2019年8月21日10點(diǎn)左右，東莞市厚街鎮(zhèn)赤嶺社區(qū)東明路商業(yè)街2號(hào)東莞市厚街平偉飲品店電路主線接線過程發(fā)生一起一般觸電事故，造成1人死亡。
為查明事故原因，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，使相關(guān)責(zé)任人受到教育，落實(shí)事故整改措施，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2019年8月22日，東莞市人民政府成立了由厚街鎮(zhèn)供電局、厚街鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局、厚街鎮(zhèn)綜管辦、厚街鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室、厚街鎮(zhèn)公安分局三屯派出所、厚街鎮(zhèn)總工會(huì)、厚街鎮(zhèn)赤嶺社區(qū)等有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的厚街鎮(zhèn)“8·21”一般觸電事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查處理工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過調(diào)查取證，基本查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)位于厚街鎮(zhèn)東明路商業(yè)街2號(hào)，事發(fā)項(xiàng)目為圖1左側(cè)的東莞市厚街平偉飲品店（廣告牌為新奇香檸）的主線接線項(xiàng)目，事發(fā)時(shí)死者正在右側(cè)天福便利店外墻橫梁上的（便利店卷閘門上方，被廣告牌圍蔽）接線口處接線。1.張華兵：男，漢族，1974年12月19日出生，44歲，戶籍地址是四川省合江縣先市鎮(zhèn)賈山村4組65號(hào)，身份證號(hào)：，本次事故的死者，負(fù)責(zé)接拉電線的主要人員（其兒子張文濠跟著他做學(xué)徒，協(xié)助他拉線），持有證號(hào)為 的到期未進(jìn)行復(fù)審的電工作業(yè)證（經(jīng)查證該電工證未有復(fù)審記錄，且在國(guó)家特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢平臺(tái)上沒有查詢到相關(guān)證件信息）。2. 張文濠：男，漢族，1998年3月28日出生，21歲，戶籍地址是四川省合江縣先市鎮(zhèn)賈山村四社65號(hào)， 身份證號(hào)碼是 ，本次事故死者張華兵的兒子，跟著其父親做電工學(xué)徒，負(fù)責(zé)協(xié)助其父親接拉電線。3. 東莞市厚街平偉飲品店：經(jīng)營(yíng)者是史華平（身份證號(hào)碼是，男，漢族，34歲，湖南省桂陽縣人），個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于廣東省東莞市厚街鎮(zhèn)東明路商業(yè)街2號(hào)之一101室（東炬高新科技產(chǎn)業(yè)園的其中一個(gè)鋪位租戶），組成形式是個(gè)人經(jīng)營(yíng)，注冊(cè)日期是2019年2月20日，經(jīng)營(yíng)范圍是餐飲服務(wù) (依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng))。本次事故中因飲品店經(jīng)營(yíng)需要更換一組電線，經(jīng)多方介紹，由張華兵承攬?jiān)撾娐方泳€項(xiàng)目。4. 東莞市東炬高新科技產(chǎn)業(yè)園有限公司，有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人袁騰博，成立日期2017年11月13日，經(jīng)營(yíng)范圍：對(duì)科技產(chǎn)業(yè)園的投資、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)；室內(nèi)水電安裝；室內(nèi)外裝飾工程；園林綠化工程；物業(yè)管理；清潔服務(wù)；物業(yè)租賃、銷售：通用機(jī)械設(shè)備(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng))。負(fù)責(zé)落實(shí)在厚街鎮(zhèn)赤嶺社區(qū)東明路商業(yè)街2號(hào)（東炬高新科技產(chǎn)業(yè)園，包括商鋪及廠房）的物業(yè)管理。5. 鄒勝元，男，漢族，1983年9月4日出生，36歲，廣東省五華縣人，現(xiàn)住址是東莞市厚街鎮(zhèn)大塘路1巷15號(hào)一出租屋第一層，身份證號(hào)碼是 。是張華兵、張文濠父子兩人的第一手介紹人，據(jù)其陳述，僅是介紹張華兵、張文濠父子兩人給周光富，并未從中獲取利益。6.周光富，男，漢族，1966年3月22日出生，53歲，戶籍地址是湖南省湘鄉(xiāng)市山棗鎮(zhèn)飛漣村第三村民組76號(hào)，身份證號(hào)碼是 。張華兵、張文濠父子兩人的第二手介紹人，據(jù)其詢問筆錄所述，僅是將張華兵、張文濠父子兩人介紹給飲品店，并未從中獲取利益。二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置、善后情況2019年8月21日早上9點(diǎn)左右，經(jīng)鄒勝元介紹，張華兵、張文濠來到東莞市厚街平偉飲品店附近與周光富碰頭，隨后周光富聯(lián)系東莞市厚街平偉飲品店經(jīng)營(yíng)者史華平的妻子，讓其到現(xiàn)場(chǎng)開門給張華兵、張文濠進(jìn)行接電路接線的工作。9點(diǎn)30分左右飲品店經(jīng)營(yíng)者史華平到場(chǎng)開門讓張華兵查看飲品店天花板上的電線線路，隨后又到旁邊的天福便利店天花板上查看電線線路。因天福便利店外圍廣告牌遮擋無法直接從外圍拉線，張華兵決定從天福便利店天花板隔層上爬到窗戶外，來到天福便利店外墻橫梁上的接線口，直接從物業(yè)（東炬高新科技產(chǎn)業(yè)園）的電路主線上接駁電線。9點(diǎn)45分左右，張華兵安排張文濠到飲品店的天花板隔層通過兩間店的隔板上的一個(gè)洞口傳電線，他自己則爬到天福便利店天花板隔層進(jìn)行接線。期間張華兵僅安排張文濠關(guān)掉飲品店的總閘，但并未向物業(yè)（東炬高新科技產(chǎn)業(yè)園）申請(qǐng)斷電。大約在10點(diǎn)左右，在張華兵上去作業(yè)十幾分鐘仍未下來后，張文濠感覺有異，隨后在天福便利店天花板下呼喊張華兵，見天花板上無回應(yīng)，張文濠馬上爬上天花板，到窗臺(tái)前查看，發(fā)現(xiàn)張華兵已經(jīng)倒在電線接駁口下方，他爬出窗臺(tái)去摸了一下張華兵鼻子發(fā)現(xiàn)其已經(jīng)沒呼吸，馬上一邊對(duì)其進(jìn)行心肺復(fù)蘇一邊呼喊其他人打電話給120。過了約五分鐘后，周光富與鄒勝元爬上天花板把張華兵移下地面。隨后有路人幫忙做心臟復(fù)蘇。大約10點(diǎn)30分左右，120救護(hù)車趕到現(xiàn)場(chǎng)，將張華兵送往康華醫(yī)院搶救。搶救了約一個(gè)小時(shí)后，醫(yī)院宣布張華兵搶救無效死亡。事故發(fā)生后，張文濠第一時(shí)間進(jìn)行心肺復(fù)蘇并呼喊他人幫忙，附近人員聽到喊聲后參與協(xié)助救援并撥打120急救電話，救護(hù)車接報(bào)后約15分鐘到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，并將傷者送院按照相關(guān)醫(yī)療規(guī)范進(jìn)行搶救。厚街鎮(zhèn)各有關(guān)部門在獲悉事故情況后，迅速安排人員前往現(xiàn)場(chǎng)了解情況，開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，控制了事故現(xiàn)場(chǎng)，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)事故調(diào)查奠定基礎(chǔ)。相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)部署到位，過程中未造成二次事故，經(jīng)評(píng)估，本次事故應(yīng)急處置及時(shí)、有效。事故發(fā)生后，周光富支付1萬搶救醫(yī)療費(fèi)用，物業(yè)（東炬高新科技產(chǎn)業(yè)園）支付3萬撫恤金。后續(xù)有關(guān)民事法律爭(zhēng)議，死者家屬已通過民事法律途徑向法院提起訴訟處理。三、事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失事故造成張華兵（男， 漢族，1974年12月生，四川省合江縣人，電路接線作業(yè)人員）一人死亡，根據(jù)《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》鑒定意見死亡原因?yàn)橛|電死亡。因死者家屬已通過民事法律途徑向法院提起訴訟處理，但法院未作出判決，因此事故共造成的直接經(jīng)濟(jì)損失暫無法統(tǒng)計(jì)。按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“四不放過”原則，為進(jìn)一步查明事故的原因、性質(zhì)和類型，事故調(diào)查組進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查詢問取證工作，聘請(qǐng)專家對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的勘查，基本查清了事故原因和性質(zhì)。（一）事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況從該物業(yè)總配電柜處可見，該物業(yè)電源端僅采用斷路器，未配備具有剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置的斷路器，主線發(fā)生漏電后無法自動(dòng)切斷電源。根據(jù)證人證言，事發(fā)時(shí)，死者張華兵未穿戴絕緣靴、絕緣手套等勞動(dòng)防護(hù)用品，未采取可靠的絕緣措施，不具備低壓帶電作業(yè)的安全條件。另經(jīng)查證，張華兵持有的電工證到期未參加復(fù)審，證件已失效，屬于未持證上崗。根據(jù)證人證言及現(xiàn)場(chǎng)勘察，事發(fā)時(shí)張華兵正在天福便利店天花板隔層的窗臺(tái)外從物業(yè)的主線上直接接駁電線。從現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)線作業(yè)痕跡來看，當(dāng)時(shí)主線的零線剪斷，但絕緣層尚未剪開，而火線絕緣層已經(jīng)破開小口，但絕緣層尚未剝除。由此推斷，事發(fā)時(shí)，張華兵正用鉗子剪開火線，肢體某部位不慎直接碰觸帶電火線，電流從火線通過其身體與大地構(gòu)成回路，遭受電擊。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-86）對(duì)事故進(jìn)行辨識(shí)如下：起因物：電氣設(shè)備（帶電導(dǎo)體）；致害物：電氣設(shè)備（帶電導(dǎo)體）；不安全行為：未使用絕緣工具碰觸帶電導(dǎo)體。（1）張華兵安全意識(shí)淡薄，在未持有有效的特種作業(yè)操作證的情況下，擅自上崗進(jìn)行電工作業(yè)；在有條件進(jìn)行斷電作業(yè)的情況下冒險(xiǎn)選擇帶電作業(yè)。在低壓不停電接線作業(yè)時(shí)，未采取可靠安全措施（未使用絕緣手套、絕緣靴等），肢體某部位不慎直接碰觸帶電火線，電流從火線通過其身體與大地構(gòu)成回路，導(dǎo)致心臟驟停。（參考《電力安全工作規(guī)程-電力線路部分》（GBGB26860-2011）10.4相關(guān)條文）（1）東明路商業(yè)街2號(hào)物業(yè)的總電源端未接剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置，發(fā)生漏電時(shí)候未能及時(shí)跳閘斷電。（違反《剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置安裝和運(yùn)行》（GB13955-2017）4.4.2）。（2）東明路商業(yè)街2號(hào)物業(yè)的物業(yè)管理單位（東莞市東炬高新科技產(chǎn)業(yè)園有限公司）電氣安全管理不善，未能排查并及時(shí)消除總電源端無剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置的隱患。
經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，厚街鎮(zhèn)“8·21”一般觸電事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，建議對(duì)厚街鎮(zhèn)“8·21”一般觸電事故有關(guān)單位和個(gè)人作出如下處理：（1）張華兵安全意識(shí)淡薄，在未持有有效的特種作業(yè)操作證情況下，擅自上崗進(jìn)行電工作業(yè)；在有條件進(jìn)行斷電作業(yè)的情況下冒險(xiǎn)選擇帶電作業(yè)。在低壓不停電接線作業(yè)時(shí)，未采取可靠安全措施（未使用絕緣手套、絕緣靴等）。在事故認(rèn)定上，張華兵對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。鑒于其已死亡，建議不再追究其責(zé)任。（2）東莞市東炬高新科技產(chǎn)業(yè)園有限公司作為東明路商業(yè)街2號(hào)物業(yè)的物業(yè)管理單位，未能排查并及時(shí)消除總電源端無剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置的隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，建議由應(yīng)急管理部門對(duì)其違法行為進(jìn)行行政處罰。
（3）與事故有關(guān)民事法律爭(zhēng)議，建議當(dāng)事各方通過民事法律途徑處理。
為防范和杜絕類似生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全，現(xiàn)提出以下整改措施：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、物業(yè)管理單位應(yīng)在總電源端安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置，并每月定期檢查其有效性。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、物業(yè)管理單位應(yīng)完善安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)租戶的安全檢查。（三）特種作業(yè)人員應(yīng)按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。（四）作業(yè)人員應(yīng)按照規(guī)定佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
