2018年4月7日11時(shí)40分許，大亞灣霞涌“華潤(rùn)小徑灣項(xiàng)目五期山地住宅邊坡支護(hù)工程”項(xiàng)目，發(fā)生一起1人死亡的事故。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))的有關(guān)規(guī)定,區(qū)管委會(huì)授權(quán)區(qū)安委辦，立即成立了“4·07”死亡事故調(diào)查小組。由區(qū)安委辦副主任、區(qū)安監(jiān)分局副局長(zhǎng)杜海斌同志任組長(zhǎng)，成員由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、群團(tuán)工作部、住建局、公安局、安監(jiān)分局、人社局、霞涌街道辦等部門派員和專家組成，同時(shí)邀請(qǐng)檢察院派人參加。

調(diào)查組嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，和生產(chǎn)安全事故“四不放過”“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則組織調(diào)查。調(diào)查組通過對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)閱相關(guān)檔案材料、詢問筆錄、事故原因分析等多種方式進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)已查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

         一、事故的基本情況

（一）項(xiàng)目的基本情況

項(xiàng)目的名稱：華潤(rùn)小徑灣項(xiàng)目五期山地住宅邊坡支護(hù)工程

工程地點(diǎn)：大亞灣區(qū)霞涌小徑灣（惠深沿海高速小徑灣出口）

施工單位：廣東電白建設(shè)集團(tuán)有限公司

營(yíng)業(yè)執(zhí)照代碼：914409041951701645，法人：陳世成，住所：茂名市電白區(qū)水東鎮(zhèn)廣南路108號(hào)（長(zhǎng)興大廈）三樓，經(jīng)營(yíng)范圍：土木工程建筑、市政公用工程、機(jī)電設(shè)備安裝、地基與基礎(chǔ)工程、水電水利工程、公路路基工程、城市園林綠化、電力工程。

華潤(rùn)小徑灣項(xiàng)目五期山地住宅邊坡支護(hù)工程合同是華潤(rùn)沿海（惠州）發(fā)展有限公司直接發(fā)包給廣東電白建設(shè)有限公司，工程總造價(jià)27.66萬元。

（二）事故發(fā)生的地點(diǎn)

“華潤(rùn)小徑項(xiàng)目五期山地住宅邊坡支護(hù)工程”B路擋土墻下排水溝旁一集水井內(nèi)，該集水井距事發(fā)前當(dāng)事人作業(yè)位置正前方直線距離約12m。

（三）死者的相關(guān)情況 

馮中薈，女，漢族，出生于1970年1月17日，身份證號(hào)為：510824197001174122，住址：四川省蒼溪縣石門鄉(xiāng)銀城村1組。工種：泥工班組雜工。

    二、事故經(jīng)過、應(yīng)急救援和善后處置情況

（一）事故發(fā)生的經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

2018年4月7日早上7點(diǎn)半，泥工班班長(zhǎng)邱小平帶領(lǐng)當(dāng)事人馮中薈及其他4名工人到位于B路的邊坡支護(hù)擋土墻下的排水溝作業(yè)。當(dāng)天上午11點(diǎn)15分左右臨近下班時(shí)，其中一名工人馮建瓊叫了外賣（由于工程量小、工期短，工地現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置項(xiàng)目部，該班組吃飯問題均是叫外賣解決）。11點(diǎn)半，工人下班開始吃快餐。大約11點(diǎn)40分左右，當(dāng)事人馮中薈來到事發(fā)地點(diǎn)，搬取集水井檢修口蓋板（用于吃飯、休息用），不慎跌落至集水井底部。工友們發(fā)現(xiàn)后，立即撥打了120急救電話，并通知了項(xiàng)目部管理人員潘錦坤。12點(diǎn)左右，潘錦坤及項(xiàng)目部其他人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，并利用麻繩及木板將馮中薈從集水井底部救至地面。12點(diǎn)20分左右，120急救車趕到現(xiàn)場(chǎng)，并立即將馮中薈送至惠亞醫(yī)院救治，后經(jīng)搶救無效于13：30分死亡。

（二）事故的善后處理情況

事故發(fā)生后，區(qū)委區(qū)管委會(huì)高度重視，要求住建部門、霞涌街道辦協(xié)調(diào)處理好相關(guān)善后工作。目前，善后工作已全部處理完畢，賠償家屬120萬元人民幣。

（三）事故接報(bào)后處置情況

2018年4月7日14:06，區(qū)110指揮中心向區(qū)總值室報(bào)告：11:40許，霞涌華潤(rùn)小徑灣一名女性工人在下班期間不慎從擋土墻邊摔下，經(jīng)送中大惠亞醫(yī)院搶救無效后死亡。接報(bào)后，區(qū)總值班室立即向區(qū)委、管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并調(diào)度區(qū)安監(jiān)、住建、城市執(zhí)法、公安、維穩(wěn)、新聞中心、霞涌街道辦等單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。

14:18，通知住建局王永忠同志派人前往調(diào)查處置；

14:19，通知安監(jiān)局(值班電話5551717)派人前往調(diào)查處置；

14:25，通知霞涌街道辦王彪龍同志派人前往調(diào)查處置；

14:31，通知新聞中心劉光義同志關(guān)注事件輿情；

14:35，通知維穩(wěn)辦唐智勇同志派人前往調(diào)查處置；

16:11，通知城市執(zhí)法分局熊超同志派人前往調(diào)查處置；

14:08，報(bào)告應(yīng)急辦值班領(lǐng)導(dǎo)石宏同志事件相關(guān)情況；

14:31，報(bào)告區(qū)兩委辦副主任李曉沖同志事件相關(guān)情況；

14:33，報(bào)告區(qū)領(lǐng)導(dǎo)黃小慧同志事件相關(guān)情況；

14:36，報(bào)告區(qū)領(lǐng)導(dǎo)方小龍同志事件相關(guān)情況；

14:38，報(bào)告區(qū)領(lǐng)導(dǎo)黃偉忠同志事件相關(guān)情況； 

15:07，報(bào)告區(qū)兩委辦副主任駱小強(qiáng)同志事件相關(guān)情況；

15:52，電話報(bào)告市委市政府總值班室；

17:27，以突發(fā)事件信息專報(bào)形式上報(bào)市委市政府總值班室。

（四）應(yīng)急處置評(píng)估

經(jīng)評(píng)估，此次事故在大亞灣區(qū)內(nèi)信息報(bào)送渠道通暢，信息流轉(zhuǎn)及時(shí)。各部門反應(yīng)迅速、響應(yīng)及時(shí)，處置有效。

三、現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

（一）事故地點(diǎn)

經(jīng)勘查，事故地點(diǎn)為“華潤(rùn)小徑灣項(xiàng)目五期山地住宅邊坡支護(hù)工程”B路擋土墻下排水溝旁一集水井內(nèi)，該集水井距事發(fā)前當(dāng)事人作業(yè)位置正前方直線距離約12m。該集水井為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，集水井上部有一個(gè)檢修口，檢修口尺寸為0.55m×1m；集水井深約4.95m；檢修口旁邊有一木質(zhì)蓋板，蓋板尺寸為0.8m×1.3m。

（二）事發(fā)前當(dāng)事人作業(yè)位置

事發(fā)前當(dāng)事人馮中薈作業(yè)位置為“華潤(rùn)小徑項(xiàng)目五期山地住宅邊坡支護(hù)工程”B路擋土墻下排水溝內(nèi)，該排水溝正在墊層施工。

四、事故原因

當(dāng)事人馮中薈在下班吃飯期間，自行搬取檢修口蓋板時(shí)，不慎跌落至集水井底部，受傷經(jīng)搶救無效死亡，是本次事故的直接原因。

    五、事故的性質(zhì)

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院第493號(hào)令)》第二條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例”。依上規(guī)定，生產(chǎn)安全事故，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

根據(jù)安監(jiān)總政法〔2013〕115號(hào)文《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問題的規(guī)定》第一條“為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，認(rèn)真查處每一起事故并嚴(yán)厲及時(shí)追責(zé)，吸取事故教訓(xùn)，有效遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定?！钡诙l“《條例》第二條所稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所，為實(shí)現(xiàn)某種生產(chǎn)、建設(shè)或者經(jīng)營(yíng)目的而進(jìn)行的活動(dòng)，包括與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性活動(dòng)?！?/span>

依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查及詢問調(diào)查認(rèn)定：

（一）作業(yè)時(shí)間

經(jīng)調(diào)查，該項(xiàng)目施工單位廣東電白建設(shè)集團(tuán)有限公司制定的項(xiàng)目部作息制度顯示其項(xiàng)目上班時(shí)間為：上午7:30-11:30，下午：13:30-17:30。當(dāng)天事發(fā)時(shí)間為上午11時(shí)40分左右，當(dāng)事人馮中薈已下班，準(zhǔn)備吃飯。調(diào)查組認(rèn)定該事故發(fā)生時(shí)間為非作業(yè)時(shí)間。

（二）作業(yè)地點(diǎn)

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查及筆錄調(diào)查，當(dāng)事人馮中薈為泥工班組雜工，負(fù)責(zé)“華潤(rùn)小徑灣項(xiàng)目五期山地住宅邊坡支護(hù)工程”B路擋土墻下排水溝施工過程中的閑雜工作，而事發(fā)地點(diǎn)集水井距其工作地點(diǎn)直線距離約12m，非其作業(yè)區(qū)域。調(diào)查組認(rèn)定該事故發(fā)生地點(diǎn)為非作業(yè)地點(diǎn)。

（三）惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公安局霞涌派出所《關(guān)于華潤(rùn)小徑灣別墅區(qū)工地一女子失足掉進(jìn)消防井死亡的情況匯報(bào)》以及刑警三中隊(duì)出具的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查認(rèn)定“尸體及現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)他殺可能，死者因自行失足掉入消防井死亡，屬意外死亡”。

綜上，該事故為當(dāng)事人未在其工作時(shí)間及其工作場(chǎng)所從事生產(chǎn)作業(yè)，而是在非作業(yè)時(shí)間及非作業(yè)地點(diǎn)自行搬取檢修口蓋板時(shí)發(fā)生的一起意外事故。

事故調(diào)查組認(rèn)定該事故為一起非安全生產(chǎn)事故。

六、整改措施

這起意外事故反映了該項(xiàng)目一線工人多數(shù)在下班休息時(shí)，缺乏安全防范意識(shí)，廣東電白建設(shè)集團(tuán)有限公司除對(duì)工人必要的進(jìn)場(chǎng)施工安全三級(jí)教育和技術(shù)交底外，也應(yīng)該加強(qiáng)工人的日常生活教育管理，加強(qiáng)各方面的安全教育，防患于未然。

住建部門將此事故通報(bào)各施工企業(yè)，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止類似事件發(fā)生。