上海港X建設(shè)工程有限公司“7.31”一般物體打擊死亡事故調(diào)查報告

2018年7月31日7時20分許，普陀區(qū)東新路123號新湖明珠城三期工地內(nèi)，上海港X建設(shè)工程有限公司發(fā)生一起物體打擊生產(chǎn)安全事故，造成一人死亡。死者：江淼某；男，44歲；籍貫：江西省萍鄉(xiāng)市；身份證號：36031319740405151X。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號）和《上海市實施＜生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例＞的若干規(guī)定》（滬府規(guī)〔2018〕7號），由普陀區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，會同區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)建管委，并邀請區(qū)檢察院等相關(guān)單位組成事故調(diào)查組。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了整改措施?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故單位情況

新湖明珠城三期的基坑圍護(hù)前期清障工程施工單位為上海港X建設(shè)工程有限公司（以下簡稱港X公司）住所地：上海市崇明工業(yè)園區(qū)秀山路68號502室；法定代表人：馬衡；登記機(jī)關(guān)：上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局；注冊資本：人民幣4000萬元；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。公司成立于2006年1月13日，有效期至2026年1月13日，經(jīng)營范圍：房屋建筑工程，市政公用工程，地基與基礎(chǔ)工程，橋梁工程，隧道工程，鋼結(jié)構(gòu)工程，建筑裝修裝飾工程，園林綠化工程，特種專業(yè)工程，建筑勞務(wù)分包，建筑科技、信息技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，機(jī)械設(shè)備設(shè)計、安裝、維修，檢測服務(wù)，機(jī)械設(shè)備租賃，建筑材料、五金交電、金屬材料、機(jī)械設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品的銷售，從事貨物與技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

新湖明珠城三期的基坑圍護(hù)前期清障工程建設(shè)單位為上海新X房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱新X公司）住所地：上海市普陀區(qū)東新路88弄35丙號；法定代表人：黃立程；登記機(jī)關(guān)：上海市普陀區(qū)市場監(jiān)督管理局；注冊資本：人民幣20000萬元；公司類型：其他有限責(zé)任公司。公司成立于2001年4月23日，有效期至2031年4月22日，經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，物業(yè)管理，建筑裝潢材料，機(jī)械設(shè)備。

新湖明珠城三期的基坑圍護(hù)前期清障工程監(jiān)理單位為上海海X工程技術(shù)發(fā)展有限公司（以下簡稱海X公司）住所地：上海市崇明區(qū)工業(yè)園區(qū)秀山路36號101室；法定代表人：朱建華；登記機(jī)關(guān)：上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局；注冊資本：人民幣300萬元；公司類型：有限責(zé)任公司（國內(nèi)合資）。公司成立于1997年8月8日，有效期至2022年1月7日，經(jīng)營范圍：建設(shè)工程監(jiān)理，工程造價咨詢服務(wù)，工程招標(biāo)代理服務(wù)，建設(shè)工程項目管理，建設(shè)工程領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)咨詢服務(wù)。

（二）相關(guān)企業(yè)資質(zhì)

港X公司持有上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會頒發(fā)的地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級、市政公用工程施工總承包三級、建筑工程施工總承包三級、橋梁工程專業(yè)承包三級、隧道工程專業(yè)承包三級的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，持有上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，且均在有效期內(nèi)，具備所從事行業(yè)的資質(zhì)。

海X公司持有中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的具有房屋建筑工程監(jiān)理甲級、市政公用工程監(jiān)理甲級、機(jī)電安裝工程監(jiān)理甲級的工程監(jiān)理資質(zhì)證書，且在有效期內(nèi)，具備所從事行業(yè)的資質(zhì)。

（三）項目管理情況

2018年7月10日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會頒發(fā)了新湖明珠城三期B1-B4號樓項目樁基工程的《中華人民共和國建筑工程施工許可證》。因基坑圍護(hù)前期清障工程不在新湖明珠城三期項目樁基工程的施工許可范圍內(nèi)，故新X公司與港X公司口頭約定了基坑圍護(hù)清障工程，由港X公司負(fù)責(zé)對該施工區(qū)域進(jìn)行探挖清障。

（四）進(jìn)度情況

2018年7月，該項目正處于前期清障施工階段。

（五）事故現(xiàn)場勘驗情況

東新路123號新湖明珠城三期項目工地，東南側(cè)地面有一臺挖機(jī)，型號：日立EX200。該挖機(jī)距離工地圍墻東側(cè)約27米，距圍墻南側(cè)約18米。在該挖機(jī)西側(cè)附近，有一塊鋼板，鋼板尺寸：長4.6米，寬1.6米，高0.01米。位于鋼板下方存在一攤約0.5米*0.5米的不規(guī)則血跡。在該挖機(jī)西側(cè)約5.7米處有一個橙色安全帽。（詳見事故現(xiàn)場照片）

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2018年7月31日7時20分許，港X公司在施工區(qū)域內(nèi)進(jìn)行拔樁清障施工。挖掘機(jī)駕駛員周貽某操作挖機(jī)，正在清理場地東側(cè)的泥土、砂石，在自西向東行進(jìn)過程中，周貽某感覺到挖機(jī)的履帶勾到了異物（鋼板），然后突然聽到一聲喊叫，當(dāng)他回頭向西看的時候，發(fā)現(xiàn)站立于挖機(jī)尾部的本公司安全員江淼某頭部和胸部被壓在了鋼板下面。

（二）應(yīng)急救援情況

事發(fā)后，現(xiàn)場工人立即撥打了120。120到場后，將傷者送至上海市普陀區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，于當(dāng)日8時30分經(jīng)搶救無效死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

該起事故造成一人死亡；直接經(jīng)濟(jì)損失為120余萬元。

四、事故原因和事故性質(zhì)

（一）事故原因

1、直接原因：江淼某作為港X公司安全員，安全意識淡薄，因站位不當(dāng)，被挖掘機(jī)履帶勾起的鋼板壓住頭部、胸部致死，是該起事故的直接原因。

2、間接原因：

港X公司因現(xiàn)場管理不到位，對現(xiàn)場情況不明，未及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所存在的事故隱患，是該起事故的間接原因。

（二）事故性質(zhì)

“7.31”一般物體打擊死亡事故是港X公司因現(xiàn)場管理不到位，對現(xiàn)場情況不明，未及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所存在的事故隱患而導(dǎo)致的一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理意見

（一）江淼某因安全意識淡薄，站位不當(dāng)，被挖掘機(jī)履帶勾起的鋼板壓住頭部、胸部致死，直接導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，因其在事故中死亡，故不再追究其責(zé)任。

（二）港X公司因現(xiàn)場管理不到位，對現(xiàn)場情況不明，未及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所存在的事故隱患，應(yīng)承擔(dān)本起事故的主要責(zé)任。

建議：

1、安全生產(chǎn)行政主管部門對港X公司所涉及的違法行為予以行政處罰；

2、建設(shè)行政主管部門對港X公司所涉及的違法行為予以相應(yīng)行政處理。

六、事故防范措施建議

（一）認(rèn)真吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化主體責(zé)任意識。相關(guān)單位要認(rèn)真分析事故的原因、教訓(xùn)，舉一反三，提高安全生產(chǎn)思想認(rèn)識，真正落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）港X公司要認(rèn)真組織全體人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)專項規(guī)定的學(xué)習(xí)和教育，提高全體人員的安全管理能力和安全防護(hù)意識。認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項管理制度，進(jìn)一步完善各項作業(yè)安全專項方案，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場作業(yè)中有關(guān)安全工作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)防護(hù)措施，及時發(fā)現(xiàn)并糾正事故隱患。

上海港X建設(shè)工程有限公司“7.31”

一般物體打擊事故調(diào)查組

                2018年9月18日