2016年7月6日上午9時(shí)30分許，位于余姚市泗門鎮(zhèn)相公潭村的九塘橫江前樓板排水溝新建工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約70萬元。
　　按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)余姚市人民政府授權(quán)，7月15日，市安監(jiān)局牽頭市監(jiān)察局、市公安局、市總工會和泗門鎮(zhèn)政府組成了事故調(diào)查組，余姚市檢察院應(yīng)邀派人參加。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場踏勘、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急救援、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對相關(guān)責(zé)任人員的處理建議，同時(shí)也提出了事故防范及隱患整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
　　一、基本情況
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　　泗門鎮(zhèn)相公潭村九塘橫江前樓板排水溝新建工程，位于余姚市泗門鎮(zhèn)相公潭村，系農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，由余姚市泗門鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室委托余姚市泗門鎮(zhèn)相公潭股份經(jīng)濟(jì)合作社組織實(shí)施，通過余姚市招投標(biāo)中心泗門分中心進(jìn)行工程施工招標(biāo)，2016年4月15日開標(biāo)，4月16日至4月18日經(jīng)網(wǎng)上公示，最后確定中標(biāo)單位為浙江寧豐園林有限公司。4月26日，洪君渭從相公潭村領(lǐng)取空白施工合同，當(dāng)天先后交相公潭村和寧豐公司相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章，施工合同簽訂并生效。該工程合同價(jià)為捌萬玖仟肆佰壹拾貳元整。合同簽訂后，洪軍渭叫謝富根去組織人員負(fù)責(zé)施工。謝富根于5月23日左右組織人員開始對該工程施工。
　?。ǘ┦鹿氏嚓P(guān)單位、個(gè)人概況
　　1.余姚市泗門鎮(zhèn)相公潭股份經(jīng)濟(jì)合作社（以下簡稱相公潭村），組織機(jī)構(gòu)代碼證號72810672-1，泗門鎮(zhèn)相公潭村綜合性集體經(jīng)濟(jì)組織，主要負(fù)責(zé)任人馬渭鋒，泗門鎮(zhèn)相公潭村九塘橫江前樓板排水溝新建工程建設(shè)單位。
　　2.浙江寧豐園林有限公司（以下簡稱寧豐公司），成立于2010年4月，統(tǒng)一社會信用代碼為91330281551136705E，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司，住所位于余姚市牟山鎮(zhèn)南河沿路15號，法定代表人盧君富，注冊資本貳仟零柒拾捌萬元整，主要經(jīng)營城市園林綠化工程、市政公用工程、水利水電工程等。泗門鎮(zhèn)相公潭村九塘橫江前樓板排水溝新建工程中標(biāo)和合同施工單位。
　　3.洪君渭，男，1963年2月出生，余姚市泗門鎮(zhèn)海南村人，寧豐公司原合作約定人，泗門鎮(zhèn)相公潭村九塘橫江前樓板排水溝新建工程施工合同簽訂手續(xù)經(jīng)辦人。
　　4.謝富根，男，1956年7月出生，余姚市泗門鎮(zhèn)相公潭村人，泗門鎮(zhèn)相公潭村九塘橫江前樓板排水溝新建工程施工直接組織者。
　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況
　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過
　　2016年7月6日上午，謝富根組織沈金水、蔡洋、沈永元等人到泗門鎮(zhèn)相公潭村九塘橫江前樓板排水溝新建工程施工現(xiàn)場進(jìn)行施工作業(yè)。此前，由于施工過程中挖掘機(jī)作業(yè)時(shí)損壞了從施工現(xiàn)場上方跨過的鄰近魚塘的照明電源電纜線絕緣層，當(dāng)天謝富根自己準(zhǔn)備用絕緣膠布去將電纜線絕緣層破損處包扎。沈金水得知情況后，主動(dòng)要求替謝富根去包扎電纜線。隨后，沈金水站到挖掘機(jī)鏟斗內(nèi)，司機(jī)蔡洋操作機(jī)器將其抬高至便于包扎電纜線的位置。9點(diǎn)30分左右，沈金水在用絕緣膠布包扎電纜線時(shí)不慎觸電，從挖機(jī)鏟斗直接墜落至下方的水溝里，墜落高度約3.3米，溝內(nèi)水深約0.3米。
　?。ǘ?yīng)急救援情況
　　事故發(fā)生后，在場的謝富根、沈永元等人立即將沈金水從水溝中抬出，并對其進(jìn)行人工呼吸，同時(shí)撥打了120急救電話，約20分鐘后，救護(hù)車達(dá)到事故現(xiàn)場后將其送至余姚市第四人民醫(yī)院，但終因傷勢過重，經(jīng)搶救無效死亡。
　　三、事故原因
　?。ㄒ唬┲苯釉?br/> 　　1.沈金水安全意思淡薄，不具備相關(guān)的特種作業(yè)資格并未按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品盲目進(jìn)行涉電作業(yè)。
　　2.照明電源電纜線上的電壓超過了安全電壓。
　?。ǘ╅g接原因
　　該工程的施工組織未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未有效開展安全生產(chǎn)檢查，未對作業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，現(xiàn)場安全管理混亂。
　　四、事故性質(zhì)
　　經(jīng)調(diào)查分析，事故調(diào)查組認(rèn)定這是一起等級為一般的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
　　五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
　?。ㄒ唬┥蚪鹚?，安全意識淡薄，不具備相關(guān)的特種作業(yè)資格并未按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品盲目進(jìn)行涉電作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已死亡，不予追究。
　?。ǘ┲x富根，作為工程施工的直接組織者、主要負(fù)責(zé)人，未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未有效督促、檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，未組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議市安監(jiān)局依法對其作出相應(yīng)的行政處罰。
　?。ㄈ┖檐娢?，未將自己與寧豐公司的關(guān)系如實(shí)告知相公潭村，未經(jīng)寧豐公司同意將該工程交謝富根負(fù)責(zé)組織施工，也未督促、檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作，對事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議市安監(jiān)局依法對其作出相應(yīng)的行政處罰。
　　六、事故防范和整改措施
　　為了深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,防止類似事故再次發(fā)生,事故調(diào)查組提出以下事故防范和整改措施:
　　（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
　　泗門鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)工程的監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查力度，有效督促行政村（社區(qū)）和相關(guān)施工單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法的工程建設(shè)行為，對該工程中寧豐公司的違約行為和相公潭村監(jiān)督不力依法依規(guī)作出相應(yīng)處理。
　?。ǘ?qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任
　　相公潭村和寧豐公司要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)重要性，規(guī)范內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全并有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
　

　余姚市泗門鎮(zhèn)相公潭村“7·6”
　　一般觸電事故調(diào)查組
　　2016年11月3日