證據(jù);市公安交警支隊(duì)聯(lián)合市公安局龍崗分局,查明事故原因,妥善處置散落在路面的化學(xué)品;市公安局龍崗分局配合區(qū)環(huán)保部門,檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境,并做好路面及周邊區(qū)域清潔工作。截至目前,深圳道恩公司已先期支付給死者周序財(cái)、李珍的家屬賠償款各30萬(wàn)元,相關(guān)善后處理工作正在有序開(kāi)展中。

  目前,該起事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約70萬(wàn)元。

 ?。ㄈ┧劳鋈藛T情況

  周序財(cái) 男 湖南津市人 身份證號(hào):432402196905296517

  向遠(yuǎn)鴻 男 廣東深圳人 身份證號(hào):420202197802260431

  宗 群 女 廣東深圳人 身份證號(hào):370321198110203924

  李 珍 男 江西萍鄉(xiāng)人 身份證號(hào):360313198107121037

  三、事故原因和性質(zhì)

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  1、向遠(yuǎn)鴻駕駛機(jī)動(dòng)車輛上道路超過(guò)限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速(最高時(shí)速100公里/小時(shí),碰撞時(shí)速度約為127公里/小時(shí))行駛,且未與同車道行駛的前車保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離,在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)沒(méi)有采取有效避險(xiǎn)措施。其行為違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十二條第一款、第四十三條第一款以及第二十二條第一款的規(guī)定,是導(dǎo)致此事故發(fā)生的一方面過(guò)錯(cuò)。

  2、周序財(cái)駕駛不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格的機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)載助焊劑、酒精等?;烦^(guò)核定的載質(zhì)量(兩車相撞后,車內(nèi)部分塑料桶摔裂后造成液體流淌,故無(wú)法通過(guò)稱重方式獲得車內(nèi)物品質(zhì)量。后經(jīng)分析論證該車超載約167%),且在高速公路低于限速標(biāo)志標(biāo)明的最低時(shí)速行駛(最低時(shí)速60公里/小時(shí),碰撞時(shí)速度約為47公里/小時(shí))。其行為已違反《廣東省道路交通安全條例》第四十條第一款、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十八條第一款、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第七十八條第一款的規(guī)定,是導(dǎo)致此事故發(fā)生的另外一方面過(guò)錯(cuò)。

  深圳市公安局交通警察支隊(duì)梅觀大隊(duì)《道路交通事故認(rèn)定書》(深公交(梅觀)認(rèn)字〔2013〕第A00020_01號(hào))認(rèn)定:依照《道路交通事故處理程序規(guī)定》第四十六條第一款第(二)項(xiàng)之規(guī)定,向遠(yuǎn)鴻應(yīng)承擔(dān)此事故的同等責(zé)任,周序財(cái)應(yīng)承擔(dān)此事故的同等責(zé)任,李珍、宗群無(wú)責(zé)任。

 ?。ǘ╅g接原因

  深圳道恩公司未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,使用不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格的機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)載助焊劑、酒精等?;?。

  (三)事故性質(zhì)

  調(diào)查組認(rèn)為,深圳市“5·13”較大道路交通事故是一起由于粵B/6169R號(hào)小型轎車和粵B/W7E59號(hào)輕型廂式貨車駕駛員違反道路交通安全法規(guī),深圳道恩公司非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,而造成的一起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通安全責(zé)任事故。

  四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人及單位的處理建議

  (一)相關(guān)單位責(zé)任認(rèn)定及處理建議

  深圳道恩公司,非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

  建議請(qǐng)龍崗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第三十七條、《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第42號(hào))第三條、第八條、第十五條第一款,對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

 ?。ǘ┫嚓P(guān)人員責(zé)任認(rèn)定及處理建議

  1、向遠(yuǎn)鴻,粵B/6169R號(hào)小型轎車駕駛員。向遠(yuǎn)鴻駕駛機(jī)動(dòng)車輛上道路超過(guò)限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速(最高時(shí)速100公里/小時(shí),碰撞時(shí)速度約127公里/小時(shí))行駛,且未與同車道行駛的前車保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離,在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)沒(méi)有采取有效避險(xiǎn)措施。其行為違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十二條第一款、第四十三條第一款以及第二十二條第一款的規(guī)定,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

  鑒于其已在事故中死亡,建議免于責(zé)任追究。

  2、周序財(cái),粵B/W7E59號(hào)輕型廂式貨車駕駛員。周序財(cái)駕駛不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格的機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)載助焊劑、酒精等?;烦^(guò)核定的載質(zhì)量(經(jīng)分析論證該車超載約167%),且在高速公路低于限速標(biāo)志標(biāo)明的最低時(shí)速行駛(最低時(shí)速約60公里/小時(shí),碰撞時(shí)速度約47公里/小時(shí))。其行為已違反《廣東省道路交通安全條例》第四十條第一款、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十八條第一款、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第七十八條第一款的規(guī)定,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

  鑒于其已在事故中死亡,建議免于責(zé)任追究。

  3、唐維凱,深圳道恩公司總經(jīng)理(法定代表人),安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  建議由龍崗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第三十八條規(guī)定,對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

 ?。ㄈ?duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題處理建議

  1、惠州倍福公司將生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備提供給深圳道恩公司生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品,建議由市經(jīng)貿(mào)信息委將該情況移交惠州市安全監(jiān)管部門依法處理。

  2、深圳道恩公司涉嫌未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),建議由龍華新區(qū)經(jīng)服局對(duì)該公司依法調(diào)查處理,監(jiān)察部門督辦,處理情況及時(shí)上報(bào)市安委辦。

  五、事故防范和整改措施

 ?。ㄒ唬┘哟髮?duì)企業(yè)的監(jiān)管力度,進(jìn)一步落實(shí)源頭管理責(zé)任。市交通運(yùn)輸行政主管部門要結(jié)合安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,督促其嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩芾矸煞ㄒ?guī),不得使用不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格的車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物,不得將危險(xiǎn)貨物交付不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格的運(yùn)輸單位或者駕駛?cè)顺羞\(yùn)。任何單位和個(gè)人不得使用未經(jīng)注冊(cè)登記的或者不符合安全要求的車輛運(yùn)輸貨物,也不得將貨物交付不具備相應(yīng)資格的駕駛?cè)顺羞\(yùn)。

 ?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)駕駛員的安全管理和培訓(xùn)教育。市交通運(yùn)輸行政主管部門要督促道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作,要從嚴(yán)要求、從嚴(yán)考核、從嚴(yán)管理,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能并提升從業(yè)人員的安全操作意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。市公安交警部門要不斷拓展道路交通安全宣傳的廣度和深度,通過(guò)多形式、多渠道的教育培訓(xùn)活動(dòng),切實(shí)提高交通參與者的交通安全意識(shí)。

 ?。ㄈ┘哟髮?duì)高速公路交通違法行為的查處力度。市公安交警部門要進(jìn)一步加強(qiáng)路面交通管理,加大路面管控和巡查力度,切實(shí)做到“逢違必究、逢患必除”,堅(jiān)決打擊高速公路交通違法行為。要針對(duì)事故發(fā)生的原因及其特點(diǎn),科學(xué)安排勤務(wù),把工作重點(diǎn)、警力部署放在對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、超速行駛、超載等嚴(yán)重交通違法行為的查處上,確保我市道路交通安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市交通運(yùn)輸行政主管部門也要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的日常執(zhí)法監(jiān)督檢查,嚴(yán)格相關(guān)資格證件核發(fā),從源頭上杜絕非法營(yíng)運(yùn)。

 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)高速公路有關(guān)監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)。市公安交警部門要不斷推動(dòng)建設(shè)單位對(duì)高速公路的監(jiān)控能力建設(shè),逐步做到高速公路重點(diǎn)路段監(jiān)控設(shè)施全覆蓋。

 ?。ㄎ澹┱J(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處各類非法違法行為,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完善的安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程,及時(shí)消除各類安全隱患。