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廈門(mén)錦匠龍騰建筑工程有限公司“7·2”坍塌一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告

廈門(mén)錦匠龍騰建筑工程有限公司“7·2”坍塌一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告
日期:2019-08-19 17:08       字號(hào):
      2019年7月2日17    時(shí)許,愛(ài)思開(kāi)實(shí)業(yè)(廈門(mén))鋼鐵有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)    SK    )廠房?jī)?nèi),廈門(mén)錦匠龍騰建筑工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)錦匠龍騰)在組織    SK1650    分條機(jī)基礎(chǔ)工程施工時(shí),發(fā)生基坑坍塌致一人死亡一人受傷的生產(chǎn)安全事故。    根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的要求,受翔安區(qū)人民政府的委托,區(qū)應(yīng)急局迅速會(huì)同區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)總工會(huì)、馬巷鎮(zhèn)政府、    火炬高新區(qū)管委會(huì)安委辦    等部門(mén)組成事故調(diào)查小組(廈翔應(yīng)急    [2019]26號(hào)    )并邀請(qǐng)區(qū)監(jiān)察委派員參加。調(diào)查小組委托    廈門(mén)鉆嘉安全技術(shù)咨詢有限公司    提供技術(shù)支撐服務(wù)。    現(xiàn)報(bào)告如下:

  一、事故發(fā)生單位及當(dāng)事人概況

 ?。ㄒ唬㏒K:成立于2010年12月8日,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91350200562820959G;注冊(cè)資金:美元 壹仟貳佰萬(wàn)元整;法定代表人:JO SUNGBUM;公司類(lèi)型:法人商事主體【有限責(zé)任公司(臺(tái)港澳法人獨(dú)資)】;公司住所:廈門(mén)火炬高新區(qū)(翔安)產(chǎn)業(yè)區(qū)洪溪路8號(hào)、10號(hào)、12號(hào)、14號(hào);公司經(jīng)營(yíng)范圍:從事光電、家電、汽車(chē)等行業(yè)用的金屬材料的裁切于與加工,并從事上述同類(lèi)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、傭金代理(拍賣(mài)除外)、進(jìn)出口及相關(guān)配套業(yè)務(wù)。SK1650分條機(jī)基礎(chǔ)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:任世剛。

 ?。ǘ╁\匠龍騰:成立于2017年3月2日,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91350206MA2Y1JWK69;注冊(cè)資金:叁佰萬(wàn)元整;法定代表人:張志平;公司類(lèi)型:法人商事主體【有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資)】;住所:廈門(mén)市湖里區(qū)蔡塘社191號(hào)之三;經(jīng)營(yíng)范圍:房屋建筑業(yè);架線及設(shè)備工程建筑;管道工程建筑;園林景觀和綠化工程施工;土石方工程(不含爆破);其他未列明土木工程建筑(不含須經(jīng)許可審批的事項(xiàng));電氣安裝;管道和設(shè)備安裝;鋼結(jié)構(gòu)工程施工;其他未列明建筑安裝業(yè);建筑裝飾業(yè);提供施工設(shè)備服務(wù);未列明的其他建筑業(yè);園林景觀和綠化工程設(shè)計(jì);建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì);建材批發(fā);五金產(chǎn)品批發(fā);五金零售;其他室內(nèi)裝飾材料零售;木質(zhì)裝飾材料零售。

 ?。ㄈ埫_(kāi):性別:男;民族:漢;出生年月:1974年214日;家庭住址:四川省蒼溪縣岳東鎮(zhèn)金銀村三組318;公民身份證號(hào)碼:510824********7475,錦匠龍騰在SK1650分條機(jī)基礎(chǔ)工程聘用作業(yè)人員,在該起事故中死亡。

  二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援應(yīng)急處置情況

  為了增加設(shè)備擴(kuò)大生產(chǎn),2019年6月21日,SK與錦匠龍騰簽訂1650分條機(jī)基礎(chǔ)工程承包合同。6月28日錦匠龍騰現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人崔顯文帶領(lǐng)部分人員進(jìn)場(chǎng)做施工準(zhǔn)備。6月30日,施工機(jī)械(大型挖掘機(jī))進(jìn)場(chǎng)。7月1日,挖機(jī)開(kāi)始開(kāi)挖基坑(長(zhǎng)寬均4米左右,深約7米的垂直基坑。)。因土質(zhì)復(fù)雜,基坑存在塌方的風(fēng)險(xiǎn),所以采用了腳手鋼架與模板支護(hù)的簡(jiǎn)易防護(hù)。7月2日16時(shí)許,挖掘機(jī)已基本完成基坑的開(kāi)挖,但坑底有部分余土無(wú)法施工。16時(shí)30分許,崔顯文安排張茂開(kāi)、奉榮、崔建帶著作業(yè)工具下到坑底進(jìn)行清土作業(yè)。17時(shí)許,左右兩側(cè)(面對(duì)廠房大門(mén)方向)坑壁發(fā)生坍塌(土方量約3立方米),導(dǎo)致張茂開(kāi)、奉榮兩人被掩埋。崔建與崔顯文立即展開(kāi)救援,站在旁邊的SK生產(chǎn)部長(zhǎng)任世剛立即撥打了“119、110、120”急救報(bào)警電話。17時(shí)50分許,奉榮被救出并被“120”送至同民醫(yī)院搶救,無(wú)生命危險(xiǎn)。18時(shí)許,張茂開(kāi)被消防人員救出,但已無(wú)生命跡象。在翔安區(qū)公安機(jī)關(guān)判斷非刑事案件后,區(qū)應(yīng)急局執(zhí)法人員立即展開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘察、取證工作。

  三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

  本起事故造成1人死亡,因事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約120余萬(wàn)元人民幣。

  四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

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  1、張茂開(kāi)、奉榮、崔建在深基坑清土作業(yè)過(guò)程中,深基坑坍塌致一死一傷是事故發(fā)生的直接原因。一是安全意識(shí)淡薄,作業(yè)前的安全檢查不到位;二是對(duì)深基坑作業(yè)知識(shí)缺失;三是安全防護(hù)疏漏、缺失,在未確保安全的情況下盲目作業(yè)。

  2、廈門(mén)鉆嘉安全技術(shù)咨詢有限公司組織專(zhuān)家對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展了勘驗(yàn)檢測(cè)及技術(shù)分析,確定錦匠龍騰違反了建筑深基坑作業(yè)操作規(guī)程?!笆┕さ揭欢ǔ潭龋?小時(shí))一定深度(4.6米)的時(shí)候,才初次進(jìn)行基坑支護(hù)。按照深基坑作業(yè)規(guī)范要求,施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí),須邊施工邊進(jìn)行基坑支護(hù),防止坍塌事故的發(fā)生,但事故現(xiàn)場(chǎng)工人作業(yè)時(shí)卻違反了作業(yè)操作規(guī)程?!逼溥`章作業(yè)行為是導(dǎo)致本起事故的直接原因。

  (二)間接原因

  1、廈門(mén)鉆嘉安全技術(shù)咨詢有限公司組織專(zhuān)家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查,該基坑深度為7米,此類(lèi)地基與基礎(chǔ)工程屬于廠房改建范疇,符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于實(shí)施〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的通知》(建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào))規(guī)定的“超過(guò)一定規(guī)模的危大工程”范圍內(nèi)。

  2、錦匠龍騰安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。未按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào))的要求組織施工。一是施工單位未在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案;二是未對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全交底;三是安全措施保障不到位,作業(yè)人員安全意識(shí)淡?。ㄈと酥兄挥写藿ㄒ蝗伺宕髁税踩保?。

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  經(jīng)調(diào)查小組認(rèn)定,確認(rèn)該事故為一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

  五、事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

 ?。ㄒ唬㏒K安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,安全生產(chǎn)認(rèn)知不足。一是該工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的單位;二是未認(rèn)真履行發(fā)包單位的安全管理職責(zé),未與錦匠龍騰簽訂安全管理協(xié)議,未認(rèn)真督促錦匠龍騰落實(shí)安全施工作業(yè),違反了《安全生產(chǎn)法》第一百條的規(guī)定,對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急局按照《安全生產(chǎn)法》第一百條的規(guī)定給予行政處罰。

 ?。ǘ╁\匠龍騰安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是不具備對(duì)深基坑進(jìn)行施工的相關(guān)資質(zhì)開(kāi)展施工作業(yè);二是施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員未向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底;三是未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn);四是未向現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)安全主體責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急局按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)的規(guī)定給予行政處罰。

 ?。ㄈ┐揎@文作為錦匠龍騰SK項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不好。一是未認(rèn)真組織作業(yè)前的安全檢查;二是未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底;三是未配備勞動(dòng)防護(hù)用品;四是未安排專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)的規(guī)定給予處罰。

  六、事故防范和整改措施建議

  SK、錦匠龍騰要深刻吸取本起事故的教訓(xùn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。一要嚴(yán)格按照工程施工的有關(guān)要求做好施工前的保障工作;二要按照作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范要求做好相關(guān)方的管理工作,包括相關(guān)方資質(zhì)的選擇,作業(yè)前的審批工作和安全交底內(nèi)容,嚴(yán)格管控好外包方施工作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工流程,加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn);三要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),嚴(yán)禁違章作業(yè),違反勞動(dòng)紀(jì)律;四要增強(qiáng)外來(lái)施工作業(yè)過(guò)程的監(jiān)督與管控。

                    廈門(mén)錦匠龍騰建筑工程有限公司“7·2”坍塌一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查小組

  2019年7月25日