廣西盛天舜興礦業(yè)有限公司(以下簡稱“舜興礦業(yè)”)廣西扶綏縣龍頭鄉(xiāng)肖漢西高峰山礦區(qū)石灰?guī)r礦(以下簡稱“高峰山礦區(qū)”)采礦權范圍內發(fā)生一起較大爆破事故
2023年11月13日,承擔高峰山礦區(qū)爆破作業(yè)的廣西舜拓建設工程有限公司(以下簡稱“舜拓公司”)在未制定此次爆破技術設計和施工組織設計的情況下,安排安全員俸健在廣西壯族自治區(qū)民爆信息系統(tǒng)網(wǎng)絡服務平臺申請購買電子雷管169發(fā)、炸藥8016公斤,并向扶綏縣公安局治安大隊申請開具《民爆物品購買許可證》及《民爆物品運輸許可證》,用于2023年11月14日的高峰山礦區(qū)爆破作業(yè)。計劃起爆次序為一期150平臺深孔、二期山頭西面淺孔、二期山頭東面淺孔、一期165平臺深孔。
參與爆破作業(yè)人員共10人,其中:爆破技術員蔣永春、蔣永東,安全員劉剛、袁金亮、俸健,爆破員黃志佳、林學飛、俞日良、韋宏丹,保管員林敏(女)。
2023年11月14日9時50分
10時20分
11時左右
12時20分左右
12時40分左右
12時40分左右
以上的“充電”是給起爆器充電
13時左右
事故發(fā)生地點示意圖
(一)事故直接原因
高峰山礦區(qū)一期165平臺爆破作業(yè)面技術員蔣永東違規(guī)使用手機微信群進行文字溝通,在未得到警戒完成指令的情況下,違規(guī)履行本該由爆破員履行的起爆職責,按動起爆按鈕,導致事故發(fā)生。
(二)事故間接原因
1.舜拓公司爆破現(xiàn)場管理混亂,職責不清。公司任命的現(xiàn)場爆破人員與現(xiàn)場實際爆破作業(yè)人員不符,公司任命的爆破作業(yè)主管人員俞日良未履行現(xiàn)場起爆作業(yè)的職責,而由爆破技術員蔣永春、蔣永東實施了現(xiàn)場起爆作業(yè)。
2.舜拓公司未按照《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2014)規(guī)定對每次爆破作業(yè)進行單獨的爆破技術設計和施工組織設計,設立指揮組或指揮人,落實現(xiàn)場實際爆破作業(yè)負責人員及具體人數(shù),現(xiàn)場爆破作業(yè)隨意性大。
3.舜拓公司安全教育培訓不到位,員工安全操作意識淡薄。現(xiàn)場作業(yè)人員對崗位安全風險認識不足,未按照《廣西盛天舜興礦業(yè)有限公司廣西扶綏縣龍頭鄉(xiāng)肖漢西高峰山礦區(qū)石灰?guī)r礦爆破專項設計方案》(以下簡稱《爆破設計方案》)操作,未按規(guī)定使用對講機進行通訊,違規(guī)使用手機微信群進行爆破作業(yè)溝通聯(lián)絡,未進行爆破指令再確認,未使用爆破預警、起爆及解除信號。
4.舜拓公司在開展安全風險隱患排查上不認真、不扎實,未嚴格落實安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制,定期開展各環(huán)節(jié)的風險隱患大排查,未能及時發(fā)現(xiàn)并糾正爆破作業(yè)人員違反操作規(guī)程的行為。
5.舜興礦業(yè)對舜拓公司爆破作業(yè)的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調、管理不力,安全監(jiān)督檢查不到位。舜興礦業(yè)對外包施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)不重視,在爆破作業(yè)情況監(jiān)督檢查、協(xié)調管理上存在缺失,對于爆破作業(yè)人員的違規(guī)操作,未能及時發(fā)現(xiàn)并糾正,在外包爆破工程管理上漏管失控。
(一)建議移送司法機關的人員
1.蔣永東,舜拓公司爆破技術員。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條的規(guī)定,對事故發(fā)生負直接責任,依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款的規(guī)定,建議追究其刑事責任。
2.蔣永春,舜拓公司爆破技術員、現(xiàn)場爆破作業(yè)技術負責人,負責爆破作業(yè)現(xiàn)場管理和指揮工作。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條的規(guī)定,對事故發(fā)生負有責任,依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款的規(guī)定,建議追究其刑事責任。
(二)建議給予行政處罰的人員
黃新忠,舜拓公司經(jīng)理,受舜拓公司法定代表人李林春委托負責舜拓公司的全面工作。
景富波,舜拓公司爆破技術負責人,負責爆破工程的設計和施工,并指導實施。
俸健、劉剛、袁金亮,舜拓公司爆破安全員,負責作業(yè)現(xiàn)場安全檢查及警戒工作。
李林春,任舜興礦業(yè)副總經(jīng)理,負責舜興礦業(yè)全面工作。
第五十七條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應當嚴格落實崗位安全責任,遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。
第一百三十四條第一款 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
礦山企業(yè)應深刻吸取事故教訓
落實企業(yè)主體責任
扎實推進事故隱患專項排查整治工作
確保安全生產(chǎn)
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爆破作業(yè)單位要嚴格按照《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2014)規(guī)定,按標準配備警戒和信號所需器材、設備,確保各類信號均應使爆破警戒區(qū)域及附近人員能清楚地聽到或看到;加強爆破現(xiàn)場安全管理,按照爆破警戒和信號的規(guī)定實施爆破作業(yè),在爆破作業(yè)現(xiàn)場使用對講機進行溝通,并采取措施保證通訊暢通,禁止將手機帶入爆破作業(yè)現(xiàn)場。 爆破作業(yè)單位要對每次爆破作業(yè)進行單獨的爆破技術設計和施工組織設計,編制爆破作業(yè)說明書,明確每次爆破作業(yè)的指揮組或指揮人、技術負責人、爆破員及相關作業(yè)人員。 爆破作業(yè)單位要加強涉爆人員安全教育培訓,細化培訓內容,增加詳細的警戒流程、現(xiàn)場溝通設備、溝通規(guī)范用語、爆破流程與詳細作業(yè)步驟等方面的詳細培訓內容,積極提升爆破作業(yè)人員安全意識。 業(yè)主單位要嚴格按照原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳印發(fā)的《非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》規(guī)定格式范本簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,落實企業(yè)主體責任,加強對非煤礦山外包工程的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調、管理,杜絕“以包代管”,定期進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題隱患及時督促整改,確保礦山的安全生產(chǎn)。