浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

關(guān)于寧波余姚市吉宏表面處理有限公司“4·17”中毒事故情況的通報(bào)

省安委會(huì)有關(guān)成員單位，各市安委辦：

2022年4月17日上午8時(shí)10分許，寧波余姚市臨山鎮(zhèn)余姚市吉宏表面處理有限公司發(fā)生一起廢氣處理環(huán)節(jié)中毒事故，造成3人死亡、3人受傷。經(jīng)初步調(diào)查，涉事企業(yè)主要從事鋁件表面處理，鋁氧化采用硫酸陽(yáng)極氧化工藝，鋁件在硫酸電解液中通電進(jìn)行陽(yáng)極氧化處理，產(chǎn)生含氮氧化物、硫酸、硝酸的“酸霧”，經(jīng)過(guò)五級(jí)“酸霧”噴淋吸收塔進(jìn)行堿液（氫氧化鈉溶液）噴淋吸收處置后，向外排放。事發(fā)當(dāng)天，操作工將本應(yīng)在第五級(jí)吸收塔循環(huán)水槽使用的硫化鈉，錯(cuò)誤投進(jìn)第一級(jí)吸收塔循環(huán)水槽，導(dǎo)致硫化鈉與水槽中的酸性液體反應(yīng)釋放出硫化氫氣體，致人中毒，廠內(nèi)員工盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

事故暴露出以下突出問(wèn)題：一是涉事企業(yè)追求低成本工藝使用硫化鈉。企業(yè)為提高廢氣（酸霧）處理效率，降低成本，使用不符合地方標(biāo)準(zhǔn)的廢氣處理藥劑硫化鈉。二是只租不管問(wèn)題突出。企業(yè)將廠房、設(shè)備出租給多個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，只管收租不管安全生產(chǎn)，多年未對(duì)承租方的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和定期檢查。三是安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不到位。企業(yè)未按照《浙江省企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)實(shí)施指南（試行）》要求開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控，未準(zhǔn)確辨識(shí)尾氣處理工藝使用硫化鈉存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，未落實(shí)有效風(fēng)險(xiǎn)管控措施。四是無(wú)安全操作規(guī)程。企業(yè)未針對(duì)吸收塔的投料、處置過(guò)程制定安全操作規(guī)程，員工投料操作隨意性大。五是安全培訓(xùn)嚴(yán)重不足。事發(fā)生產(chǎn)線的作業(yè)人員，大部分入職在2個(gè)月以內(nèi)，企業(yè)均未組織有效的安全教育培訓(xùn)，員工對(duì)崗位操作安全風(fēng)險(xiǎn)不清楚、對(duì)吸收塔可能存在的中毒風(fēng)險(xiǎn)不了解。六是安全監(jiān)管有盲區(qū)漏洞。當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)三類“園區(qū)、企業(yè)、設(shè)施”安全專項(xiàng)整治不到位，未認(rèn)真組織排查，未發(fā)現(xiàn)涉事企業(yè)租賃雙方長(zhǎng)期安全責(zé)任不落實(shí)、環(huán)保設(shè)施安全管理不到位等事故隱患。

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)15條重要措施、省委省政府安全生產(chǎn)25條實(shí)施意見(jiàn)要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，采取針對(duì)性措施，舉一反三，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決防范和遏制同類事故發(fā)生，現(xiàn)就抓好各類涉及表面處理工藝的企業(yè)（以下通稱電鍍企業(yè)）安全生產(chǎn)工作，提出如下要求：

一、全面消除硫化鈉使用隱患。5月底前，各地要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)普查“常普常新”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)完成一次全面排查，摸清使用硫化鈉的企業(yè)底數(shù)，督促企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，全面排查治理硫化鈉使用隱患。對(duì)使用硫化鈉處理酸性尾氣的，要立即停用，按照完成整改一家、復(fù)查驗(yàn)收一家的要求，確保安全生產(chǎn)。對(duì)已通過(guò)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收且廢氣處理工藝設(shè)計(jì)中未包含硫化鈉的，嚴(yán)禁增添使用硫化鈉。積極引導(dǎo)企業(yè)對(duì)廢氣處理工藝進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提升本質(zhì)安全水平。

二、嚴(yán)格落實(shí)“廠中廠”等租賃雙方安全責(zé)任。對(duì)涉及“一廠多租”“廠中廠”的電鍍企業(yè)，督促企業(yè)對(duì)照《安全生產(chǎn)法》第二十條、第四十九條要求進(jìn)行自查，嚴(yán)格審核安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)禁將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。加強(qiáng)對(duì)承包、承租單位安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，明確各方安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)防安全管理邊界出現(xiàn)“真空地帶”。應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法檢查，綜合運(yùn)用警示約談、停產(chǎn)整頓、聯(lián)合懲戒等方式，扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)各方責(zé)任，確保安全責(zé)任清晰、安全措施到位、安全管理缺陷消除。

三、確保廢水、廢氣收集處理設(shè)施安全。5月底前，督促企業(yè)完成廢水、廢氣收集處理設(shè)施安全隱患自查自改，自行或委托第三方開(kāi)展環(huán)保設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成問(wèn)題隱患清單，制定整改措施并實(shí)行閉環(huán)銷號(hào)。對(duì)企業(yè)廢水、廢氣收集處理設(shè)施未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)建設(shè)且安全條件差的，8月底前，企業(yè)應(yīng)完成整改設(shè)計(jì)措施；對(duì)廢水、廢氣收集處理“新、改、擴(kuò)”建設(shè)項(xiàng)目，在落實(shí)“環(huán)保三同時(shí)”要求的同時(shí)，督促企業(yè)同步落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化企業(yè)安全環(huán)保一體化管控。

四、強(qiáng)化電鍍企業(yè)?；肥褂冒踩芾怼８鞯匾凑铡墩憬」べQ(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理指南（試行）》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，加強(qiáng)?；肥褂冒踩O(jiān)管。督促企業(yè)不得采用國(guó)家和當(dāng)?shù)孛髁钐蕴墓に嚒⒀b備和禁用的物料；建立健全?；肥褂冒踩芾碇贫群筒僮饕?guī)程，保證危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用；嚴(yán)格落實(shí)?；穼?kù)存放，規(guī)范儲(chǔ)存量，配齊監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等安全設(shè)施、設(shè)備和應(yīng)急救援裝備；加強(qiáng)員工安全教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)新員工三級(jí)教育培訓(xùn)，確保員工熟悉?；饭芾碇贫群筒僮饕?guī)程，具備必要的知識(shí)，掌握安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施。各地要采取“專家問(wèn)診”等方式開(kāi)展深度檢查，督促企業(yè)落實(shí)?；钒踩夹g(shù)防范措施，強(qiáng)化安全管理。

五、加強(qiáng)電鍍企業(yè)安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各地要針對(duì)“4·17”事故暴露出的問(wèn)題，舉一反三查找工作漏洞，結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查，開(kāi)展電鍍企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法，對(duì)企業(yè)存在違法發(fā)包或出租、?；饭芾聿灰?guī)范、安全培訓(xùn)教育不開(kāi)展、未制定安全操作規(guī)程等行為的，依法從嚴(yán)從重查處，形成執(zhí)法威懾力，堅(jiān)決遏制同類事故再次發(fā)生。

請(qǐng)各地立即將本通報(bào)要求傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)，于5月25日和8月25日前，將排查臺(tái)賬及相關(guān)工作落實(shí)情況報(bào)省安委辦，聯(lián)系人：張曉一，聯(lián)系方式：0571-81051665。

浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

         2022年4月27日