寧夏中衛(wèi)市景山化工有限責(zé)任公司 劉崗井石灰?guī)r礦“4·10”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告
2019年4月13日,中衛(wèi)市應(yīng)急管理局接到沙坡頭區(qū)應(yīng)急管理局匯報(bào):有群眾舉報(bào),中衛(wèi)市景山化工有限責(zé)任公司發(fā)生一起事故,造成1人死亡。經(jīng)核實(shí):2019年4月10日14時(shí)左右,銀川華為環(huán)保設(shè)備有限公司承建中衛(wèi)市景山化工有限責(zé)任公司劉崗井石灰?guī)r礦防塵彩鋼棚時(shí),作業(yè)人員不慎從高處滑落,造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失75萬(wàn)余元。
接到匯報(bào)信息后,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(國(guó)家主席令13號(hào))《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令493號(hào))的規(guī)定,市人民政府提級(jí)調(diào)查,成立了以市委常委、副市長(zhǎng)崔昆為組長(zhǎng),市人民政府副秘書長(zhǎng)肖博、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)張龍、沙坡頭區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)姜鵬飛為副組長(zhǎng),市紀(jì)委監(jiān)察委、應(yīng)急管理局、公安局、總工會(huì),沙坡頭區(qū)應(yīng)急管理局等部門人員組成的中衛(wèi)市景山化工有限責(zé)任公司劉崗井石灰?guī)r礦“4·10”高處墜落事故調(diào)查組。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則,認(rèn)真開展了事故調(diào)查工作。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料和調(diào)查詢問(wèn)等方式,查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和事故防范措施建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
(一)事故有關(guān)單位基本情況
1.中衛(wèi)市景山化工有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱甲方),法定代表人錢×,成立于2002年11月11日,營(yíng)業(yè)期限至2022年11月10日,注冊(cè)資本968萬(wàn)元,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼916405007359697877,住所在中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)宣和鎮(zhèn)南街,公司主體類型為有限責(zé)任公司(自然人投資或控股),經(jīng)營(yíng)范圍為電石用灰?guī)r、水泥灰?guī)r的露天開采、加工、銷售;鈣粉、石灰(碳酸鈣)的加工銷售;白云石的銷售。公司于2018年1月9日取得了采礦許可證,證號(hào)C6405002011056130112208,有效期至2021年1月9日;2018年6月11日取得了非煤礦山安全生產(chǎn)許可證,證號(hào)(寧衛(wèi))FM安許證字(2018)6003號(hào),有效期至2021年6月10日。
2.銀川華為環(huán)保設(shè)備有限公司(以下簡(jiǎn)稱乙方),法定代表人王××,成立于2016年1月18日,營(yíng)業(yè)期限長(zhǎng)期,注冊(cè)資本200萬(wàn)元,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91640121MA75WCW058,住所在寧夏永寧縣楊和工業(yè)功能區(qū),公司主體類型為有限責(zé)任公司(自然人投資或控股),經(jīng)營(yíng)范圍為除塵設(shè)備及配件、設(shè)計(jì)安裝、機(jī)械加工、生產(chǎn)及銷售。公司于2016年12月16日取得了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書,具有環(huán)保工程專業(yè)承包貳級(jí)資質(zhì)等級(jí);2016年8月28日取得了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,證號(hào)(寧)JZ安許證字(2016)000196號(hào),有效期至2019年8月28日。
(二)工程基本情況
經(jīng)查,甲方與乙方2018年8月15日簽訂了一份《產(chǎn)品購(gòu)銷合同》,其中“第九項(xiàng)其他約定”內(nèi)容為:1.甲方負(fù)責(zé)設(shè)備基礎(chǔ)施工,設(shè)備安裝用吊車,電線氣泵;2.此合同總價(jià)包含安裝、管道、振動(dòng)篩防塵罩、啟動(dòng)柜、調(diào)試,含增值稅;3.設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題,乙方在24小時(shí)內(nèi)處理完畢。
此次安裝除塵設(shè)備開始于2019年3月7日,乙方公司法定代表人王××通過(guò)別人介紹,臨時(shí)找來(lái)張××、馮××、梁××3人負(fù)責(zé)給甲方制造、安裝除塵設(shè)備,施工期間王××通過(guò)微信、電話指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工人員制造、安裝除塵設(shè)備,雙方未簽訂任何項(xiàng)目施工合同。
(三)現(xiàn)場(chǎng)勘查基本情況
礦山整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)依山而建,從西向東,由高到低成不規(guī)則扇形布置,礦山生產(chǎn)系統(tǒng)總共有5條石料運(yùn)輸生產(chǎn)線,分別生產(chǎn)0-5mm、5-10mm、10-20mm、20-30mm、30-50mm五種規(guī)格的石料。事發(fā)地點(diǎn)在30-50mm石料出料口彩鋼棚位置,處于整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)最北側(cè)靠中間位置。該彩鋼棚南北寬9米,東西長(zhǎng)12米,高2.9米,彩鋼棚從東向西5米處,有一個(gè)35°的斜坡,斜坡長(zhǎng)3.3米,最底端距地面1.5米,上面有溜痕,死者佩戴的安全帽后面有明顯的刮擦痕跡,地面血跡比較模糊。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援和善后處置情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援情況
2019年4月10日13時(shí)左右上班后,馮××、梁××和來(lái)×三個(gè)人到30-50mm石料出料口搭建防塵彩鋼棚,來(lái)×在地面負(fù)責(zé)往上遞彩鋼板,馮××和梁××負(fù)責(zé)在上面鋪設(shè)安裝。13時(shí)40分左右,在地面正在整理彩鋼板的來(lái)×聽(tīng)見(jiàn)“咚”的一聲響,轉(zhuǎn)身就看見(jiàn)馮××和未固定的一塊彩鋼板已經(jīng)順著棚頂斜坡一起滑落到地上,他就大聲呼喊,并把馮××移到平地上。在二次破碎機(jī)旁巡查安全工作的礦長(zhǎng)何××聽(tīng)到下面有喊聲后,就立即跑下去,看到馮××躺在地面上,后腦勺和臉上有血跡,呼吸微弱。13時(shí)50分左右,企業(yè)法人錢×接到礦長(zhǎng)何××打的電話,說(shuō)有人從彩鋼棚上面滑落下來(lái)受傷了。錢×在辦公室接到電話后,立即給120打電話說(shuō)明情況,同時(shí)趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后讓礦長(zhǎng)何××到山下辦公室取急救箱、擔(dān)架、氧氣袋等急救物品。何××取來(lái)急救物品后,使用自動(dòng)血壓計(jì)測(cè)量傷者血壓和脈搏,并不斷和傷者溝通,使其保持清醒,等待120救援。同時(shí),在二次破碎機(jī)旁刷漆除銹的張××聽(tīng)到有人喊他,說(shuō)馮××受傷了,讓他趕緊下去,張××下來(lái)之后,看到錢×和何××在救治馮××。14時(shí)40分左右,救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),張××和錢×一起隨車去了醫(yī)院。4月10日16時(shí)左右,傷者馮××經(jīng)中衛(wèi)市人民醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。
(二)事故善后處置情況
2019年4月14日,死者家屬與甲方經(jīng)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)宣和鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解,達(dá)成賠償調(diào)解協(xié)議,雙方簽訂了人民調(diào)解協(xié)議書和諒解書。死者善后工作得到妥善處置。
三、事故報(bào)告情況
2019年4月13日,中衛(wèi)市應(yīng)急管理局接到沙坡頭區(qū)應(yīng)急管理局信息匯報(bào):有群眾舉報(bào),中衛(wèi)市景山化工有限責(zé)任公司發(fā)生一起事故,造成1人死亡。
經(jīng)查:4月10日13時(shí)40分左右事故發(fā)生,在二次破碎機(jī)旁巡查安全工作的礦長(zhǎng)何××聽(tīng)到下面有喊聲后,就立即跑下去,看到馮××躺在地面上,后腦勺和臉上有血跡,呼吸微弱。13時(shí)50分左右,礦長(zhǎng)何××給企業(yè)負(fù)責(zé)人錢×打電話匯報(bào)情況,錢×接到電話后立即給120打電話,等待救援。同時(shí),在二次破碎機(jī)旁刷漆除銹的張××聽(tīng)到有人喊他,讓他趕緊下去,張××下來(lái)之后,看到錢×和何××在救治馮××。在救治過(guò)程中,錢×告訴張××,讓其將事故情況告訴銀川華為環(huán)保設(shè)備有限公司法人王××并報(bào)警。14時(shí)40分左右,救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),張××和錢×一起隨車去了醫(yī)院,到達(dá)醫(yī)院后,錢×又問(wèn)張××是否給王××告知事故發(fā)生,張××說(shuō)打了幾次電話沒(méi)打通,他通過(guò)微信語(yǔ)音告知,說(shuō)馮××出事了,讓他趕緊打點(diǎn)錢過(guò)來(lái)。4月11日10時(shí)56分,王××才通過(guò)短信給張××回復(fù):“我在等著呢,錢到馬上、這會(huì)錢沒(méi)到、在等下、等下、這會(huì)錢沒(méi)到”等內(nèi)容。一直到4月13日事故舉報(bào)之前,沒(méi)有相關(guān)部門收到事故報(bào)告信息。
四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
事故共造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失75萬(wàn)余元。死者馮××,男,漢族,61歲,身份證號(hào)642124********0314,寧夏中寧縣石空鎮(zhèn)張臺(tái)村人。
五、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)
(一)直接原因
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,事故直接原因是:馮××在彩鋼棚頂變換工位過(guò)程中,解開安全帶,不慎踩在尚未固定的彩鋼板上,與彩鋼板一起順著彩鋼棚的斜坡滑落,頭部撞擊地面受傷,經(jīng)中衛(wèi)市人民醫(yī)院認(rèn)定致死原因?yàn)橹囟蕊B腦損傷。
(二)間接原因
1.銀川華為環(huán)保設(shè)備有限公司對(duì)整個(gè)工程未編制施工方案和安全操作規(guī)程,未對(duì)參與施工的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。在施工過(guò)程中,銀川華為環(huán)保設(shè)備有限公司法定代表人王××只是通過(guò)微信或者電話指導(dǎo)除塵設(shè)備制造和安裝,沒(méi)有編制具體的施工方案和安全操作規(guī)程。雖然,該企業(yè)具有環(huán)保工程專業(yè)承包貳級(jí)資質(zhì)等級(jí),但是參與此次除塵設(shè)備制造、安裝的三名工人,不是銀川華為環(huán)保設(shè)備有限公司的正式職工,都是臨時(shí)拼湊的,沒(méi)有接受過(guò)任何形式的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),安全意識(shí)淡薄,自我保護(hù)意識(shí)差。
2.銀川華為環(huán)保設(shè)備有限公司未成立施工項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu),或者明確專職人員進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。作為建筑施工企業(yè),應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全管理,銀川華為環(huán)保設(shè)備有限公司使用臨時(shí)工施工,沒(méi)有能力也沒(méi)有人員參與施工項(xiàng)目的安全管理工作。
3.銀川華為環(huán)保設(shè)備有限公司主要負(fù)責(zé)人王××,作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任不落實(shí)。在施工的1個(gè)月期間僅到施工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)過(guò)一次,未督促、檢查現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中的安全措施,未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。
4.中衛(wèi)市景山化工有限責(zé)任公司劉崗井石灰?guī)r礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不力,對(duì)外來(lái)施工單位管理不到位,對(duì)施工項(xiàng)目缺少有效監(jiān)督。與銀川華為環(huán)保設(shè)備有限公司未簽訂任何形式的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、未簽訂施工合同,也沒(méi)有在其他有關(guān)合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),對(duì)施工人員安全管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)不力,對(duì)施工過(guò)程中安全措施落實(shí)缺少有效監(jiān)督,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。
5.中衛(wèi)市景山化工有限責(zé)任公司劉崗井石灰?guī)r礦對(duì)外來(lái)施工人員入場(chǎng)前安全培訓(xùn)不到位,安全培訓(xùn)流于形式。只在3月6日簡(jiǎn)單培訓(xùn)過(guò)一次,其他僅都是口頭教育,沒(méi)有培訓(xùn)記錄和其他培訓(xùn)教育資料。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定:中衛(wèi)市景山化工有限責(zé)任公司劉崗井石灰?guī)r礦“4·10”高處墜落事故,是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理
(一)免于追究責(zé)任的人員
馮×× 銀川華為環(huán)保設(shè)備有限公司臨時(shí)工,在施工作業(yè)過(guò)程中,違反安全帶使用規(guī)程,違章操作,造成事故發(fā)生,鑒于其在事故中死亡,建議免于追究責(zé)任。
(二)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的人員
1.王×× 銀川華為環(huán)保設(shè)備有限公司法定代表人,安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任不落實(shí),對(duì)整個(gè)工程未組織編制施工方案,未明確專職人員進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,拼湊臨時(shí)工參與施工,未對(duì)參與施工的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),而且在事故發(fā)生后,隱瞞不報(bào),涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪,其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十條第二款的規(guī)定,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零六條的規(guī)定,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
2.錢× 中衛(wèi)市景山化工有限責(zé)任公司劉崗井石灰?guī)r礦法定代表人,對(duì)乙方的安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)管理不到位,而且事故發(fā)生后,認(rèn)為報(bào)告事故是乙方的職責(zé),自己未將事故向相關(guān)部門報(bào)告,涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪,其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十條第二款的規(guī)定,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零六條的規(guī)定,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(三)給予行政處罰的人員
1.何×× 中衛(wèi)市景山化工有限責(zé)任公司劉崗井石灰?guī)r礦礦長(zhǎng),負(fù)責(zé)礦山日常安全生產(chǎn)工作,對(duì)外來(lái)施工人員安全培訓(xùn)流于形式,未及時(shí)制止和糾正作業(yè)人員違反操作規(guī)程的行為,其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定,由市應(yīng)急管理局撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,并處罰款3000元的行政處罰。
2.張×× 中衛(wèi)市景山化工有限責(zé)任公司劉崗井石灰?guī)r礦安全員,負(fù)責(zé)礦山現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作,未及時(shí)制止和糾正作業(yè)人員違反操作規(guī)程行為,其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定,由市應(yīng)急管理局撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,并處罰款3500元的行政處罰。
(四)給予行政處罰的單位
1.銀川華為環(huán)保設(shè)備有限公司,安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善,安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程不健全,未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),未配備專職安全員,而且在事故發(fā)生后,該單位負(fù)責(zé)人未向有關(guān)部門上報(bào)生產(chǎn)安全事故,違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條、第二十一條第一款、第二十五條第一款、第八十條第二款的規(guī)定,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第一項(xiàng)的規(guī)定,由市應(yīng)急管理局對(duì)其處以罰款100萬(wàn)元的行政處罰。
2.中衛(wèi)市景山化工有限公司劉崗井石灰?guī)r礦,安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善,對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育流于形式,未監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則使用安全帶、與承包單位未簽訂專門的安全管理協(xié)議約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),而且在事故發(fā)生后,該單位負(fù)責(zé)人未向有關(guān)部門上報(bào)生產(chǎn)安全事故,違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條、第二十五條、第四十二條、第四十六條第二款,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第一項(xiàng),由市應(yīng)急管理局對(duì)其處以罰款100萬(wàn)元的行政處罰。
六、事故防范措施建議
(一)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度,是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的核心,也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分。它綜合各種安全生產(chǎn)管理制度,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、有關(guān)工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任加以明確規(guī)定的制度,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》把建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)安全管理必須實(shí)行的一項(xiàng)基本制度,要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人要建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,并對(duì)其負(fù)責(zé)。企業(yè)建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制,會(huì)促使企業(yè)全員參與安全生產(chǎn)工作,督促各部門重視安全生產(chǎn)工作,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策法規(guī)的意識(shí)。
建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,讓員工在日常工作過(guò)程當(dāng)中有章可循,按照制度辦事,減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(二)嚴(yán)格外包工程安全管理。有外包單位參與非煤礦山企業(yè)工程施工、設(shè)備檢維修等工作或者非煤礦山企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包給外包單位的,一是要選擇資質(zhì)和安全管理能力相匹配的外包單位,堅(jiān)決杜絕使用臨時(shí)工,非正式職工的現(xiàn)象;二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)礦山項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安全管理,積極組織制定有關(guān)安全技術(shù)措施并做好督促落實(shí)工作,對(duì)施工安全進(jìn)行依法嚴(yán)格監(jiān)督;三是要與外包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在有關(guān)合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)外包單位安全責(zé)任。
(三)繼續(xù)扎實(shí)開展2019年度礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)把非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。此次事故發(fā)生在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收之前,沙坡頭區(qū)要認(rèn)真吸取此次事故的教訓(xùn),繼續(xù)按照《2019年度礦山工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》的通知要求,開展專項(xiàng)整治工作,加大執(zhí)法力度,加大隱患排查整治。一方面,嚴(yán)把非煤礦山企業(yè)復(fù)工前安全審查,凡準(zhǔn)備復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè),在檢維修前必須向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)備復(fù)工方案,經(jīng)應(yīng)急管理部門對(duì)復(fù)工方案審查后,方可進(jìn)行復(fù)工準(zhǔn)備,對(duì)未經(jīng)報(bào)備擅自組織復(fù)工或違反相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的非煤礦山企業(yè),一律立案查處。另一方面,申請(qǐng)復(fù)工驗(yàn)收的企業(yè)要向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)告,屬地應(yīng)急管理部門接到報(bào)告后,組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,從嚴(yán)審核,嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn),不具備復(fù)工條件的,一律不予審批;整改不徹底的,一律不予驗(yàn)收。