2017年5月29日15時40分左右，揚州市邗江區(qū)楊廟污水泵站，1人在下井作業(yè)過程中中毒昏迷，由于施救不當導致2名現(xiàn)場人員死亡，另有1名參與救援的附近村民遇難。事故共造成3人死亡，1人受傷。事故發(fā)生后，事故調查組及時展開工作，按時形成事故調查報告。市政府依據493號令的要求，批復了事故調查報告。

按照《中共揚州市委揚州市人民政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》（揚府〔2017〕48號）中有關“完善事故調查處理機制”的工作要求，市安監(jiān)局組織相關部門和單位人員對事故整改落實情況進行了評估，現(xiàn)將評估的有關情況報如下：

一、事故責任單位及責任人員處理落實情況

經查閱事故調查報告和事故卷宗，事故責任單位為4家，分別為揚州市潔源排水有限公司、江蘇華泰路橋建設集團有限公司、揚州創(chuàng)業(yè)建設工程監(jiān)理有限公司和市城控集團公司，事故責任人員為馬正海、謝鐘林、龐晶津等11名同志。其違法事實及處理情況分別為：

（一）相關責任單位的處理及落實情況

1.潔源公司違反了《中華人民共和國安全生產法》第十九條和第三十二條的有關規(guī)定，揚州市安監(jiān)局依據《安全生產法》第一百零九條第二款的規(guī)定，依法給予罰款人民幣70萬元的行政處罰，行政處罰決定書編號：揚安監(jiān)管罰〔2017〕ZH3號，罰款額70萬元。行政處罰款70萬元于2018年元月3日繳納到位。證據：江蘇省非稅收入一般繳款書（票號：0109317029）。

2.華泰公司違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十六條的有關規(guī)定，揚州市安監(jiān)局根據《安全生產法》第一百零九條第二款的規(guī)定，依法給予罰款人民幣70萬元的行政處罰，行政處罰決定書編號：揚安監(jiān)管罰〔2017〕ZH4號，罰款額70萬元。行政處罰款70萬元于2017年11月2日繳納到位。證據：江蘇省非稅收入一般繳款書（票號：0109316640）。

華泰公司將其承包的工程轉包行為，違反了《建設工程質量管理條例》第二十五條的規(guī)定，依據《建設工程質量管理條例》第六十二條的規(guī)定，市城鄉(xiāng)建設局給予沒收違法所得人民幣11.62萬元，行政處罰人民幣6.02萬元的行政處罰。行政處罰決定書編號：揚建罰〔2017〕103號。

3.揚州創(chuàng)業(yè)建設工程監(jiān)理有限公司違反《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理辦法》第二十六條第（六）項規(guī)定，依據《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理辦法》第二十六條第（三）項規(guī)定，市城鄉(xiāng)建設局給予行政罰款10000元的行政處罰。行政處罰決定書編號：揚建罰〔2018〕173號。

4.城控集團已向市政府作出書面檢查并報市安監(jiān)局備案。證據：市城控集團《關于邗江區(qū)楊廟污水泵站“5.29”硫化氫中毒較大事故的深刻檢查》。

（二）相關責任人員的處理及落實情況

1.馬正海，楊廟泵站工程實際負責人。對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌犯罪。鑒于犯罪嫌疑人已在事故中死亡，未追究。

2.謝鐘林，首創(chuàng)公司現(xiàn)任副總經理。涉嫌犯罪，揚州市公安局邗江公安分局楊廟派出所已于2017年10月26日抓獲。

3.龐晶津，潔源公司生產運行處處長。對事故發(fā)生負有責任，潔源公司給予撤職處理。

4.周知，潔源公司工程建設處副處長。對事故發(fā)生負有責任。潔源公司給予記大過處分。

5.張穎，潔源公司總經理。對事故發(fā)生負有領導責任。市城控集團給予記過處分。

6.嚴俊泉，城控集團黨委委員、總經理助理，兼潔源公司董事長。對事故發(fā)生負有一定的領導責任。市政府國資委給予警告處分。

7.王龍會，華泰公司常務副總經理，兼揚州分公司經理。對事故發(fā)生負有重要責任。華泰公司撤銷其常務副總經理職務，市城鄉(xiāng)建設局給予罰款人民幣2988元行政處罰。

8.徐志友，華泰公司工程部經理，兼揚州分公司副經理。對事故發(fā)生負有責任。市城鄉(xiāng)建設局依法給予罰款人民幣2988元行政處罰。

9.王夏磊，華泰公司楊廟泵站工程項目經理。對工程轉包后，長期不在崗履職。市城鄉(xiāng)建設局給予罰款人民幣2988元行政處罰。

10.張云峰，創(chuàng)業(yè)公司楊廟泵站工程總監(jiān)理工程師，市城鄉(xiāng)建設局給予罰款人民幣9000元行政處罰。

11.陸金友，江蘇華泰路橋建設集團有限公司法定代表人，作為企業(yè)法定代表人應對企業(yè)生產經營和管理全面負責，在本案中應承擔次要責任。市城鄉(xiāng)建設局依據《建設工程質量管理條例》第七十三條的規(guī)定，對當事人給予罰款人民幣1660元的行政處罰。

上述人員的行政處理，均有相關部門和單位的書面處理決定佐證。

二、事故調查報告整改措施的落實情況

事故調查報告提出建議整改措施3項，經查閱相關見證材料及現(xiàn)場核查，除泵站尚未辦理正式竣工驗收手續(xù)外，其他均進行了整改。

潔源公司在事故發(fā)生后即停止了楊廟污水泵水的使用，并按要求制定了該泵站維修方案，由本公司安排專業(yè)人員對泵站進行了維修。同時，舉一反三，將所有在建和未竣工驗收移交的泵站納入公司統(tǒng)一管理，確保管理責任的落實。

華泰公司在進行湯汪處理廠三期改造過程中，經查未發(fā)現(xiàn)非法分包和轉包行為。

市城控集團公司調整了潔源公司主要負責人，由集團公司負責安全管理的部門負責人任潔源公司主要負責人。

市安監(jiān)局以安委辦名義印發(fā)《關于切實加強有限空間安全作業(yè)管理預防生產安全事故的通知》，要求全市所有生產經營單位要認真汲取事故教訓，將《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》的有關作業(yè)規(guī)范要求在其他行業(yè)領域進行推廣，有效防范各行業(yè)領域的有限空間作業(yè)安全生產事故。

三、事故責任單位汲取事故教訓開展的主要工作

潔源公司認真吸取“5.29”事故教訓，痛定思痛，舉一反三，從規(guī)范規(guī)章制度，明晰安全生產職責，規(guī)范安全管理，強化員工教育培訓，規(guī)范監(jiān)督檢查，扎實開展隱患排查治理等方面展開工作，認真汲取事故教訓。采取學習和借鑒其他城市同行先進的污水泵站管理模式，大力推進泵站無人化值守和安全標準化改造，目前已實現(xiàn)20座泵站的無人值守，剩余26座泵站也將逐步進行推廣。事故發(fā)生后，該公司還注重從企業(yè)文化建設和安全生產標準化達標創(chuàng)建入手，全面梳理排查事故隱患，認真查找、整改日常管理中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷健全安全規(guī)章制度，強化企業(yè)安全管理，完善現(xiàn)場警示標識、規(guī)范企業(yè)安全生產經營行為。高度重視有限空間作業(yè)的安全管理，組織相關人員對污水處理廠、污水處理泵站進行了有限空間辨識，設置了警示標志。

綜上所述，我局認為，根據事故調查報告提出的處理建議以及事故防范和整改措施要求，都得到了較好地落實，事故責任單位能認真汲取教訓，舉一反三，注重加強企業(yè)安全管理，強化安全責任落實，至今未發(fā)生生產安全事故。

                                                                             揚州市安全生產監(jiān)督管理局

                                                                                 2018年10月12日