浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室

關于寧波余姚市吉宏表面處理有限公司“4·17”中毒事故情況的通報

省安委會有關成員單位，各市安委辦：

2022年4月17日上午8時10分許，寧波余姚市臨山鎮(zhèn)余姚市吉宏表面處理有限公司發(fā)生一起廢氣處理環(huán)節(jié)中毒事故，造成3人死亡、3人受傷。經(jīng)初步調(diào)查，涉事企業(yè)主要從事鋁件表面處理，鋁氧化采用硫酸陽極氧化工藝，鋁件在硫酸電解液中通電進行陽極氧化處理，產(chǎn)生含氮氧化物、硫酸、硝酸的“酸霧”，經(jīng)過五級“酸霧”噴淋吸收塔進行堿液（氫氧化鈉溶液）噴淋吸收處置后，向外排放。事發(fā)當天，操作工將本應在第五級吸收塔循環(huán)水槽使用的硫化鈉，錯誤投進第一級吸收塔循環(huán)水槽，導致硫化鈉與水槽中的酸性液體反應釋放出硫化氫氣體，致人中毒，廠內(nèi)員工盲目施救，導致事故擴大。

事故暴露出以下突出問題：一是涉事企業(yè)追求低成本工藝使用硫化鈉。企業(yè)為提高廢氣（酸霧）處理效率，降低成本，使用不符合地方標準的廢氣處理藥劑硫化鈉。二是只租不管問題突出。企業(yè)將廠房、設備出租給多個個體經(jīng)營戶，只管收租不管安全生產(chǎn)，多年未對承租方的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和定期檢查。三是安全風險辨識管控不到位。企業(yè)未按照《浙江省企業(yè)安全風險管控體系建設實施指南（試行）》要求開展安全風險辨識、評估、管控，未準確辨識尾氣處理工藝使用硫化鈉存在的安全風險，未落實有效風險管控措施。四是無安全操作規(guī)程。企業(yè)未針對吸收塔的投料、處置過程制定安全操作規(guī)程，員工投料操作隨意性大。五是安全培訓嚴重不足。事發(fā)生產(chǎn)線的作業(yè)人員，大部分入職在2個月以內(nèi)，企業(yè)均未組織有效的安全教育培訓，員工對崗位操作安全風險不清楚、對吸收塔可能存在的中毒風險不了解。六是安全監(jiān)管有盲區(qū)漏洞。當?shù)乇O(jiān)管部門三類“園區(qū)、企業(yè)、設施”安全專項整治不到位，未認真組織排查，未發(fā)現(xiàn)涉事企業(yè)租賃雙方長期安全責任不落實、環(huán)保設施安全管理不到位等事故隱患。

為全面貫徹落實國務院安委會安全生產(chǎn)15條重要措施、省委省政府安全生產(chǎn)25條實施意見要求，深刻吸取事故教訓，采取針對性措施，舉一反三，狠抓落實，堅決防范和遏制同類事故發(fā)生，現(xiàn)就抓好各類涉及表面處理工藝的企業(yè)（以下通稱電鍍企業(yè)）安全生產(chǎn)工作，提出如下要求：

一、全面消除硫化鈉使用隱患。5月底前，各地要結(jié)合風險普查“常普常新”，對轄區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)完成一次全面排查，摸清使用硫化鈉的企業(yè)底數(shù)，督促企業(yè)吸取事故教訓，全面排查治理硫化鈉使用隱患。對使用硫化鈉處理酸性尾氣的，要立即停用，按照完成整改一家、復查驗收一家的要求，確保安全生產(chǎn)。對已通過環(huán)境保護設施竣工驗收且廢氣處理工藝設計中未包含硫化鈉的，嚴禁增添使用硫化鈉。積極引導企業(yè)對廢氣處理工藝進行技術升級改造，降低安全風險，提升本質(zhì)安全水平。

二、嚴格落實“廠中廠”等租賃雙方安全責任。對涉及“一廠多租”“廠中廠”的電鍍企業(yè)，督促企業(yè)對照《安全生產(chǎn)法》第二十條、第四十九條要求進行自查，嚴格審核安全生產(chǎn)條件，嚴禁將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應資質(zhì)的單位或個人。加強對承包、承租單位安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，明確各方安全生產(chǎn)責任，嚴格履行安全生產(chǎn)職責，嚴防安全管理邊界出現(xiàn)“真空地帶”。應急管理、生態(tài)環(huán)境等部門要強化聯(lián)合執(zhí)法檢查，綜合運用警示約談、停產(chǎn)整頓、聯(lián)合懲戒等方式，扎實推動企業(yè)落實各方責任，確保安全責任清晰、安全措施到位、安全管理缺陷消除。

三、確保廢水、廢氣收集處理設施安全。5月底前，督促企業(yè)完成廢水、廢氣收集處理設施安全隱患自查自改，自行或委托第三方開展環(huán)保設施安全風險評估，形成問題隱患清單，制定整改措施并實行閉環(huán)銷號。對企業(yè)廢水、廢氣收集處理設施未經(jīng)正規(guī)設計建設且安全條件差的，8月底前，企業(yè)應完成整改設計措施；對廢水、廢氣收集處理“新、改、擴”建設項目，在落實“環(huán)保三同時”要求的同時，督促企業(yè)同步落實安全風險評估，強化企業(yè)安全環(huán)保一體化管控。

四、強化電鍍企業(yè)?；肥褂冒踩芾怼８鞯匾凑铡墩憬」べQ(mào)企業(yè)危險化學品使用安全管理指南（試行）》等相關標準規(guī)范要求，加強危化品使用安全監(jiān)管。督促企業(yè)不得采用國家和當?shù)孛髁钐蕴墓に?、裝備和禁用的物料；建立健全?；肥褂冒踩芾碇贫群筒僮饕?guī)程，保證危險化學品安全使用；嚴格落實?；穼齑娣?，規(guī)范儲存量，配齊監(jiān)測、監(jiān)控等安全設施、設備和應急救援裝備；加強員工安全教育和培訓，嚴格落實新員工三級教育培訓，確保員工熟悉?；饭芾碇贫群筒僮饕?guī)程，具備必要的知識，掌握安全操作技能，了解事故應急處理措施。各地要采取“專家問診”等方式開展深度檢查，督促企業(yè)落實?；钒踩夹g防范措施，強化安全管理。

五、加強電鍍企業(yè)安全專項執(zhí)法檢查。各地要針對“4·17”事故暴露出的問題，舉一反三查找工作漏洞，結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查，開展電鍍企業(yè)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法，對企業(yè)存在違法發(fā)包或出租、危化品管理不規(guī)范、安全培訓教育不開展、未制定安全操作規(guī)程等行為的，依法從嚴從重查處，形成執(zhí)法威懾力，堅決遏制同類事故再次發(fā)生。

請各地立即將本通報要求傳達至轄區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)，于5月25日和8月25日前，將排查臺賬及相關工作落實情況報省安委辦，聯(lián)系人：張曉一，聯(lián)系方式：0571-81051665。

浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室

         2022年4月27日