2015年1月8日上午8時(shí)20分許，中山北路1228號(hào)，上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司承建的格林豪泰（滬太路店）外立面拆除GRC線(xiàn)條并新裝EPS線(xiàn)條工程施工過(guò)程中，上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司從業(yè)人員劉洪龍、謝真付從腳手架五層墜落，造成1人重傷。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)）和《上海市實(shí)施＜生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例＞的若干規(guī)定》（滬府發(fā)〔2009〕12號(hào)），由普陀區(qū)安全監(jiān)管局牽頭，會(huì)同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)，并邀請(qǐng)區(qū)檢察院組成事故調(diào)查組。調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了整改措施。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　　一、事故基本情況

　　（一）事故單位基本情況

　　上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司，住所地：上海市金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)錢(qián)鑫路301號(hào)249-C室，法定代表人：凌展國(guó)，注冊(cè)資本：人民幣壹仟萬(wàn)元，公司類(lèi)型：一人有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），經(jīng)營(yíng)范圍：建筑裝修裝飾建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)施工，房屋建設(shè)工程施工，機(jī)電安裝建設(shè)工程施工（除特種設(shè)備），水利水電建設(shè)工程施工，建筑幕墻建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)施工，園林古建筑建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)施工，鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)施工，建筑裝飾材料銷(xiāo)售。公司成立于2003年4月18日，營(yíng)業(yè)執(zhí)照期限至2023年4月17日，登記機(jī)關(guān)：上海市工商行政管理局金山分局。

　　格林豪泰酒店（中國(guó)）有限公司，住所地：上海市普陀區(qū)中山北路1238號(hào)6、7、8、9號(hào)樓，法定代表人：ALEXSHUGUANGXU,注冊(cè)資本：美元一仟零陸拾萬(wàn)元，公司類(lèi)型：有限責(zé)任公司（外國(guó)法人獨(dú)資），經(jīng)營(yíng)范圍：酒店管理，酒店經(jīng)營(yíng)及餐飲（僅限分支機(jī)構(gòu)），酒類(lèi)銷(xiāo)售（限店堂內(nèi)），零售預(yù)包裝食品（不含熟食鹵味、冷凍冷藏），住宿相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)，停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)；以特許經(jīng)營(yíng)方式從事格林豪泰酒店的經(jīng)營(yíng)。公司成立于2005年6月30日，營(yíng)業(yè)期限至2035年6月29日，登記機(jī)關(guān)：上海市工商行政管理局。

　　(二)項(xiàng)目情況

　　該項(xiàng)目為格林豪泰酒店（滬太路店）外墻西、北立面拆除GRC線(xiàn)條并新裝EPS線(xiàn)條項(xiàng)目，建設(shè)單位為格林豪泰酒店（中國(guó)）有限公司，施工單位為上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司，無(wú)監(jiān)理單位。工程合同簽訂于2014年12月，合同總價(jià)款90816元。

　　該項(xiàng)目于2015年1月4日開(kāi)工，1月5日開(kāi)始搭建腳手架，1月7日開(kāi)始拆除外立面GRC線(xiàn)條，1月8日事故發(fā)生時(shí)正在拆除酒店西面外墻西南角腳手架五層高處的GRC線(xiàn)條。

　?。ㄈ┫嚓P(guān)單位資質(zhì)和人員資格情況

　　上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司未取得真實(shí)有效的《工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)證書(shū)》，未取得真實(shí)有效的《安全生產(chǎn)許可證》。

　　上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人佘攀貴，公司業(yè)務(wù)經(jīng)理，男。

　　上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人邱青海，男。

　　上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司從業(yè)人員劉洪龍，男，具備相關(guān)從業(yè)資格，且在有效期內(nèi)。

　　上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司從業(yè)人員謝真付，男，具備相關(guān)從業(yè)資格，且在有效期內(nèi)。

　　格林豪泰酒店（中國(guó)）有限公司工程部總監(jiān)齊國(guó)勛，男。

　　格林豪泰酒店（中國(guó)）有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉君，男。

　　（四）重傷傷者基本信息

　　謝真付，男，漢族，1973年8月出生，重慶市云陽(yáng)縣人。

　?。ㄎ澹┦鹿尸F(xiàn)場(chǎng)情況

　　格林豪泰滬太路店北面和西面搭建了腳手架，腳手架總高六層，總體搭建完畢。腳手架第五層、第六層外圍拉起安全防護(hù)網(wǎng)，第一至第四層沒(méi)有安全防護(hù)網(wǎng)。外墻西面西南角第三層腳手架處懸掛著一把桔紅色沖擊鉆。

　　（六）安全管理情況

　　2014年12月10日，格林豪泰酒店（中國(guó)）有限公司與上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司簽訂了高空作業(yè)安全協(xié)議書(shū)。格林豪泰酒店（中國(guó)）有限公司制定了安全生產(chǎn)管理制度并指派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉君負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。

　　二、事故發(fā)生情況

　　2015年1月8日上午8時(shí)20分許，上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司從業(yè)人員劉洪龍、謝真付、王行平、唐詩(shī)兵在腳手架五層拆除GRC線(xiàn)條，王行平使用沖擊鉆打下一塊一米左右的外墻水泥塊，劉洪龍和謝真付徒手去接，由于水泥塊過(guò)重，劉洪龍、謝真付站立不穩(wěn)從腳手架上墜落，報(bào)“120”后送至上海市第十人民醫(yī)院救治。劉洪龍經(jīng)簡(jiǎn)單醫(yī)療后離院。謝真付經(jīng)上海市第十人民醫(yī)院診斷為開(kāi)放性多發(fā)性骨盆骨折，多發(fā)性肋骨骨折，肝血腫，創(chuàng)傷性肝破裂接受住院治療，2015年2月13日已出院。

　　三、事故原因和性質(zhì)

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　　從業(yè)人員劉洪龍、謝真付在腳手架五層拆除GRC線(xiàn)條施工中未佩戴安全帶、施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位是本起事故發(fā)生的直接原因。

　?。ǘ╅g接原因

　　建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉君對(duì)施工安全管理不嚴(yán)、未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患以及施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人佘攀貴未告知工作崗位危險(xiǎn)因素、對(duì)施工安全管理不嚴(yán)、未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患是本起事故發(fā)生的間接原因。

　　（三）事故性質(zhì)

　　經(jīng)認(rèn)定，上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司“1.8”一般高處墜落事故是因從業(yè)人員安全施工意識(shí)不強(qiáng)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全管理不嚴(yán)、未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患而導(dǎo)致的一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、事故責(zé)任認(rèn)定及處理意見(jiàn)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，從業(yè)人員劉洪龍、謝真付安全施工意識(shí)不強(qiáng)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉君對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理不嚴(yán)、未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患應(yīng)承擔(dān)管理責(zé)任。施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人佘攀貴未告知工作崗位危險(xiǎn)因素，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理不嚴(yán)、未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患應(yīng)承擔(dān)管理責(zé)任。

　　上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人佘攀貴、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人邱青海已于2015年1月8日被上海市公安局普陀分局因涉嫌重大責(zé)任事故罪刑事拘留，現(xiàn)已取保候?qū)彙?/p>

　　上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司提供的《工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)證書(shū)》、《安全生產(chǎn)許可證》真實(shí)性存疑，上海市工商行政管理局奉賢分局四團(tuán)工商所已立案調(diào)查。

　　建議安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)格林豪泰酒店（中國(guó)）有限公司該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉君予以行政處罰。

　　五、事故防范措施建議

　　鑒于該項(xiàng)目已停工，腳手架已拆除，上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司應(yīng)組織全體員工進(jìn)行安全再教育。加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全管理能力和從業(yè)人員安全施工意識(shí)的培養(yǎng)。從事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，提高思想認(rèn)識(shí)，從根本上強(qiáng)化安全意識(shí)，真正落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)法定代表人負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)和建筑施工、質(zhì)量管理等方面的法律法規(guī)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度和具體操作規(guī)程，堅(jiān)決消除事故隱患。應(yīng)加大安全教育培訓(xùn)，引入真實(shí)案例教育，使管理人員真正承擔(dān)起責(zé)任，告知施工人員工作崗位危險(xiǎn)因素，做好技術(shù)交底和安全交底工作。公司內(nèi)部從嚴(yán)處理施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各種違章指揮、違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象。認(rèn)真排查和治理安全隱患，及時(shí)清理廢棄建材。要求完善應(yīng)急預(yù)案的建立和加強(qiáng)應(yīng)急的演練，從根本上提高企業(yè)的安全生產(chǎn)總體水平。

　　格林豪泰酒店（中國(guó)）有限公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工方各類(lèi)資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全教育情況和施工人員各類(lèi)資格的審核，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)員工的安全教育，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度，提高思想認(rèn)識(shí)，從根本上強(qiáng)化安全意識(shí)，真正落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)法定代表人負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司“1.8”

　　一般高處墜落事故調(diào)查組

　　2015年2月17日