前海管理局,各區(qū)（新區(qū)）住房建設(shè)局、深汕特別合作區(qū)住房建設(shè)和水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)站、市市政站，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

2020年4月19日，深汕特別合作區(qū)在建工地發(fā)生一起塔吊倒塌事故，目前已造成2人死亡，3人受傷。為認(rèn)真落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)批示指示要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，安全有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，嚴(yán)防同類事故發(fā)生?，F(xiàn)將有關(guān)要求緊急通知如下：點(diǎn)我：送工程實(shí)用干貨。

一、深刻吸取事故教訓(xùn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

4月19日下午17:30，深汕合作區(qū)鵝埠鎮(zhèn)卡爾丹頓時(shí)尚服飾研制廠區(qū)項(xiàng)目基坑支護(hù)工程，因施工人員嚴(yán)重違規(guī)操作，發(fā)生一起塔吊倒塌事故，目前已造成2人死亡，3人受傷。

各區(qū)（新區(qū)、合作區(qū)，下同）建設(shè)主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市市政站要提高政治站位，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全省第二季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨消防工作視頻會議以及全市安全生產(chǎn)工作會議的要求，清醒認(rèn)識當(dāng)前安全風(fēng)險(xiǎn)疊加的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，深刻吸取“4·19”事故教訓(xùn)，全面落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)安全防范，嚴(yán)守安全底線，采取有效措施，強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅(jiān)決防范遏制事故發(fā)生。各工程項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位、設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位、設(shè)備拆裝單位、設(shè)備檢測單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)要求，牢固樹立底線思維，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，切實(shí)履行建筑起重機(jī)械安全管理責(zé)任，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，全力防范起重機(jī)械傷害事故發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保工作措施見效

（一）嚴(yán)格執(zhí)行危大工程管理程序。各部門、各單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋市政工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的實(shí)施細(xì)則》（粵建規(guī)范〔2019〕2號）等危大工程管理規(guī)定，確保建筑起重機(jī)械、深基坑、地下工程等危大工程前期保障充分，專項(xiàng)方案審批論證到位，現(xiàn)場管理措施有效落實(shí)，監(jiān)督管理到位，層層落實(shí)危大工程管控責(zé)任，筑牢危大工程管控屏障。

（二）強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安裝拆卸環(huán)節(jié)安全管理。點(diǎn)我：送工程實(shí)用干貨。一是要強(qiáng)化塔式起重機(jī)基礎(chǔ)施工環(huán)節(jié)的安全管理，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)勘查報(bào)告確認(rèn)施工現(xiàn)場的地基承載能力或樁基承載力，當(dāng)施工現(xiàn)場無法滿足塔式起重機(jī)說明書對基礎(chǔ)的要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)另行設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位編制基礎(chǔ)施工方案，作為設(shè)備安拆專項(xiàng)施工方案的組成部門，一并按照危大工程安全管理有關(guān)規(guī)定履行審核、審查和專家論證等程序。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備拆裝專項(xiàng)施工方案，組織實(shí)施塔式起重機(jī)基礎(chǔ)施工并進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，不得安裝塔式起重機(jī)?；A(chǔ)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)留存隱蔽工程驗(yàn)收記錄、基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度報(bào)告等相關(guān)資料，基礎(chǔ)使用的預(yù)埋件，應(yīng)當(dāng)要求設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位提供相關(guān)合格證明。二是加強(qiáng)塔式起重機(jī)安裝、頂升、附著及拆卸等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，塔式起重機(jī)的相關(guān)作業(yè)必須由具有起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的單位實(shí)施，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織現(xiàn)場作業(yè)，安裝拆卸工必須具有特種作業(yè)操作資格證書。涉及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的每班次作業(yè)前，監(jiān)理、總包單位應(yīng)當(dāng)組織安全條件審核，對人員資格、技術(shù)交底及現(xiàn)場作業(yè)條件進(jìn)行嚴(yán)格審核，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)“作業(yè)令”之后方可組織實(shí)施，未經(jīng)安全條件審核或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員等管理人員未在現(xiàn)場監(jiān)護(hù)的，一律不得作業(yè)。

（三）強(qiáng)化深基坑（高邊坡）工程管控。。點(diǎn)我：送工程實(shí)用干貨。一是加強(qiáng)對一級基坑或周邊環(huán)境復(fù)雜基坑的設(shè)計(jì)文件和施工方案的抽查力度；二是基坑深度一倍范圍內(nèi)禁止搭設(shè)臨時(shí)板房或堆放其它荷載，確需搭設(shè)或堆載的，須取得書面設(shè)計(jì)文件；三是強(qiáng)化基坑邊坡工程的監(jiān)測評估，監(jiān)測數(shù)據(jù)超出預(yù)警值或控制值的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置，基坑影響范圍內(nèi)的建筑物、地下管線應(yīng)按規(guī)定一并納入監(jiān)測，加大深基坑自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測平臺應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)基坑的實(shí)時(shí)監(jiān)測、分析和智能預(yù)警，提高監(jiān)測水平；四是落實(shí)地下管線保護(hù)“6個(gè)100%”措施。

（四）強(qiáng)化地下工程安全管控。。一是加強(qiáng)隧道沿線管線調(diào)查、補(bǔ)勘工作，采用地質(zhì)雷達(dá)、超前鉆等方式對隧道全線進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)報(bào)。加強(qiáng)隧道施工通風(fēng)措施，作業(yè)前必須進(jìn)行有害氣體檢測。在施工過程中，加強(qiáng)監(jiān)控量測，用信息化指導(dǎo)施工；二是對盾構(gòu)始發(fā)、到達(dá)端頭加固體必須滿足地層穩(wěn)定及止水要求，掘進(jìn)穿越建（構(gòu)）筑物、既有運(yùn)營線路及重要管線，必須編制專項(xiàng)施工方案經(jīng)過充分論證后實(shí)施，采用實(shí)時(shí)監(jiān)測手段進(jìn)行監(jiān)測。開倉換刀嚴(yán)格按照施工方案及有關(guān)操作規(guī)程組織實(shí)施；三是礦山法暗挖隧道施工嚴(yán)格按照經(jīng)審批論證的方案實(shí)施，施工中涉及重要設(shè)計(jì)、施工方案變更的應(yīng)當(dāng)通過評審專家評審。隧道穿越V、VI級軟弱圍巖地段，應(yīng)采用地面注漿或洞內(nèi)注漿等方法進(jìn)行地層加固。

三、加強(qiáng)源頭防范，立即開展安全生產(chǎn)隱患排查整治

（一）落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真做好隱患自查自糾。各建設(shè)、施工、監(jiān)理等施工責(zé)任主體企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要立即行動(dòng)，結(jié)合《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于2020年二季度全市建設(shè)工程施工安全整治行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》的要求，組織在建工程起重機(jī)械、高支模、深基坑、高大腳手架、城市軌道交通、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全隱患開展隱患自查自糾排查整治，尤其是針對建筑起重機(jī)械隱患排查，施工總承包企業(yè)、安（拆）裝單位、檢測單位、設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位要建立健全建筑起重機(jī)械安全管理制度，立即對每一臺設(shè)備進(jìn)行檢查，對存在問題立即整改，該淘汰的淘汰，該封停的封停，決不允許設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、帶病作業(yè)。施工總承包單位是建筑起重機(jī)械的第一責(zé)任單位，要落實(shí)責(zé)任到人，對現(xiàn)場的每一臺設(shè)備以及設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位、安（拆）裝單位、檢測單位實(shí)施嚴(yán)格管理。建設(shè)、監(jiān)理單位要嚴(yán)格核查存在問題的整改情況，決不允許在隱患存在的情況下施工。

（二）加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。各區(qū)建設(shè)主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市政站要迅速組織，細(xì)化落實(shí)工作要求，同步開展監(jiān)督檢查，進(jìn)一步嚴(yán)格檢查執(zhí)法，尤其要針對隱患排查整治不嚴(yán)不實(shí)，重大隱患底數(shù)不清，日常檢查缺乏重點(diǎn)，安全隱患排查走過場，整改問題跟蹤落實(shí)不到位等突出問題進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，綜合采取責(zé)令整改、責(zé)令停工、掛牌督辦、紅色警示、行政處罰等措施，嚴(yán)格督促企業(yè)整改閉合，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。