廈門(mén)福盛祥清潔服務(wù)有限公司“7.18”

　　生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告

　　2015年7月18日21時(shí)30分,廈門(mén)福盛祥清潔服務(wù)有限公司工人雷獻(xiàn)春在廈門(mén)正陽(yáng)投資有限公司湖里分公司（環(huán)島東路2216號(hào)）的污水井進(jìn)行清理檢修作業(yè)時(shí)溺水死亡。

　　事故發(fā)生后，依據(jù)《湖里區(qū)人民政府關(guān)于授權(quán)事故調(diào)查組進(jìn)行生產(chǎn)安全事故調(diào)查的通知》（廈湖府〔2008〕61號(hào)）精神，成立了由區(qū)安監(jiān)局傅伯偉局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)工會(huì)、五通邊防派出所等單位組成廈門(mén)福盛祥清潔服務(wù)有限公司“7.18”事故調(diào)查組（廈湖安監(jiān)〔2015〕17號(hào)），并邀請(qǐng)區(qū)檢察院參加，對(duì)事故展開(kāi)調(diào)查?，F(xiàn)將事故調(diào)查報(bào)告如下：

　　一、事故發(fā)生單位概況

　　廈門(mén)福盛祥清潔服務(wù)有限公司成立于 2010年12月22日，主要從事清潔服務(wù)、家政服務(wù)，法定代表人為鄭文，公司類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊(cè)資金壹拾萬(wàn)元整，注冊(cè)地址為廈門(mén)市思明區(qū)觀遠(yuǎn)里16號(hào)402室，公司無(wú)固定工人。廈門(mén)福盛祥清潔服務(wù)有限公司與廈門(mén)正陽(yáng)投資有限公司湖里分公司于2014年7月30日簽訂《清理合同書(shū)》，承包清理范圍為廈門(mén)正陽(yáng)投資有限公司湖里分公司樓外化糞池、水泵的檢修，合同有效期為一年。

　　經(jīng)查，廈門(mén)福盛祥清潔服務(wù)有限公司法定代表人鄭文長(zhǎng)期在軟件園二期廈門(mén)縱橫集團(tuán)通信發(fā)展有限公司上班，公司由其父親鄭左明實(shí)際管理。2014年11月6日鄭先財(cái)與廈門(mén)福盛祥清潔服務(wù)有限公司簽訂了一份安全責(zé)任協(xié)議書(shū)，2014年7月30日廈門(mén)福盛祥清潔服務(wù)有限公司鄭先財(cái)與廈門(mén)正陽(yáng)投資有限公司湖里分公司簽訂了一份《清理合同書(shū)》。

　　二、事故發(fā)生和救援經(jīng)過(guò)

　　2015年7月18日21時(shí)左右，廈門(mén)福盛祥清潔服務(wù)有限公司鄭先財(cái)帶領(lǐng)三名工人在廈門(mén)正陽(yáng)投資有限公司湖里分公司（環(huán)島東路2216號(hào)）的污水井進(jìn)行清理檢修作業(yè)，首先對(duì)污水井抽水，之后，工人雷獻(xiàn)春（死者）下井作業(yè)，同事李春寶在大約幾分鐘后發(fā)現(xiàn)雷獻(xiàn)春突然倒下，立即下井去營(yíng)救，李春寶未能將死者雷獻(xiàn)春救上來(lái)，自己也出現(xiàn)體力不支現(xiàn)象，李春寶隨后被井口上面的工人救上來(lái)，事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)報(bào)警，李春寶被120送往廈門(mén)第一醫(yī)院急診科診治，治療后自行離院，醫(yī)院診斷為沼氣中毒。死者雷獻(xiàn)春也被隨后趕到的119消防人員救出，由120送往廈門(mén)中醫(yī)院搶救，但終搶救無(wú)效死亡（廈門(mén)中醫(yī)院出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)》為溺水死亡）。

　　事故發(fā)生后，湖里區(qū)安監(jiān)局、金山街道辦、五通邊防派出所等立即組織相關(guān)人員趕往現(xiàn)場(chǎng)，勘察現(xiàn)場(chǎng)，組織安全隱患排除和善后處理工作，并立即對(duì)該起事故展開(kāi)調(diào)查。 

　　三、事故造成的傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　這次事故造成死亡1人，死者雷獻(xiàn)春，江蘇省句容市天王鎮(zhèn)人，男，年齡40歲，漢族，為廈門(mén)福盛祥清潔服務(wù)有限公司工人。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約15萬(wàn)元。

　　四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

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　　廈門(mén)福盛祥清潔服務(wù)有限公司工人雷獻(xiàn)春在有限空間（污水井）作業(yè)時(shí)違反操作規(guī)程，在沒(méi)有佩戴任何安全防護(hù)裝備的情況下下井作業(yè)，掉落井中溺水身亡的結(jié)果，是造成這起事故的直接原因。

　　（二）事故間接原因

　　1. 廈門(mén)福盛祥清潔服務(wù)有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)管理制度不健全；對(duì)工人未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，工人的安全意識(shí)談薄，違反操作規(guī)程，這是造成這起事故的重要原因。

　　2. 廈門(mén)福盛祥清潔服務(wù)有限公司法定代表人鄭文作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未參與公司的日常安全管理工作，未履行法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，也是造成這起事故的重要原因。

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　　綜上所述，這是一起一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

　?。ㄒ唬B門(mén)福盛祥清潔服務(wù)有限公司工人雷獻(xiàn)春，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，缺乏有限空間作業(yè)安全常識(shí)，在未采取有效安全防護(hù)措施的情況下進(jìn)入污水井作業(yè)，是造成這起事故的直接原因，對(duì)該起事故負(fù)有直接責(zé)任。因在事故中死亡，不予追究安全事故責(zé)任。

　?。ǘB門(mén)福盛祥清潔服務(wù)有限公司安全主體責(zé)任履行不到位，安全生產(chǎn)管理制度不健全并未能得到切實(shí)有效貫徹執(zhí)行，未對(duì)作業(yè)工人進(jìn)行必要的安全教育和培訓(xùn)，工人的安全防護(hù)意識(shí)淡薄，違規(guī)作業(yè)。廈門(mén)福盛祥清潔服務(wù)有限公司對(duì)該起事故負(fù)有重要的責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)規(guī)定，建議對(duì)該公司進(jìn)行行政處罰。

　?。ㄈB門(mén)福盛祥清潔服務(wù)有限公司法人代表鄭文，作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未參與公司的日常安全管理工作，未履行法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)本起事故負(fù)有管理責(zé)任。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)規(guī)定，建議給予鄭文行政處罰。

　　六、事故防范和整改措施

　　這是一起因工人違反有限空間作業(yè)規(guī)程造成的亡人事故，教訓(xùn)極為慘痛，廈門(mén)福盛祥清潔服務(wù)有限公司應(yīng)采取一切必要措施強(qiáng)化安全生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)：

　?。ㄒ唬B門(mén)福盛祥清潔服務(wù)有限公司應(yīng)立即為工人配備安全防護(hù)用具，保證基本的安全生產(chǎn)條件。 

　?。ǘB門(mén)福盛祥清潔服務(wù)有限公司應(yīng)認(rèn)真貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章，建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　?。ㄈB門(mén)福盛祥清潔服務(wù)有限公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。從該起事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。

　?。ㄋ模B門(mén)福盛祥清潔服務(wù)有限公司及主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)日常安全監(jiān)督、檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)進(jìn)行處理和整改，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。 

　　廈門(mén)福盛祥清潔服務(wù)有限公司 “7.18”事故調(diào)查組