繞城高速“2016·8·24” 較大道路交通事故調(diào)查報告
2016年8月24日6時33分,繞城高速內(nèi)側(cè)北星大道B出口附近,成都市與時俱進物流有限公司一輛牌照號為川A8X342福田牌小型貨車(以下簡稱川A8X342貨車),與一輛牌照號為川A4JT85長安牌小型普通客車(以下簡稱川A4JT85客車)相撞,導致面包車燃燒,造成面包車內(nèi)4人死亡,4人受傷,直接經(jīng)濟損失約400萬元。
2016年8月24日,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《道路運輸條例》(國務(wù)院令第406號)、《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》(省政府令第225號)和市政府辦公廳《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關(guān)問題的通知》(成辦函〔2011〕112號)相關(guān)規(guī)定,成立了以市政府副秘書長楊羽為組長,市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市交委、市總工會、市公安局交管局和成華區(qū)政府相關(guān)負責人參加的繞城高速“2016·8·24” 較大道路交通事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組),全面開展事故調(diào)查工作。同時,邀請市檢察院派員參加事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、調(diào)閱資料并詢問有關(guān)當事人,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況。經(jīng)調(diào)查認定,繞城高速“2016·8·24” 較大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。同時,事故調(diào)查組對責任人員和責任單位提出了處理建議,針對事故暴露出的問題,提出了事故防范措施建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
(一)事故單位情況。
肇事車輛川A8X342貨車屬于成都市與時俱進物流有限公司(以下簡稱與時俱進物流公司),公司成立時法人代表為賴志剛,2013年5月30日變更為吳通奎,吳通奎未參與公司管理工作。賴志剛是公司實際投資人、所有人及受益人,負責管理公司全面工作。目前,公司管理車輛1980余臺,其中,輕型普通貨車1500余臺,中型普通貨車400余臺,大型普通貨車80余臺。
(二)事故車輛和駕駛?cè)饲闆r。
1.事故車輛情況。
(1)川A8X342貨車。車輛所屬單位為與時俱進物流公司,車輛核定載重1495kg ,事故發(fā)生時車輛保險、年檢及道路運輸從業(yè)資格證均在有效期內(nèi)。
(2)川A4JT85客車。車輛所有人易仁常,登記住址為四川省郫縣花園鎮(zhèn)筒春村3組73號,車輛核載8人。車輛的使用性質(zhì)為家庭自用車,車輛年檢、保險均在有效期內(nèi)。
2.駕駛?cè)饲闆r。
(1)川A8X342貨車駕駛?cè)税滋m富,男,漢族,龍泉驛區(qū)洪安鎮(zhèn)人,準駕車型C1,駕駛證因累積記分超過規(guī)定分值,不得駕駛機動車。
(2)川A4JT85客車駕駛?cè)艘兹食?,男,藏族,四川省理縣人,駕駛證在有效期內(nèi),準駕車型C1。
(三)事故道路及鑒定情況。
1.事故現(xiàn)場道路情況。事故發(fā)生在繞城高速公路內(nèi)側(cè)(自北向南)81km的北星大道B出口附近的第一條行車道內(nèi)。該路段共三條行車道,車行方向右側(cè)有兩條導向車道和一條應(yīng)急車道,干燥瀝青路面,有交通標志、標線,有天網(wǎng)監(jiān)控。事故發(fā)生時,天氣為晴天。
2.事故現(xiàn)場鑒定情況。經(jīng)四川西華機動車司法鑒定所鑒定,川A8X342貨車和川A4JT85客車發(fā)生碰撞時,不能計算出川A8X342貨車行駛速度,該車沿事故路段(第三條道)由成彭高速立交方向往貨運大道方向行駛,在向左變向過程中發(fā)生甩尾失控、逆時針旋轉(zhuǎn)約180度進入左側(cè)第一條車道,并與在該車道內(nèi)同向行駛且處于制動狀態(tài)的川A4JT85客車發(fā)生碰撞,川A4JT85客車行駛速度為95km/h-102km/h(該車道限速120km/h)。
3.事故車輛鑒定情況。四川西華機動車司法鑒定所對川A8X342貨車和川A4JT85客車進行了檢測。經(jīng)鑒定,川A8X342貨車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、輪胎等所檢驗項目符合相關(guān)標準要求,未發(fā)現(xiàn)事故前存在安全隱患;川A4JT85客車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)被損壞、制動液儲液罐滅失、左前輪胎燒毀、右前輪胎內(nèi)側(cè)燒損、前后燈具受損,周邊構(gòu)件見明顯碰撞和燃燒痕跡,分析認為系燃燒所致,未發(fā)現(xiàn)該車輛事故前存在安全隱患; 川A4JT85客車因發(fā)生碰撞,存在發(fā)動機艙內(nèi)左側(cè)變形區(qū)域?qū)Ь€發(fā)生短路導致車輛起火燃燒的可能。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過。
2016年8月24日5時許,白蘭富駕駛川A8X342貨車從雙流區(qū)文星鎮(zhèn)出發(fā),前往雙流區(qū)白家農(nóng)貿(mào)市場裝載菌類農(nóng)產(chǎn)品,計劃運送到彭州市濛陽農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。5時50分左右,該貨車裝載完150箱金針菇(實際載重1325kg),從白家農(nóng)貿(mào)市場出發(fā),行駛到繞城高速錦城湖入口上高速,沿繞城高速內(nèi)側(cè)向西行駛。6時30分,行駛到繞城高速內(nèi)側(cè)81km處,成彭高速立交橋往貨運大道方向北星大道B出口附近,該車由第三條道向左側(cè)變向,因操作不當發(fā)生甩尾失控、逆時針旋轉(zhuǎn)約180度駛?cè)胱髠?cè)第一條車道,與第一條車道內(nèi)同向正常行駛、易仁常駕駛的川A4JT85客車發(fā)生碰撞,導致小型客車起火燃燒,車上所搭乘4人死亡,駕駛員及搭乘的3人人受傷。
(二)應(yīng)急救援及善后情況。
事故發(fā)生后,白蘭富立即撥打“120”急救電話,同時撥打“110”和“119”報警。接事故報告后,成都市政府副秘書長楊羽立即率市安監(jiān)局、市交委、市公安局交管局等部門主要負責同志趕赴事故現(xiàn)場,開展事故救援和善后處理等工作。
4名死者遺體于2016年 8月31日火化,死者及傷者賠償問題通過司法程序解決。
三、事故原因及性質(zhì)
(一)事故直接原因。
川A8X342貨車駕駛員白蘭富在繞城高速公路第三條車道向左側(cè)變向時操作不當,導致車輛發(fā)生甩尾失控、逆時針旋轉(zhuǎn)約180度駛?cè)胱髠?cè)第一條車道,與第一條車道內(nèi)同向正常行駛,由易仁常駕駛的川A4JT85客車發(fā)生碰撞,是造成這起事故發(fā)生的直接原因。
(二)事故間接原因。
1.與時俱進物流公司安全生產(chǎn)主體責任落實不到位,駕駛員的安全教育和培訓不落實,是造成這起事故發(fā)生的主要間接原因。
2. 成華區(qū)交通和市政局行業(yè)監(jiān)管不力,對與時俱進物流公司未落實駕駛員安全教育和培訓問題失察,是造成這起事故發(fā)生的一般間接原因。
四、事故責任劃分及處理建議
(一)司法機關(guān)已采取措施人員。
1.白蘭富,川A8X342貨車駕駛員,因涉嫌交通肇事罪, 2016年9月8日被批準逮捕。
2.賴志剛,與時俱進物流公司經(jīng)理(實際控制人),涉嫌犯罪,2016年 10月28 日被批準取保候?qū)彙?/span>
(二)對相關(guān)責任人員的處理建議。
1.賴志剛,與時俱進物流公司經(jīng)理(實際控制人),履職不到位,未組織實施本單位安全生產(chǎn)教育培訓,其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第三項,對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項規(guī)定,建議處上一年年收入百分之四十的罰款。
2.吳通奎,與時俱進物流公司法人代表,未參與公司實際管理,建議不作責任追究。
3. 陸煒,成華區(qū)交通和市政局運輸管理所工作人員,具體負責物流(貨運)行業(yè)監(jiān)管工作,對事故發(fā)生負有監(jiān)管責任。依據(jù)相關(guān)規(guī)定,建議給予行政記過處分。
4.張愛萍,成華區(qū)交通和市政局交通運輸管理所所長,主管道路運輸安全管理工作,對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。依據(jù)相關(guān)規(guī)定,建議給予行政警告處分。
5. 代蘭平,成華區(qū)交通和市政局副調(diào)研員,分管安全、執(zhí)法、運輸工作,對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。依據(jù)相關(guān)規(guī)定,建議給予行政告誡。
(三)對相關(guān)責任單位的處理建議。
1.與時俱進物流公司安全生產(chǎn)主體責任落實不到位,對駕駛員的安全教育和培訓不落實。違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第四款規(guī)定,對事故的發(fā)生負有主要管理責任,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項規(guī)定,建議按一般情節(jié)給予行政罰款。
2. 成華區(qū)交通和市政局行業(yè)安全監(jiān)管不力,對事故發(fā)生負有監(jiān)管責任。依據(jù)相關(guān)規(guī)定,建議成華區(qū)交通和市政局向區(qū)委、區(qū)政府作書面檢查。書面檢查情況報市安監(jiān)局。
五、事故防范措施建議
為深刻汲取繞城高速“2016.8.24”較大道路交通事故教訓,進一步完善工作措施,切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和相關(guān)部門監(jiān)管責任,有效防范類似事故再次發(fā)生,提出以下工作建議:
(一)與時俱進物流公司要切實履行安全生產(chǎn)主體責任,按照“五落實、五到位”的要求對公司法人進行調(diào)整,依法依規(guī)開展駕駛員安全教育和培訓,如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況,不斷提升從業(yè)人員安全意識和素質(zhì)。要及時查閱處置駕駛員違法違章信息,確保駕駛員的駕駛證合法有效。
(二)各級交通運輸部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責,制定加強普通貨運安全監(jiān)管的有效措施,從源頭監(jiān)管入手,切實督促企業(yè)落實主體責任,解決運輸企業(yè)經(jīng)營中的實際問題。市交委要建立監(jiān)管責任清單,加強對區(qū)(市)縣交通運輸主管部門的監(jiān)督指導,督促有效履行行業(yè)監(jiān)管責任。
2016年12月5日