秦皇島市撫寧縣豐滿板紙有限公司

“5·10”中毒窒息事故調(diào)查報告

2019年5月10日9時許，位于秦皇島市撫寧區(qū)的秦皇島市撫寧縣豐滿板紙有限公司職工在污水處理車間厭氧下水沉淀池外西平臺的排泥管上加裝閘板閥過程中發(fā)生中毒窒息事故，事故造成1人中毒墜池窒息死亡、2人救援不當(dāng)中毒窒息死亡，直接經(jīng)濟損失255萬元。

事故發(fā)生后，秦皇島市委市政府高度重視，事發(fā)當(dāng)日撫寧區(qū)人民政府責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)。5月14日，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，秦皇島市人民政府成立了“秦皇島市撫寧縣豐滿板紙有限公司‘5·10’中毒窒息事故調(diào)查組”（以下簡稱事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組由市應(yīng)急管理局、市公安局、市總工會等單位組成，市應(yīng)急管理局局長王家喜任組長，并聘請了3名安全生產(chǎn)專家,秦皇島市紀委監(jiān)委成立了事故追責(zé)問責(zé)組，對事故展開全面調(diào)查。

事故調(diào)查組和事故問責(zé)組堅持“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、查閱相關(guān)資料、檢測檢驗、詢問有關(guān)人員、專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和事故防范整改措施。

一、基本情況

（一）秦皇島市撫寧縣豐滿板紙有限公司（以下簡稱豐滿板紙公司）。位于撫寧區(qū)留守營鎮(zhèn)，成立于1996年8月，注冊資本2000萬元，統(tǒng)一社會信用代碼：91130532360112

6784L。公司經(jīng)營范圍為機制紙制造、紙張銷售、塑料廢料加工銷售、有機肥料及微生物廢料制造和銷售。公司主要生產(chǎn)包裝用瓦楞紙，年產(chǎn)能19.5萬噸，2018年產(chǎn)值4億元，現(xiàn)有員工350人，法人代表、董事長郭志滿。公司下設(shè)辦公室、供銷部、財務(wù)部、安保部、動力車間、污水處理車間、一車間、二車間，安保部負責(zé)公司安全生產(chǎn)工作。

（二）現(xiàn)場采樣檢測結(jié)果。事故調(diào)查組還原了事故現(xiàn)場，封閉事發(fā)厭氧下水沉淀池門窗96小時后，委托中國建材檢驗認證集團秦皇島有限公司對現(xiàn)場進行了檢測，檢測分為厭氧下水沉淀池內(nèi)污水?dāng)噭忧昂蛿噭雍髢煞N狀態(tài)進行。污水?dāng)噭忧安蓸狱c高位、低位硫化氫濃度分別為18.1mg/m³、20.0mg/m³；污水?dāng)噭雍蟛蓸狱c高位、低位硫化氫濃度分別為30.9mg/m³ 、34.9mg/m³。

（三）尸檢結(jié)果。經(jīng)秦皇島市公安局物證鑒定所鑒定，張振東心血中檢出硫化氫和甲硫醚，房自來心血中檢出甲硫醚，錢立中心血中檢出甲硫醚，分析為三人生前有吸入硫化氫氣體過程，死亡原因為溺死。

（四）事發(fā)厭氧下水沉淀池及事故發(fā)生前作業(yè)情況。

1、厭氧下水沉淀池情況。事發(fā)厭氧下水沉淀池（以下簡稱污水池）位于豐滿板紙公司廠區(qū)東南角，污水池上部用彩鋼房封閉，墻外四周有0.55米寬的平臺。污水池外西南角設(shè)有從地面通往平臺的鐵質(zhì)扶梯。彩鋼房東面中間偏南位置設(shè)有一門，門兩邊開設(shè)可推拉開的窗戶2扇，西面開設(shè)窗戶3扇。窗戶平時處于關(guān)閉狀態(tài)，門關(guān)閉并用鐵絲擰上。彩鋼房內(nèi)污水池由南向北依次分為三個沉淀小池。池中間隔斷墻頂部成凸字型，寬約1米，上設(shè)有排水管，水池四周墻寬約0.3到0.5米，成半凸形狀。

2、事故發(fā)生前作業(yè)情況。因污水池北側(cè)小池排污泥出口堵塞，污水處理車間主任金俊安安排本車間職工對排污泥方式進行改造，不再用北側(cè)小池排污泥，在進入北側(cè)小池的6寸排泥管上安裝閘板閥，截住流向北側(cè)小池的污泥，并在排泥管中部開口焊接新的排泥管直接排向回用水池。2019年5月8日，金俊安帶著機修工張振東、操作工張立民，將污水池西側(cè)沿墻垂直進入北側(cè)小池的排泥管中部用氣割割開，焊接了一根3寸排泥管，并接入連接回用水池的排污軟管。5月10日上午，金俊安安排本車間機修工張振東、操作工房自來給污水池西平臺上的排泥管加裝閘板閥。

二、事故經(jīng)過、救援及上報情況。

（一）事故經(jīng)過和救援情況。5月10日約8時，機修工張振東、操作工房自來按照車間主任金俊安的安排到污水池西平臺加裝排泥管閘板閥。約9時05分，操作工房自來跑到污水處理車間值班室，向車間主任金俊安和污水處理班長錢立中呼救，說張振東掉進了污水池。錢立中隨即和房自來跑向污水池救張振東，腿腳不便的金俊安一邊趕向污水池一邊大聲呼救。在附近原料場的生產(chǎn)廠長金大鵬聽到呼救后立即叫著工人曹利軍跑向污水池救人，聽到呼救的其他人員也趕向污水池救援。9時07分，曹利軍一邊跑一邊撥打了120急救電話。曹利軍第一個跑到污水池彩鋼房東側(cè)門口，看到門邊污水池角上飄著一個人（房自來），隨即把房自來從池子里拽出，緊隨趕來的金大鵬、曹志勇合力將房自來拽到門外。9時37分，房自來被120急救車送往撫寧區(qū)中醫(yī)院搶救。救人的同時，金大鵬指揮工人拆掉彩鋼房的窗戶通風(fēng)，取安全帶、安全繩等救援工具，用水泵抽池內(nèi)污水，水位逐漸下降后發(fā)現(xiàn)錢立中、張振東趴在中間池子污泥里。在金大強指揮下，大家先后將錢立中、張振東從污水池中救出，隨即送往撫寧區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院搶救。錢立中、房自來、張振東先后于當(dāng)日13時43分、14時、16時45分經(jīng)搶救無效死亡。

（二）事故上報情況。5月10日14時09分撫寧區(qū)留守營鎮(zhèn)政府接到豐滿板紙公司事故報告，15時47分秦皇島市應(yīng)急管理局接到撫寧區(qū)應(yīng)急管理局事故報告，約16時20分報告省應(yīng)急管理廳。豐滿板紙公司因事故救援，未按規(guī)定時限上報事故形成遲報。

     三、事故原因及性質(zhì)。

（一）直接原因

機修工張振東加裝排泥管上的閘板閥過程中，違章擅自進入封閉的污水池彩鋼房，中毒墜入池內(nèi)引發(fā)事故。房自來、錢立中在未采取任何防護措施的情況下，違規(guī)進入污水池盲目施救，導(dǎo)致事故擴大。

（二）間接原因

1、豐滿板紙公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，缺少主要崗位人員職責(zé)。主要負責(zé)人近兩年經(jīng)常不在崗（經(jīng)常因病住院治療），未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對安全隱患排查不到位，安全生產(chǎn)管理缺失等問題失察失管。公司對各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、考核標準等內(nèi)容缺乏明確規(guī)定。

2、豐滿板紙公司應(yīng)急管理不到位。2013年以來公司應(yīng)急預(yù)案未進行修訂和備案。未開展有限空間作業(yè)應(yīng)急演練，職工沒有相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，企業(yè)應(yīng)對事故不及時、不科學(xué)。

3、豐滿板紙公司安全培訓(xùn)教育不到位。安全教育培訓(xùn)缺乏針對性，從業(yè)人員不熟悉有限空間救援處置方法，違規(guī)施救；教育培訓(xùn)檔案記錄缺失，污水處理車間僅有2019年培訓(xùn)教育檔案，其余車間安全教育培訓(xùn)檔案記錄4年未填寫，且沒有培訓(xùn)考核相關(guān)資料。

4、豐滿板紙公司安全管理不到位。未落實動火作業(yè)審批制度，未建立有限空間隱患排查和管理臺賬，污水池入口處未懸掛安全警示標識；安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位，沒有發(fā)現(xiàn)污水處理車間違章進行電焊作業(yè)。

5、豐滿板紙公司污水處理車間管理混亂。車間主任對本崗位安全管理職責(zé)不清楚，車間沒有教育培訓(xùn)、安全會議、隱患排查記錄；車間、班組只有口頭安全教育，沒有培訓(xùn)考核記錄；職工對有限空間有毒有害氣體的危害性認識不足，違章進入有限空間，施救人員盲目施救；排污管維修作業(yè)未遵守污水池排泥管排污改造基本程序，且作業(yè)前未進行風(fēng)險辨識。污水池排泥管電焊作業(yè)未履行動火作業(yè)審批手續(xù)；安排無電焊特種作業(yè)操作證人員進行電焊作業(yè)。

6、撫寧區(qū)人民政府及相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任履行不到位。撫寧區(qū)人民政府對安全生產(chǎn)大排查大整治行動督導(dǎo)檢查不深入，對留守營鎮(zhèn)政府未認真落實屬地監(jiān)管責(zé)任，對企業(yè)風(fēng)險管控安全管理工作指導(dǎo)不到位等問題失察；撫寧區(qū)應(yīng)急管理局對大排查大整治行動監(jiān)管監(jiān)察不到位，對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、應(yīng)急預(yù)案未及時修訂、安全培訓(xùn)教育制度不落實、有限空間作業(yè)管理制度不完善等問題失察，對企業(yè)風(fēng)險管控安全管理工作指導(dǎo)不到位；留守營鎮(zhèn)政府未認真落實屬地監(jiān)管責(zé)任，對大排查大整治攻堅行動整治重點問題督導(dǎo)檢查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)臺賬建立、安全警示標識設(shè)置、作業(yè)審批制度落實方面存在的問題，對企業(yè)風(fēng)險管控安全管理工作指導(dǎo)不到位。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，秦皇島市撫寧縣豐滿板紙有限公司“5?10”中毒窒息事故是一起企業(yè)遲報的3人死亡較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）建議由司法機關(guān)追究責(zé)任的人員

1、張振東，豐滿板紙公司機修工。違章擅自進入封閉的污水池彩鋼房，中毒墜入池內(nèi)引發(fā)事故。對事故負有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪。鑒于其在事故中死亡，建議免于追究刑事責(zé)任。

2、金俊安，豐滿板紙公司污水處理車間主任。負責(zé)車間全面工作。安全教育培訓(xùn)不到位，培訓(xùn)只是班前會口頭教育，無安全培訓(xùn)記錄和考核，職工對有毒有害氣體的危害性認識不足；排污管維修作業(yè)未遵守污水池排泥管排污改造基本程序，且作業(yè)前未進行風(fēng)險辨識；未嚴格監(jiān)督落實動火作業(yè)管理制度和電焊工操作規(guī)程，排泥管改造動火作業(yè)未經(jīng)審批，安排無特種作業(yè)操作證人員進行電焊作業(yè)；對房自來、錢立中違規(guī)盲目施救沒有制止，對事故發(fā)生及事故擴大負有主要責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移交司法機關(guān)處理。

3、郭志滿，豐滿板紙公司法定代表人、董事長，負責(zé)公司全面工作。近兩年經(jīng)常不在崗，未全面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對安全隱患排查不到位和安全生產(chǎn)管理缺失等問題失察失管，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移交司法機關(guān)處理。

（二）建議行政處罰和撤銷安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證人員

1、金大強，豐滿板紙公司生產(chǎn)廠長，負責(zé)公司生產(chǎn)管理工作，分管安全保衛(wèi)部和污水處理等車間。對本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)不清，對安全保衛(wèi)部的工作管理缺失，對污水處理車間排泥管改造工作失察，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第一款規(guī)定，建議對其處以10000元的罰款。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條之規(guī)定，建議撤銷其一般生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證。

2、李海波，豐滿板紙公司安保部部長，負責(zé)部門全面工作。未及時修訂、備案公司應(yīng)急預(yù)案；安全培訓(xùn)教育不到位，從業(yè)人員不掌握有限空間救援處置方法，教育培訓(xùn)檔案記錄缺失；安全檢查不到位，對污水處理車間排泥管違規(guī)維修作業(yè)及未經(jīng)審批動火作業(yè)、無特種作業(yè)操作證人員進行電焊作業(yè)行為未及時發(fā)現(xiàn)，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第一款規(guī)定，建議對其處以10000元的罰款。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條之規(guī)定，建議撤銷其一般生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證。

3、董書彬，中共黨員，豐滿板紙公司安全保衛(wèi)部副部長，協(xié)助部長開展工作。安全檢查和隱患排查工作不到位，對污水車間違規(guī)進行排泥管維修、電焊作業(yè)行為和污水池入口處未懸掛安全警示標識未及時發(fā)現(xiàn)，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。按照《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第一款規(guī)定，建議對其處以10000元的罰款。

4、付金龍，豐滿板紙公司安全保衛(wèi)部安全員，日常安全檢查不到位，對污水車間違規(guī)進行排泥管維修、電焊作業(yè)行為未及時發(fā)現(xiàn)，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。按照《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第一款規(guī)定，建議對其處以10000元的罰款。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條之規(guī)定，建議撤銷其一般生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證。

（三）給予黨政紀處分的人員

1、劉志生，中共黨員，撫寧區(qū)留守營鎮(zhèn)優(yōu)環(huán)辦副主任（安監(jiān)站站長），正股級，負責(zé)本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理，未認真落實大排查大整治行動要求，未發(fā)現(xiàn)豐滿板紙公司未按規(guī)定設(shè)置有限空間警示標識、作業(yè)審批制度不落實有限空間作業(yè)臺賬不齊全等方面存在的問題，對事故發(fā)生負有屬地直接監(jiān)管責(zé)任，紀檢監(jiān)察部門已給予黨內(nèi)警告處分。

2、韓偉光，中共黨員，撫寧區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室專職副主任，副科級，負責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。對大排查大整治專項行動和有限空間作業(yè)專項治理行動開展不力，未及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、安全培訓(xùn)教育制度不落實、有限空間作業(yè)管理制度缺失等方面的問題，對事故發(fā)生負有責(zé)任，紀檢監(jiān)察部門已給予黨內(nèi)警告處分。

3、董書彬，中共黨員，豐滿板紙公司安全保衛(wèi)部副部長，協(xié)助部長開展工作。安全檢查和隱患排查工作不到位，對污水車間違規(guī)進行排泥管維修、電焊作業(yè)行為和污水池入口處未懸掛安全警示標識未及時發(fā)現(xiàn)，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任，紀檢監(jiān)察部門已給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

（四）給予組織處理的人員

1、楊為民，撫寧區(qū)政府副區(qū)長，副處級，分管安全生產(chǎn)工作，對撫寧區(qū)人民政府安全生產(chǎn)大排查大整治行動督導(dǎo)檢查不深入，對留守營鎮(zhèn)政府未認真落實屬地監(jiān)管責(zé)任失察，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，紀檢監(jiān)察部門已給予誡勉談話處理。

2、陳震力，撫寧區(qū)留守營鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長，正科級，負責(zé)鎮(zhèn)政府全面工作。對留守營鎮(zhèn)政府未認真落實屬地監(jiān)管責(zé)任，對大排查大整治攻堅行動整治重點問題督導(dǎo)檢查不到位，對企業(yè)風(fēng)險管控安全管理工作指導(dǎo)不到位。對事故發(fā)生負有屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議向撫寧區(qū)政府作出深刻檢查。

3、王磊，撫寧區(qū)應(yīng)急管理局局長，正科級，負責(zé)應(yīng)急管理局全面工作，對撫寧區(qū)應(yīng)急管理局大排查大整治行動監(jiān)管監(jiān)察不到位，對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全等問題失察，對企業(yè)風(fēng)險管控安全管理工作指導(dǎo)不到位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議向撫寧區(qū)政府作出深刻檢查。

4、王勇，撫寧區(qū)留守營鎮(zhèn)黨委副書記，副科級，分管本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。對安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動監(jiān)督檢查開展不深入，對鎮(zhèn)安監(jiān)站安全生產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)督促不力，對事故發(fā)生負有屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，紀檢監(jiān)察部門已給予誡勉談話處理。

5、郭興彪，撫寧區(qū)應(yīng)急管理局副局長，副科級，負責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。對大排查大整治專項行動和有限空間作業(yè)專項治理行動執(zhí)法監(jiān)察不到位，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有按照規(guī)定修訂應(yīng)急救援預(yù)案問題，對事故發(fā)生負有責(zé)任，紀檢監(jiān)察部門已給予誡勉談話處理。

（五）行政處罰建議。

1、豐滿板紙公司，企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善；有限空間現(xiàn)場處置方案教育培訓(xùn)不到位，未開展有限空間應(yīng)急演練，從業(yè)人員不熟悉現(xiàn)場處置方案的內(nèi)容；動火作業(yè)管理缺失，對事故發(fā)生負有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》一百零九條第（二）項之規(guī)定，建議由秦皇島市應(yīng)急管理局對其處以57 萬元的罰款。

2、郭玉昌，豐滿板紙公司總經(jīng)理。未認真督促檢查安全生產(chǎn)工作并及時消除封閉污水池存在的事故隱患，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（二）項之規(guī)定，建議對其處上年度收入5.48萬元40%的罰款，計2.192萬元；未按法定時限及時上報事故，對遲報負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十五條條第（二）項的規(guī)定，建議對其處上年度收入5.48萬元60%的罰款，計3.288萬元。兩項合并，建議由秦皇島市應(yīng)急管理局對其處上年度收入5.48萬元100%的罰款，計5.48萬元。

（六）其他處理

1、撫寧區(qū)人民政府向秦皇島市人民政府作出書面檢查。

2、撫寧區(qū)留守營鎮(zhèn)人民政府向撫寧區(qū)人民政府作出書面檢查。

（七）建議撤銷豐滿板紙公司三級安全生產(chǎn)標準化等級。

按照河北省應(yīng)急管理廳《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作管理辦法》（應(yīng)急政法〔2019〕100號） 第二十八條第（三）項規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局公告撤銷豐滿板紙公司三級安全生產(chǎn)標準化等級。

（八）建議豐滿板紙公司列入省級“黑名單”管理

　按照河北省安委會《河北省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行辦法》（冀安委〔2016〕1號）第四條第二款規(guī)定，將豐滿板紙公司列入省級“黑名單”管理。　

　五、事故防范和整改措施

（一）豐滿板紙公司認真汲取本次事故教訓(xùn)，認真落實企業(yè)主體責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治。

一是健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全管理制度。按照工作崗位逐一制定安全生產(chǎn)職責(zé)。明確崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、考核標準。開展應(yīng)急預(yù)案評估，重新編制綜合應(yīng)急預(yù)案。

二是全面開展風(fēng)險辨識和救援方案演練。對公司安全設(shè)施、工藝流程、作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備運行、安全管理等各方面進行一次全面的風(fēng)險辨識。建立有限空間管理臺賬，完善作業(yè)方案和管控措施，落實安全責(zé)任，開展有限空間作業(yè)應(yīng)急救援演練。

三是扎實開展一次以安全管理制度、操作規(guī)程及有限空間作業(yè)、動火作業(yè)等特殊作業(yè)為內(nèi)容的全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要注重實效，教育要切合本車間、本崗位的安全生產(chǎn)特點，提升職工安全管理能力和專業(yè)技術(shù)水平，杜絕“三違”行為，使每一名從業(yè)人員熟練掌握有限空間作業(yè)應(yīng)急處置的各項規(guī)定和技能。

四是認真執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)施安全管理制度和種殊作業(yè)管理制度。生產(chǎn)設(shè)施的改造、拆除應(yīng)嚴格按照公司管理流程開展，生產(chǎn)部門和安保部門要現(xiàn)場確認，進行危險、有害因素識別，制定詳細方案并經(jīng)過審批方可進行。要嚴格落實有限空間、動火作業(yè)管理，嚴格審批制度，加強監(jiān)督檢查，禁止無審批作業(yè)、嚴禁無特種作業(yè)操作證人員進行特種作業(yè)。

（二）豐滿板紙公司主要負責(zé)人要加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是生產(chǎn)安全事故報告的有關(guān)規(guī)定，發(fā)生安生產(chǎn)全事故必須按規(guī)定時限報告。

（三）撫寧區(qū)人民政府及其部門要強化安全監(jiān)管責(zé)任。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，認真履行監(jiān)管責(zé)任，對企業(yè)主體責(zé)任的落實情況監(jiān)督檢查要全面深入，促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提高。撫寧區(qū)留守營鎮(zhèn)要深刻汲取教訓(xùn)，進一步強化屬地安全管理責(zé)任，加強日常監(jiān)督檢查，特別是重點企業(yè)、重點部位的監(jiān)督檢查，防止類似事故發(fā)生。

附件： 

1、撫寧縣豐滿板紙有限公司“5?10”中毒窒息事故調(diào)查組成員簽字表

2、撫寧縣豐滿板紙有限公司“5?10”中毒窒息較大事故 專家意見

秦皇島市人民政府撫寧縣豐滿板紙有限公司

“5?10”中毒窒息事故調(diào)查組

                     2019年12月18日