接到事故報告后，延平區(qū)委、區(qū)政府高度重視，立即要求相關(guān)單位做好善后處置、事故調(diào)查工作。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)及《延平區(qū)生產(chǎn)安全一般事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（延政辦〔2012〕57號），區(qū)政府成立由區(qū)安監(jiān)局主任科員、副局長詹堯禮為組長，區(qū)安監(jiān)局、市通管辦、市公安局延平分局、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)總工會、紫云街道等單位人員組成的廣東中人集團建設(shè)有限公司“6·9”觸電一般事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），并邀請電氣專家參加事故調(diào)查。

事故調(diào)查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，深入開展事故調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明事故原因，認定事故性質(zhì)，區(qū)分事故責任，提出針對性的整改防范措施。事故調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故單位情況：廣東中人集團建設(shè)有限公司位于廣東省廣州市天河區(qū)中成路300號，法定代表人滕華國。注冊資金3億元。成立日期：2003年6月24日；經(jīng)營范圍：房屋建筑工程、公路工程施工總承包，建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包，電信工程專業(yè)承包，通信及電子設(shè)備的維護，通信線路、管道維護維修等。營業(yè)場所：福州市鼓樓區(qū)古田路7號東升樓4樓，負責人：錢安平，經(jīng)營范圍：受總公司委托聯(lián)系公司經(jīng)營范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。在南平設(shè)工程項目部，項目經(jīng)理：周丕杯。

（二）項目情況：2017年4月17日，中國電信股份有限公司南平分公司與廣東中人集團建設(shè)有限公司福建分公司簽訂《2017年中國電信南平分公司零星維修工程施工合同》。工程名稱：房屋零星修繕；工程地點：延平城鄉(xiāng)；工程內(nèi)容：水、電、房屋修繕、清理、零星搬運等；合同期限：2017年4月1日至2018年12月31日。合同附件二——土建（裝修）工程施工單位自律公約中明確：承接工程后，不得將工程項目轉(zhuǎn)包第三方。

2017年4月17日、2018年3月29日，中國電信股份有限公司南平分公司與廣東中人集團建設(shè)有限公司福建分公司2次簽訂《工程施工安全協(xié)議》。協(xié)議確定了廣東中人集團建設(shè)有限公司福建分公司安全責任。

2017年4月1日，廣東中人集團建設(shè)有限公司南平項目部與趙曉舟簽訂《關(guān)于零星搬運和維修服務(wù)的勞務(wù)承包協(xié)議》。服務(wù)內(nèi)容：零星搬運、水、電、房屋修繕、清理等及其它服務(wù)；服務(wù)單位：中國電信股份有限公司南平分公司及延平電信分公司；服務(wù)期限：從2017年4月1日起至2018年12月31日止。項目部零星搬運按16%、房屋、水電維修等按21.5%分別提取管理費，并根據(jù)趙曉舟需要提供含稅發(fā)票。

2017年4月1日，廣東中人集團建設(shè)有限公司福建分公司陳謀勇向中國電信股份有限公司南平分公司出具委托書，任命趙曉舟為該公司全權(quán)代理人，負責處理該項目工程施工相關(guān)事務(wù)。負責日常簽收施工委托單、承擔施工任務(wù)及處理相關(guān)事宜。委托期限至2018年12月31日。

2018年5月15日，延平電信分公司向趙曉舟發(fā)出零星維修、搬運派修單，工程項目是在長途臺四樓（南平市電子政務(wù)中心機房）安裝LED燈、拆除隔間、粉刷，預算價格4000元。

趙曉舟在接到派修單后，指派姚建春安裝LED燈及線路。

二、事故發(fā)生及搶救情況

2018年6月9日9時許，趙曉舟從福建省電信技術(shù)發(fā)展有限公司南平分公司李敢處拿了機房鑰匙，10時許，趙曉舟、姚建春及一名搬運工先后進入機房，趙曉舟向姚建春交待施工任務(wù)，搬運工將LED燈安裝材料、腳手架搬運至機房后離開。施工所用電鉆、電錘等施工工具由姚建春自帶。10時20分趙曉舟與姚建春一起搭設(shè)腳手架，10時31分趙曉舟離開機房。10時41分，姚建春爬上腳手架著手安裝LED燈線槽，10時53分16秒，姚建春手扶機房走線架準備下腳手架過程中左腳碰觸漏電的AC220V手持式電鉆，觸電后姚建春身體失去平衡斜倒在腳手架上。57分42秒姚建春從腳手架墜落至機房地面才脫離帶電體，整個電擊過程持續(xù)4分26秒。

9日21時左右，姚建春妻子李紅打電話給李敢（李紅、李敢是姐弟關(guān)系），說姚建春未歸。在電話聯(lián)系不上姚建春情況下，李敢與王恒磊前往機房查看，看到姚建春面部朝下倒在機房內(nèi)，嘴邊有血。李敢立即向120求救，并電話告知家屬及相關(guān)人員。后經(jīng)診斷，姚建春已死亡。

三、事故損失及傷亡人員情況

1、本起事故死亡1人，直接經(jīng)濟損失約125萬元。

2、死者情況：姚建春，男，1969年出生。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）事故原因：

1、事故直接原因：AC220V手持式電鉆漏電，且引電前端及使用的AC220V移動電源均無有效漏電保護裝置，移動腳手架底座為工程塑料輪相對干燥的混凝土地面處于絕緣狀態(tài)，當姚建春左腳碰觸漏電的AC220V手持式電鉆，且手抓接地良好的走線架時形成電氣回路，造成姚建春觸電。事發(fā)當時機房內(nèi)只有姚建春1人作業(yè)，未能在觸電當時立即搶救，造成姚建春死亡。

2、事故間接原因：

（1）姚建春自身安全意識淡薄，違規(guī)作業(yè)。

（2）趙曉舟違法承包工程，違章指揮，未安排監(jiān)護人員隨同作業(yè)，也未為從業(yè)人員提供相應勞動防護用品。

（3）廣東中人集團建設(shè)有限公司違法轉(zhuǎn)包工程，未履行安全管理責任。

（4）電信部門相關(guān)人員未認真落實機房、隨工制度。

(二)事故性質(zhì)：綜上所述，事故調(diào)查組認為該起事故為一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、對事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議

1、姚建春，男，漢族，福建省南平市人。在使用移動電源和移動工具前未認真檢查；作業(yè)過程中未佩戴和使用相應勞動防護用品。對事故的發(fā)生負有直接責任。鑒其已在事故中死亡，不予追究責任。

2、趙曉舟，男，漢族，福建省南平市人。不具備安全生產(chǎn)條件和相應資質(zhì)承包工程；未向從業(yè)人員進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓；未為從業(yè)人員提供相應的勞動防護用品；未安排監(jiān)護人員隨同作業(yè)。對事故的發(fā)生負有主要管理責任。建議廣東中人集團建設(shè)有限公司駐南平工程項目部解除與趙曉舟簽訂的勞務(wù)承包協(xié)議。

3、周丕杯，男，漢族，福建省閩候縣人。廣東中人集團建設(shè)有限公司駐南平工程項目部主要負責人，未依法履行安全生產(chǎn)工作職責，落實安全生產(chǎn)各項制度；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。建議由南平市延平區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法給予行政處罰。

4、李敢，男，漢族，福建省南平市人。福建省電信技術(shù)發(fā)展有限公司南平分公司維護人員，未認真落實機房安全管理制度，利用工作之便，擅自允許外部施工人員進入機房，對事故的發(fā)生負有重要的管理責任。建議由福建省電信技術(shù)發(fā)展有限公司南平分公司給予處理。

5、范志敏，男，漢族，中共黨員，福建省南平市人。中國電信股份有限公司南平分公司延平電信局網(wǎng)絡(luò)部現(xiàn)場維護中心副主任，未及時督促工程隨工人員履行安全生產(chǎn)管理職責，對事故發(fā)生負有重要的管理責任。建議由中國電信股份有限公司南平分公司延平電信局給予處理。

6、廣東中人集團建設(shè)有限公司將工程轉(zhuǎn)包給不具備安全生產(chǎn)條件和相應資質(zhì)的個人；未對承包人的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查。對事故的發(fā)生負有責任。建議由南平市延平區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法給予行政處罰。

六、整改措施建議

（一）切實吸取事故教訓。各地、各有關(guān)部門和各建設(shè)企業(yè)要進一步牢固樹立新發(fā)展理念，堅持安全發(fā)展，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線，充分認識到建設(shè)行業(yè)的高風險性，杜絕麻痹意識和僥幸心理，始終將安全生產(chǎn)置于一切工作的首位。

（二）切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各建設(shè)企業(yè)要進一步建立、健全并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責任制。加強對從業(yè)人員安全教育和培訓，落實特種作業(yè)安全規(guī)定及勞動防護用品使用制度，強化工程承包管理，加強施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為。

（三）切實落實安全監(jiān)管責任。負有安全監(jiān)管職責的部門要按照“黨政同責、一崗雙責”的規(guī)定，“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全監(jiān)管隊伍，強化對本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管。督促建設(shè)各方落實企業(yè)安全生產(chǎn)主休責任，強化工程承包和施工過程的監(jiān)督檢查，嚴格相關(guān)人員到崗履職。嚴厲打擊以包代管、違法分包和轉(zhuǎn)包行為，堅決遏制各類事故發(fā)生。

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????????????????????????????????????????????????????????2018年8月2日