2019年5月8日凌晨2點(diǎn)25分，市河?xùn)|新區(qū)鳳臺(tái)大橋第五聯(lián)第一節(jié)段16#—17#第三跨預(yù)壓加荷載作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起1人受傷（5月9日上午8時(shí)10分死亡），1人失蹤（5月10日18時(shí)10分左右確認(rèn)死亡），直接經(jīng)濟(jì)損失400萬元的局部支撐體系坍塌事故。

一、事故概況  

（一）事故發(fā)生時(shí)間 

2019年5月8日凌晨2時(shí)25分左右   

（二）事故發(fā)生地點(diǎn)

鳳臺(tái)大橋第五聯(lián)第一節(jié)段16#—17#第三跨  

(三）事故發(fā)生單位 

　中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司  

（四）事故類別

  坍塌  

（五）事故等級(jí) 

一般事故 

（六）死者基本情況 

死亡2人 　　

（七）直接經(jīng)濟(jì)損失  

400萬元 

二、基本情況 

（一）項(xiàng)目基本概況 

     河?xùn)|新區(qū)鳳臺(tái)大橋是遂寧市跨越涪江的重點(diǎn)建設(shè)工程，是遂寧市規(guī)劃連接鳳臺(tái)新區(qū)和河?xùn)|二期的重要跨江通道。鳳臺(tái)大橋橋梁設(shè)計(jì)起點(diǎn)樁號(hào)為K2+278.182，終點(diǎn)樁號(hào)為K4+357.073，橋梁全長(zhǎng)2078.89m，橋面全寬33.8m。主橋與新建唐家渡電航樞紐工程（唐家渡電航樞紐工程是涪江干流梯級(jí)規(guī)劃的第41級(jí)電站，上銜吳家街電航工程，下接過軍渡電航工程）平行布置，橋梁中軸線距壩軸線16.5m。橋梁上部采用變高連續(xù)梁，主跨一跨對(duì)應(yīng)四個(gè)閘墩間距，邊跨一跨對(duì)應(yīng)三個(gè)閘墩間距；再考慮橋跨跨越東西兩岸防洪堤、發(fā)電廠房進(jìn)水槽口、船閘等因素，主橋跨徑布置為：（43.67+68+43.67m）+（43.67+68+43.67m）+（51+2×68+51m）+（51+2×68+51m）+（51+72+72+51+42.6m），共5聯(lián)連續(xù)梁橋，總長(zhǎng)1075.27m。                   （二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)情況  

     河?xùn)|新區(qū)鳳臺(tái)大橋由中國市政工程西南設(shè)計(jì)研究總院有限公司于2015年1月設(shè)計(jì)，編制的《河?xùn)|新區(qū)鳳臺(tái)大橋工程施工圖設(shè)計(jì)》經(jīng)四川宏信建設(shè)咨詢有限公司于2015年4月21日審查合格。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為道路等級(jí)：城市主干道，設(shè)計(jì)行車速度60km/h；設(shè)計(jì)荷載：汽車荷載：城市-A級(jí)；人群荷載3.5KN/m   

2；局部分析：5.0kN/m 均布荷載或1.5kN集中荷載?？拐饦?biāo)準(zhǔn)：反應(yīng)譜特征周期為0.35s，地震動(dòng)峰值加速度0.05g，地震基本烈度6度，橋梁抗震措施按7度設(shè)防。橋面寬度：橋面總寬度為33.8m，設(shè)計(jì)安全等級(jí)：一級(jí)，重要性系數(shù)1.1。

（三）事故相關(guān)單位基本情況 

1．建設(shè)單位：遂寧發(fā)展投資集團(tuán)有限公司。地址：遂寧市開發(fā)區(qū)明月路510號(hào)；注冊(cè)資金：500000萬元；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91510900720845343；法定代表人：何勁松；公司性質(zhì)：有限責(zé)任公司（國有獨(dú)資）；經(jīng)營范圍：城市一級(jí)土地市場(chǎng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市資源經(jīng)營。

2．建設(shè)單位委托安全管理的受托單位：遂寧城市建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任有限公司。地址：遂寧市開發(fā)區(qū)明月路510號(hào)；注冊(cè)資金：5000萬元；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91510900345803968D；法定代表人：盧忠文；公司性質(zhì)：有限責(zé)任公司（遂寧發(fā)展投資集團(tuán)有限公司的全資子公司）；經(jīng)營范圍：城市道路、橋梁、電站、機(jī)場(chǎng)及公共建筑基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目管理、項(xiàng)目投資等。

3．施工單位：中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司。地址：湖北省寶昌市夜明珠路35號(hào)；注冊(cè)資金：110000萬元；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91420000615569922k；法定代表人：馬經(jīng)紅；資質(zhì)：水利水電工程施工總承包特級(jí)（可承接水利水電各等級(jí)工程施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)）、建筑工程施工總承包壹級(jí)、公路工程施工總承包壹級(jí)、市政工程施工總承包壹級(jí)、港口與航道工程施工總承包壹級(jí)、橋梁工程專業(yè)承包壹級(jí)、隧道工程專業(yè)承包壹級(jí)、公路路面工程專業(yè)承包壹級(jí)、公路路基工程專業(yè)承包壹級(jí)。

4．監(jiān)理單位：四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司。地址：成都市高新區(qū)益州大道北段777號(hào)1棟1單元15樓1504號(hào)；注冊(cè)資金1500萬；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91510000201870344J；法定代表人：羅明勇；公司性質(zhì)：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；經(jīng)營范圍：工程項(xiàng)目管理、招投標(biāo)代理、工程咨詢、工程設(shè)計(jì)、工程造價(jià)咨詢，可承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 

三、事故發(fā)生經(jīng)過

      5月6日21時(shí)，鳳臺(tái)大橋第五聯(lián)第一節(jié)段16#—17 #第三跨開始預(yù)壓加荷載作業(yè)，至5月7日12時(shí)暫停，共加載296噸（109捆鋼筋）。

      5月7日19時(shí)左右，中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目部勞務(wù)派遣人員王文發(fā)（死者）、王文書（死者）、唐繼寬，繼續(xù)進(jìn)行鳳臺(tái)大橋第五聯(lián)第一節(jié)段16#—17 #第三跨連續(xù)梁預(yù)壓鋼筋吊裝作業(yè)，王文發(fā)、王文書負(fù)責(zé)拆卸鋼絲繩，唐繼寬負(fù)責(zé)吊裝指揮，項(xiàng)目部施工員潘明志負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督管理。

     5月8日凌晨2時(shí)25分左右，預(yù)壓鋼筋重量加載達(dá)到475噸（174捆）左右時(shí)，施工員潘明志撤離作業(yè)面，此時(shí)下部支架突然發(fā)生斷裂，右幅支架瞬間坍塌，王文發(fā)、王文書隨同預(yù)壓鋼筋從33米高空墜落。王文發(fā)受重傷，王文書被鋼筋掩埋失蹤。

四、事故救援及善后處置情況 

     事故發(fā)生后，市委、市政府高度重視，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳相洪，市委常委、市委政法委書記、市總工會(huì)主席周臨霖及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作，組織各方力量全力以赴開展對(duì)傷者王文發(fā)的救治和對(duì)墜落后失蹤人員王文書的搜救工作。王文發(fā)于5月9日上午8時(shí)10分經(jīng)醫(yī)治無效死亡。

     墜落后失蹤人員王文書可能掩埋于鳳臺(tái)大橋第五聯(lián)斷裂橋體下方鋼筋中，由于橋面還殘存大量預(yù)壓測(cè)試鋼筋，形成不受控危險(xiǎn)源，極易造成二次坍塌。市應(yīng)急局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門會(huì)同施工單位中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)研判，形成先排除橋面危險(xiǎn)源再開展搜救的方案。 

5月8日8時(shí)50分左右，市河?xùn)|新區(qū)消防救援中隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)支援。

      5月8日11時(shí)左右，中國葛洲壩集團(tuán)公司總工程師呂芝林趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與指揮救援。具體救援方案為啟用4臺(tái)大型吊裝設(shè)備，首先由現(xiàn)場(chǎng)塔吊將1名拴安全繩的工人吊至鋼橋第五聯(lián)進(jìn)行殘存鋼筋的捆綁作業(yè)；接著清理坍塌橋底的施工現(xiàn)場(chǎng)，科學(xué)安放大型吊裝設(shè)備以及留出堆料區(qū)域和警戒區(qū)域；最后將橋面上實(shí)施捆綁殘存鋼筋的工人吊離撤至安全區(qū)域后，由1輛承重200噸的吊車把橋面殘存的鋼筋吊至下方安全區(qū)域。

5月9日11時(shí)左右，橋面成捆鋼筋卸荷完成，200噸吊車撤離現(xiàn)場(chǎng)后，采取液壓鉗對(duì)松散構(gòu)件進(jìn)行清除。

5月9日16時(shí)10分左右，墜落后失蹤人員王文書可能掩埋地的上方橋面不受控危險(xiǎn)源排危完成，并通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

5月9日16時(shí)30分左右，由1臺(tái)75噸吊車進(jìn)行橋下墜落鋼筋及其墜落物的清理和移除。 

5月9日19時(shí)30分左右，墜落后失蹤人員王文書可能掩埋地的施救人員增至20人，徹夜實(shí)施救援。5月10日18時(shí)左右，救援人員聞到異味。

5月10日18時(shí)10分左右，發(fā)現(xiàn)墜落后失蹤人員王文書遺體。

5月11日凌晨1時(shí)30分左右，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉消毒，事故應(yīng)急救援工作結(jié)束。整個(gè)善后工作平穩(wěn)有序，目前就2名死者的賠償事宜已達(dá)成協(xié)議。

五、事故發(fā)生原因及事故性質(zhì)  

（一）直接原因  

　經(jīng)技術(shù)認(rèn)定組認(rèn)定，此次事故發(fā)生的直接原因是預(yù)壓作業(yè)人員在預(yù)壓加載過程中未按預(yù)壓方案和安全技術(shù)交底要求均勻堆載，導(dǎo)致支架局部荷載成倍增加，超過貝雷梁的承載極限，引起貝雷梁斷裂和支架局部坍塌。                    （二）間接原因                     

1．王文發(fā)、王文書5月7日夜班作業(yè)時(shí)，未按安全技術(shù)交底要求佩戴安全帶，導(dǎo)致在貝雷梁斷裂、支架局部坍塌時(shí)發(fā)生高處墜落，是造成此次事故的主要原因。

　2．中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目部安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求對(duì)危大工程實(shí)施安全管理，未把好專項(xiàng)方案的編審關(guān)、實(shí)施關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。 

（1）專項(xiàng)方案方面 

中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司于2017年11月編制了《鳳臺(tái)大橋現(xiàn)澆箱梁安全專項(xiàng)施工方案》，該方案中包括預(yù)壓方案，該公司唐家渡暨鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目部不應(yīng)再單獨(dú)編制《鳳臺(tái)大橋連續(xù)梁預(yù)壓施工方案》，并且編制的《鳳臺(tái)大橋連續(xù)梁預(yù)壓施工方案》未經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查，未提請(qǐng)公司進(jìn)行專家評(píng)審就實(shí)施。 

（2）安全巡查方面  

施工單位負(fù)責(zé)人未按要求對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行帶班檢查；施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人未對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行定期巡查。

（3）危大工程管控方面 

中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目部對(duì)危大工程安全管理實(shí)施不規(guī)范，一是對(duì)專家評(píng)審建議未回復(fù)，且未按照專家建議對(duì)方案進(jìn)行修改；二是未經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查，且在未提請(qǐng)公司進(jìn)行專家評(píng)審的情況下，擅自對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行局部修改（鋼管排架柱高度由17.40米變更為25.32米）。 

（4）危大工程驗(yàn)收  

2019年4月23日，在無監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可的情況下，對(duì)鳳臺(tái)大橋第一節(jié)段右幅連續(xù)梁支架進(jìn)行驗(yàn)收。

（5）施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面  

一是擅自改變預(yù)壓方案、預(yù)壓材料，并且在支架未經(jīng)驗(yàn)收合格的情況下進(jìn)行預(yù)壓作業(yè)；二是在專項(xiàng)方案中無夜班作業(yè)安全措施的情況下進(jìn)行夜間預(yù)壓作業(yè)；三是未按預(yù)壓方案要求，安排專人對(duì)5月7日的夜班加載作業(yè)進(jìn)行支架觀察，未做到發(fā)現(xiàn)異常情況立即停止作業(yè)；四是施工日志、安全日志、監(jiān)理日志、旁站日志、監(jiān)理巡視記錄、例會(huì)紀(jì)要不能相互印證；五是對(duì)監(jiān)理提出的問題整改不到位甚至不整改；六是對(duì)作業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴不齊疏于管理。 

3．四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司未嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求對(duì)危大工程進(jìn)行監(jiān)理，總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師對(duì)無施工單位審核、無施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字的中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目部編制的《鳳臺(tái)大橋連續(xù)梁預(yù)壓施工方案》簽署審查意見，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師未對(duì)預(yù)壓作業(yè)實(shí)施旁站監(jiān)理，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。

4．遂寧城市建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司受遂寧發(fā)展投資集團(tuán)有限公司委托，對(duì)鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目的安全、質(zhì)量等進(jìn)行管理，但未履行好對(duì)鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。

5．遂寧市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站作為鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目的行業(yè)監(jiān)管單位，未履行好行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任。

（三）事故性質(zhì) 

事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，此次事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。                   
六、對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議   

（一）王文發(fā)，男，預(yù)壓作業(yè)人員，已在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

（二）王文書，男，預(yù)壓作業(yè)人員，已在事故中死亡，免于追究責(zé)任。 

（三）中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目部安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求對(duì)危大工程進(jìn)行安全管理；未把好專項(xiàng)方案編審關(guān)、實(shí)施關(guān)、驗(yàn)收關(guān)；在專項(xiàng)方案中無夜班作業(yè)安全措施的情況下進(jìn)行夜班預(yù)壓作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議責(zé)成市應(yīng)急局按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司給予行政處罰。 

（四）李筱波，男，中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理，作為項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作重視不夠，未依法履行好安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未有效督促、檢查項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議責(zé)成市應(yīng)急局按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)李筱波給予行政處罰。

（五）石本楠，男，中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目部生產(chǎn)副總經(jīng)理，按照"管生產(chǎn)必須管安全"原則，未依法履行好安全生產(chǎn)管理職責(zé)，沒有統(tǒng)籌組織好生產(chǎn)過程中各項(xiàng)技術(shù)方案、安全措施，沒有督促好施工生產(chǎn)人員落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議責(zé)成市應(yīng)急局按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)石本楠給予行政處罰。

（六）李鋼，男，中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目部副總經(jīng)理，作為項(xiàng)目部安全生產(chǎn)主管責(zé)任人，未依法履行好安全生產(chǎn)管理職責(zé)，沒有落實(shí)好對(duì)勞務(wù)派遣人員的教育培訓(xùn)工作，沒有組織開展好安全生產(chǎn)檢查，未及時(shí)消除夜間預(yù)壓作業(yè)的事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議責(zé)成市應(yīng)急局按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)李鋼給予行政處罰。

（七）倪小龍，男，中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目部大橋作業(yè)區(qū)區(qū)長(zhǎng)，作為作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，未依法履行好安全生產(chǎn)管理職責(zé)，沒有落實(shí)好預(yù)壓作業(yè)安全操作規(guī)程及施工安全技術(shù)措施，沒有開展作業(yè)區(qū)內(nèi)勞務(wù)派遣人員的安全教育培訓(xùn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議責(zé)成市應(yīng)急局按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)倪小龍給予行政處罰。

（八）潘明志，男，中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目部大橋作業(yè)區(qū)施工員，對(duì)所管轄區(qū)域內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)，未依法履行好安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)5月7日19時(shí)左右至5月8日凌晨2時(shí)25分左右預(yù)壓作業(yè)人員未按預(yù)壓方案和安全技術(shù)交底要求均勻堆載的行為監(jiān)督不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議責(zé)成市應(yīng)急局按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)潘明志給予行政處罰。

（九）四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司未履行好危大工程的安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議責(zé)成市城管執(zhí)法局及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司給予行政處罰或相應(yīng)處理。

（十）侯森林，男，四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司鳳臺(tái)大橋（二標(biāo)段）項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師，對(duì)中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目部無施工單位審核、無施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字的項(xiàng)目部《鳳臺(tái)大橋主橋梁連續(xù)梁預(yù)壓方案》簽署"同意"的審查意見，對(duì)預(yù)壓作業(yè)未實(shí)施旁站監(jiān)理。建議責(zé)成市城管執(zhí)法局及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)侯森林給予行政處罰或相應(yīng)處理。

（十一）王浩，男，四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司鳳臺(tái)大橋（二標(biāo)段）項(xiàng)目監(jiān)理部專業(yè)監(jiān)理工程師，對(duì)中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目部無施工單位審核、無施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字的《鳳臺(tái)大橋主橋梁連續(xù)梁預(yù)壓方案》簽署"同意按此方案執(zhí)行"的審查意見，對(duì)預(yù)壓作業(yè)未實(shí)施旁站監(jiān)理。建議責(zé)成市城管執(zhí)法局及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)王浩給予行政處罰或相應(yīng)處理。

（十二）遂寧城市建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司作為遂寧發(fā)展投資集團(tuán)有限公司的全資子公司，受遂寧發(fā)展投資集團(tuán)有限公司委托對(duì)鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目的安全、質(zhì)量等進(jìn)行管理，存在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理力度不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)安全管控過度依賴監(jiān)理單位，現(xiàn)場(chǎng)人員安全管理經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位管理人員督促力度較松，未能堅(jiān)持對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面布控等問題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任。建議責(zé)成遂寧發(fā)展投資集團(tuán)有限公司對(duì)遂寧城市建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司予以通報(bào)批評(píng)。

（十三）劉陽，男，遂寧城市建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司分管鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)安全副總經(jīng)理，對(duì)鳳臺(tái)大橋工程安全施工總體協(xié)調(diào)、監(jiān)管的職責(zé)履行不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任。建議責(zé)成遂寧發(fā)展投資集團(tuán)有限公司對(duì)劉陽作出責(zé)令書面檢討，集團(tuán)內(nèi)通報(bào)批評(píng)并按照績(jī)效考核相關(guān)規(guī)定予以處理。

（十四）李濤，男，遂寧城市建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司鳳臺(tái)大橋工程項(xiàng)目組長(zhǎng)及現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人，對(duì)鳳臺(tái)大橋工程安全施工日常監(jiān)督不到位，管理力度不強(qiáng)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任。建議責(zé)成遂寧發(fā)展投資集團(tuán)有限公司對(duì)李濤作出責(zé)令書面檢討，集團(tuán)內(nèi)通報(bào)批評(píng)的處理。

（十五）何昊林，男，遂寧城市建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司鳳臺(tái)大橋工程項(xiàng)目監(jiān)管安全員，對(duì)鳳臺(tái)大橋工程安全隱患排查和夜間巡視不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任。建議責(zé)成遂寧發(fā)展投資集團(tuán)有限公司對(duì)何昊林作出責(zé)令書面檢討、集團(tuán)內(nèi)通報(bào)批評(píng)的處理。 

（十六）遂寧市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站作為鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目的行業(yè)監(jiān)管單位，在此次事故中對(duì)鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目監(jiān)管不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任。建議責(zé)成市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)遂寧市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站在全市住建系統(tǒng)予以通報(bào)批評(píng)。

（十七）楊波，男，遂寧市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組成員，存在對(duì)鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目履職不到位的問題。建議責(zé)成市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同機(jī)關(guān)紀(jì)檢組對(duì)其予以誡勉談話。

（十八）李軍，男，遂寧市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組成員，存在對(duì)鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目履職不到位的問題。建議責(zé)成市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同機(jī)關(guān)紀(jì)檢組對(duì)其予以誡勉談話。 

（十九）王定華，男，系遂寧市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站以購買社會(huì)化服務(wù)方式對(duì)鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)管的人員，存在對(duì)鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目監(jiān)管履職不到位的問題。建議責(zé)成遂寧市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對(duì)王定華予以更換。

（二十）王磊，男，系遂寧市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站以購買社會(huì)化服務(wù)方式對(duì)鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)管的人員，存在對(duì)鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目監(jiān)管履職不到位的問題。建議責(zé)成遂寧市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對(duì)王磊予以更換。

　七、事故防范措施建議  

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí) 

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、遂寧發(fā)展投資集團(tuán)有限公司要深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，下大力氣加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)守"發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)"這條紅線，始終把人民生命安全放在首位；認(rèn)真貫徹落實(shí)《遂寧市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》規(guī)定，采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)工作任務(wù)措施落到實(shí)處。

（二）立即對(duì)事故責(zé)任單位進(jìn)行安全生產(chǎn)大整治                     

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、遂寧發(fā)展投資集團(tuán)有限公司要派出安全工作督導(dǎo)組入駐鳳臺(tái)大橋施工項(xiàng)目，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司遂寧市唐家渡暨鳳臺(tái)大橋項(xiàng)目部、四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司、遂寧城市建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司、遂寧市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站等相關(guān)企業(yè)和單位開展安全生產(chǎn)大檢查大整治，對(duì)照事故調(diào)查技術(shù)分析報(bào)告中羅列的問題，認(rèn)真制定切實(shí)可行的整改方案，逐項(xiàng)進(jìn)行整改落實(shí)。

（三）進(jìn)一步提升建筑領(lǐng)域從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)

相關(guān)部門（單位）要嚴(yán)格建筑領(lǐng)域從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要緊緊抓住"關(guān)鍵少數(shù)"這個(gè)環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大對(duì)建筑行業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)和考核力度；要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑行業(yè)特種作業(yè)人員的安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，相關(guān)人員必須全面了解作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，掌握相應(yīng)的防范措施和安全操作規(guī)程，切實(shí)增強(qiáng)安全操作技能。

（四）深入推進(jìn)建筑領(lǐng)域安全綜合治理 

市、縣（區(qū)）、市直園區(qū)要進(jìn)一步提高對(duì)建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)建筑領(lǐng)域的安全綜合治理工作；把鳳臺(tái)大橋"5·8"事故作為一個(gè)典型案例，督促工程項(xiàng)目各方主體認(rèn)真執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，建立健全危大工程安全管控體系，編制專項(xiàng)施工方案，組織專家論證方案，嚴(yán)格按照方案施工；加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令限期整改并依法實(shí)施處罰；推進(jìn)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，督促工程項(xiàng)目各方主體建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單和隱患排查治理臺(tái)賬，構(gòu)建全員參與、各崗位覆蓋和全過程銜接的責(zé)任體系，明確管理措施，從源頭治起、從細(xì)處抓起、從短板補(bǔ)起，筑牢防線、守住底線，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。