設(shè)備未停機(jī),違規(guī)檢修!江蘇鹽城錦能達(dá)石油機(jī)械有限公司“5?25”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告
2019年5月25日上午8時(shí)03分,位于建湖縣高作鎮(zhèn)的鹽城錦能達(dá)石油機(jī)械有限公司鍛壓車間發(fā)生一起高處墜落事故,造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約93萬(wàn)元。
事故發(fā)生后,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))和市政府《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(鹽政規(guī)發(fā)〔2014〕8號(hào))規(guī)定和全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神相關(guān)要求,市政府委托市應(yīng)急管理局會(huì)同市公安局、總工會(huì)等部門和單位組成事故調(diào)查組對(duì)該起事故進(jìn)行調(diào)查。同時(shí),事故調(diào)查組邀請(qǐng)市監(jiān)委派員,并聘請(qǐng)技術(shù)專家參加事故調(diào)查。事故調(diào)查組通過(guò)查勘事故現(xiàn)場(chǎng)、查閱相關(guān)資料、詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人并根據(jù)技術(shù)專家組的鑒定意見(jiàn),現(xiàn)已查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和事故原因,認(rèn)定了事故性質(zhì)和事故責(zé)任,對(duì)相關(guān)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出了處理建議,同時(shí)提出了事故防范和整改措施?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、事故發(fā)生單位概況及有關(guān)情況
(一)事故發(fā)生單位概況
鹽城錦能達(dá)石油機(jī)械有限公司(以下簡(jiǎn)稱錦能達(dá)公司),
位于建湖縣高作鎮(zhèn)西站工業(yè)園區(qū),江蘇鹽城建湖縣明珠西路668號(hào),屬于專用設(shè)備制造業(yè)行業(yè),注冊(cè)資本金100萬(wàn)元整,法定代表人崔洪權(quán),統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91320925586649455Y,該公司成立于2011年12月5日,經(jīng)營(yíng)范圍:石油機(jī)械、工程機(jī)械及配件制造、銷售;自營(yíng)和代理各類商品和技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)(國(guó)家限定企業(yè)經(jīng)營(yíng)或禁止進(jìn)出口的商品和技術(shù)除外)。主要從事加工各類行星架坯件等模鍛件,經(jīng)鍛壓一次成型。
(二)事故所在車間情況
該公司廠房面積約1900平方米,有下料車間和鍛造車間各一個(gè)。發(fā)生事故的鍛造車間東西長(zhǎng)約25米,南北寬約21米,擁有750kw中頻感應(yīng)加熱爐,750kg空氣錘,摩擦壓力機(jī),沖床等多臺(tái)大型鍛造設(shè)備。(設(shè)備布置情況見(jiàn)圖1)。
圖1 事故現(xiàn)場(chǎng)勘查示意圖
(三)事發(fā)設(shè)備有關(guān)情況
1 . 摩擦壓力機(jī)情況
事故發(fā)生在摩擦壓力機(jī)二層平臺(tái),距地面約4.3米,二層平臺(tái)四周設(shè)有高1.1米的護(hù)欄。公司于2011年購(gòu)進(jìn)25000KN雙盤摩擦壓力機(jī),JA53-2500A型,青島聚鑫鍛壓機(jī)械有限公司生產(chǎn)。外觀尺寸7000×5300×9780mm,機(jī)器重194T,頂料方式:液壓頂料,主電機(jī)功率111KW×2,最大頂料力80T,最大頂料行程250mm,公稱力2500T,滑塊行程800mm,行程次數(shù)9次/分鐘,裝模高度700m,工作臺(tái)墊板厚度280mm,工作臺(tái)面尺寸:左右1200mm,前后1560mm,滑塊底面尺寸:左右1060mm,前后1560mm。
2. 摩擦壓力機(jī)工作原理
經(jīng)查閱相關(guān)資料,摩擦壓力機(jī)是一種采用摩擦驅(qū)動(dòng)方式的螺旋壓力機(jī),又稱雙盤摩擦壓力機(jī),它利用飛輪和摩擦盤的接觸傳動(dòng),并借助螺桿與螺母的相對(duì)運(yùn)動(dòng)原理而工作。主要用于機(jī)械制造、汽車、拖拉機(jī)和航空等工業(yè)中的沖壓車間、鍛造車間及模鍛車間,也可進(jìn)行沖裁。
其工作原理為:電動(dòng)機(jī)通過(guò)三角帶帶動(dòng)主軸和裝在主軸上的摩擦盤旋轉(zhuǎn)(從機(jī)器左側(cè)看為順時(shí)針旋轉(zhuǎn)),當(dāng)主軸達(dá)到額定轉(zhuǎn)速時(shí),壓力機(jī)進(jìn)入工作狀態(tài)。
按壓自動(dòng)工作按鈕,制動(dòng)器松開(kāi),左側(cè)操縱氣缸進(jìn)氣,主軸向右移動(dòng),左摩擦盤壓緊飛輪,由于螺旋副作用使飛輪的轉(zhuǎn)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榛瑝K向下的直線運(yùn)動(dòng),并儲(chǔ)蓄能量,當(dāng)滑塊接近工件時(shí),速度達(dá)到最大值滑塊與工件接觸,飛輪釋放能量,使工件變形,此時(shí)滑塊處于最下位置。在滑塊接觸工件的同時(shí),換向開(kāi)關(guān)發(fā)出信號(hào),使左操縱氣缸排氣,主軸復(fù)位,并接通主軸右端操縱的電磁閥,右操縱缸通氣。主軸向左移動(dòng),右摩擦盤壓緊飛輪,飛輪做相反旋轉(zhuǎn),帶動(dòng)滑塊上升,當(dāng)滑塊上升到預(yù)定位置,右操作缸排氣,主軸復(fù)位,滑塊向上滑行,制動(dòng)器制動(dòng),滑塊停在最高位置,一個(gè)工作循環(huán)結(jié)束。
發(fā)生事故的摩擦壓力機(jī)現(xiàn)場(chǎng)圖片如下:
(四)鍛造車間工作分工情況
鍛造車間共有9名工人,其中,劉為洋任生產(chǎn)廠長(zhǎng)、車間主任兼安全員。鍋爐工:劉成彬、徐兆林;摩擦壓力機(jī)操作工:陸廣波;機(jī)械手操作工:朱文山;輔助工:王加友、趙洪亮、余來(lái)煥、曾為標(biāo)。曾為標(biāo)主要負(fù)責(zé)檢收沖床沖壓出的邊角料。另外,曾為標(biāo)配合陸廣波在每天上午6點(diǎn)50分前和下午12點(diǎn)左右,摩擦壓力機(jī)開(kāi)機(jī)前對(duì)其進(jìn)行螺栓緊固等維護(hù)保養(yǎng)。正常操作時(shí),陸廣波和曾為標(biāo)一起攀上平臺(tái),一人操作,一人監(jiān)護(hù)。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故救援及善后處理情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2019年5月25日上午7時(shí)50分左右,摩擦壓力機(jī)在完成10個(gè)批次物品后,發(fā)現(xiàn)物品外觀質(zhì)量不好,需調(diào)整模具。操作工陸廣波按動(dòng)操作臺(tái)上按鈕實(shí)施停機(jī)后,陸廣波和朱文山來(lái)到摩擦壓力機(jī)南側(cè)對(duì)模具進(jìn)行調(diào)整和緊固螺栓,約8分鐘左右模具調(diào)整完畢。8時(shí)01分,曾為標(biāo)未穿戴安全帶等高處作業(yè)勞保用品,從壓機(jī)東側(cè)鐵制爬梯爬上約4.3米高的摩擦壓力機(jī)二層平臺(tái)檢查飛輪螺栓。8時(shí)02分,陸廣波和朱文山一前一后從摩擦壓力西側(cè)繞道至北側(cè)操作臺(tái)前。此時(shí),有操作人員按動(dòng)了摩擦壓力機(jī)啟動(dòng)按鈕,設(shè)備啟動(dòng),8時(shí)03分,曾為標(biāo)從摩擦壓力機(jī)二層平臺(tái)上拋落至設(shè)備北側(cè)地面。
(二)事故救援及善后處理情況
現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)曾為標(biāo)拋落地面時(shí),頭部朝南,趴在地面,立即向生產(chǎn)廠長(zhǎng)劉為洋報(bào)告。8時(shí)13分,劉為洋趕到現(xiàn)場(chǎng)并撥打了 “120”急救電話。約8時(shí)30分,“120”救護(hù)車趕到現(xiàn)場(chǎng)將傷者送至建湖縣人民醫(yī)院北院實(shí)施搶救。9時(shí)左右,曾為標(biāo)經(jīng)搶救無(wú)效死亡。護(hù)送曾為標(biāo)去醫(yī)院搶救的總經(jīng)理崔洪權(quán)立即撥打“110”,并于10時(shí)左右向高作鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)中心報(bào)告事故情況。高作鎮(zhèn)政府在初步核實(shí)后,于12時(shí)左右向縣應(yīng)急管理局報(bào)告。當(dāng)日上午,高作鎮(zhèn)安監(jiān)站、派出所和縣刑警大隊(duì)派員察看了事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。
(三)善后處理情況
事故發(fā)生后,高作鎮(zhèn)政府和高作鎮(zhèn)派出所協(xié)助開(kāi)展善后處理工作,穩(wěn)控死者家屬情緒。2019年5月28日,錦能達(dá)公司與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議,善后處理工作結(jié)束。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
(一)死亡人員基本情況
曾為標(biāo),男,1968年9月2日出生,公民身份號(hào)碼:320925196809026116,住址:建湖縣鐘莊街道鐘西居委會(huì)光芒組17號(hào)。
(二)直接經(jīng)濟(jì)損失
事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約93萬(wàn)元。
四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
(一)直接原因
違反《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》(GB 5083-1999)第5.10.2條“需要進(jìn)行檢查和維修的部位,必須能處于安全狀態(tài)。需要定期更換的部件,必須保證其裝配和拆卸沒(méi)有危險(xiǎn)”要求及違反企業(yè)制定的《摩擦壓力機(jī)安全操作規(guī)程》第13條“飛輪轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)不允許機(jī)床調(diào)整,不允許任何人上維修護(hù)欄進(jìn)行維修工作”要求。車間工人曾為標(biāo)在摩擦壓力機(jī)未斷電停機(jī)情況下,未穿戴安全帶,違規(guī)進(jìn)入摩擦壓力機(jī)二層平臺(tái),對(duì)飛輪螺栓進(jìn)行檢查緊固,被恢復(fù)運(yùn)行的飛輪甩落至設(shè)備北側(cè)8.7米的地面。
(二)間接原因
1.安全教育培訓(xùn)缺失。錦能達(dá)公司違反《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào))第五條“特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》(以下簡(jiǎn)稱特種作業(yè)操作證)后,方可上崗作業(yè)”的規(guī)定。曾為標(biāo)經(jīng)常在墜落高度基準(zhǔn)面2米以上有可能墜落的摩擦壓力機(jī)二層平臺(tái)作業(yè),未取得高處作業(yè)特種作業(yè)操作證,違規(guī)從事高處作業(yè)。也未對(duì)其進(jìn)行專門的安全技術(shù)交底。
2.安全警示標(biāo)識(shí)設(shè)置缺失。錦能達(dá)公司在易發(fā)生墜落的高處作業(yè)場(chǎng)所等地點(diǎn)未設(shè)置“當(dāng)心墜落”安全標(biāo)志;在易發(fā)生機(jī)械卷入、軋壓、碾壓、剪切等機(jī)械傷害的作業(yè)地點(diǎn)未設(shè)置“當(dāng)心機(jī)械傷人”安全標(biāo)志;設(shè)備檢維修也未設(shè)置“設(shè)備停電檢維修”警示牌。
3.危險(xiǎn)作業(yè)管理缺失。錦能達(dá)公司未嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理責(zé)任,未認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),未對(duì)設(shè)備運(yùn)行、檢維修、高處作業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別并落實(shí)安全保障措施,未嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)票證審批制度,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不到位,未佩戴安全帶即進(jìn)行高處作業(yè)。
4.事故隱患排查治理缺失。錦能達(dá)公司未按規(guī)定根據(jù)該公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀特點(diǎn)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估,安全檢查和隱患排查整改監(jiān)控不到位,事故防范措施不落實(shí),未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和安全管理中存在的“三違”行為和事故隱患。
5.建湖縣高作鎮(zhèn)政府、建湖縣應(yīng)急管理局安全監(jiān)管工作不到位。安全檢查和隱患排查整改工作不實(shí)不細(xì),對(duì)企業(yè)規(guī)范化管理要求不高。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,鹽城錦能達(dá)石油機(jī)械有限公司“5·25”高處墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、相關(guān)部門和單位履職情況
(一)高作鎮(zhèn)人民政府
今年以來(lái),該鎮(zhèn)圍繞企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、隱患治理、行政執(zhí)法等重點(diǎn)工作,推動(dòng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。
鎮(zhèn)安監(jiān)站作為全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作綜合管理機(jī)構(gòu),配備了3名工作人員,具體工作如下:一是召開(kāi)會(huì)議專題落實(shí)市縣重要會(huì)議精神。三次召開(kāi)了全鎮(zhèn)各條線安全會(huì)議、安委會(huì)全體成員會(huì)議和安全生產(chǎn)專題會(huì)議對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署,并下發(fā)了大檢查大整治專項(xiàng)行動(dòng)方案。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),共開(kāi)展大檢查2次、專項(xiàng)檢查1次、安全督查(抽查)4次,共檢查企業(yè)49家,復(fù)查22家,累計(jì)排查隱患204條,均全部落實(shí)整改措施。今年年初,該鎮(zhèn)與錦能達(dá)公司簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀》,根據(jù)該鎮(zhèn)《2019年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》安排,1月份,鎮(zhèn)安監(jiān)站對(duì)錦能達(dá)公司開(kāi)展了安全檢查,共排查整改3條安全隱患。根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)部署,5月份,鎮(zhèn)安監(jiān)站到錦能達(dá)公司共排查5條安全隱患,并出具整改指令,要求5月30日前完成整改。
經(jīng)查,高作鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)工作雖按要求部署落實(shí),但對(duì)企業(yè)未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、未設(shè)置安全標(biāo)志等問(wèn)題督促整改不到位。存在大檢查大整治專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展不力、隱患排查治理力度不大等問(wèn)題。
(二)建湖縣應(yīng)急管理局
今年以來(lái),該局按照省市工作部署,在全縣重點(diǎn)開(kāi)展了“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”專題大排查大整治活動(dòng)。工商貿(mào)科作為該局負(fù)責(zé)工商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管的職能科室,依照活動(dòng)部署,結(jié)合年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查計(jì)劃和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的有關(guān)要求,著重在冶金鑄造、粉塵涉爆、有限空間、非煤礦山、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,圍繞落實(shí)主體責(zé)任、開(kāi)展教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查治理等方面開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法。一是對(duì)冶金企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查,對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)約談。二是對(duì)粉塵涉爆企業(yè)開(kāi)展全面隱患排查,落實(shí)了縣鎮(zhèn)兩級(jí)管控責(zé)任。三是對(duì)全縣涉及有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治,明確縣和鎮(zhèn)區(qū)的監(jiān)管責(zé)任。
經(jīng)查,建湖縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)工作雖按要求進(jìn)行了部署,對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督管理,但對(duì)一般非重點(diǎn)監(jiān)管工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查治理等問(wèn)題檢查不到位;對(duì)鎮(zhèn)安監(jiān)站開(kāi)展監(jiān)管業(yè)務(wù)工作監(jiān)督檢查、指導(dǎo)不到位。
六、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議
(一)事故相關(guān)人員責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1.陸廣波,男,錦能達(dá)公司鍛造車間雙盤摩擦壓力機(jī)儀表操作工。未認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé),未掛“停電檢修牌”即進(jìn)行停電檢修作業(yè);涉嫌復(fù)機(jī)操作,復(fù)機(jī)操作時(shí)對(duì)周圍環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,檢查不細(xì),對(duì)曾為標(biāo)違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為失察,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵查。
2.劉為洋,男,錦能達(dá)公司生產(chǎn)廠長(zhǎng)、車間主任兼安全員。其安全員證書未按規(guī)定進(jìn)行復(fù)培,未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)疏于管理,對(duì)作業(yè)人員違章作業(yè)行為失察;未如實(shí)記錄安全檢查、隱患排查情況;對(duì)作業(yè)人員開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底不到位,事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置“防機(jī)械傷害”和“防高處墜落”安全警示標(biāo)示和應(yīng)急處置卡,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任,建議由建湖縣應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
3.崔洪權(quán),男,錦能達(dá)公司法定代表人、總經(jīng)理。作為公司主要負(fù)責(zé)人,未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí),未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,未制訂危險(xiǎn)作業(yè)工作程序,對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)疏于管理,生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置“防機(jī)械傷害”和“防高處墜落”安全警示標(biāo)示和應(yīng)急處置卡,員工培訓(xùn)不到位,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由建湖縣應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
4. 謝家駿,男,高作鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng),負(fù)責(zé)鎮(zhèn)安監(jiān)站全面工作,今年兩次組織對(duì)錦能達(dá)公司進(jìn)行安全檢查,但對(duì)企業(yè)未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、未設(shè)置安全標(biāo)志等問(wèn)題督促整改不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議建湖縣監(jiān)委對(duì)其給予誡勉談話。
5. 杜飛,男,中共高作鎮(zhèn)黨委組織委員,分管鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作,對(duì)分管工作監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)不到位,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議建湖縣監(jiān)委對(duì)其給予提醒談話。
6.喬廣龍,男,建湖縣應(yīng)急管理局工商貿(mào)科負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)全縣重點(diǎn)工商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管工作,對(duì)鎮(zhèn)區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管工作督查、指導(dǎo)不力,開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治活動(dòng)不到位,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。建議建湖縣應(yīng)急管理局對(duì)其給予提醒談話。
(二)因在事故中死亡,免予追究責(zé)任人員
曾為標(biāo),男,錦能達(dá)公司鍛造車間作業(yè)人員,從事摩擦壓力機(jī)維保工作。安全意識(shí)淡薄、違章作業(yè)。在無(wú)人監(jiān)護(hù)、且未采取可靠安全防護(hù)措施的情況下,擅自爬上摩擦壓力機(jī)二層操作平臺(tái)進(jìn)行檢維修,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡,建議免予追究責(zé)任。
(三)事故相關(guān)責(zé)任單位的處理建議
錦能達(dá)公司。錦能達(dá)公司生產(chǎn)安全管理工作主體責(zé)任不落實(shí),公司安全員未按規(guī)定進(jìn)行復(fù)培;生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)疏于安全管理,對(duì)員工違章作業(yè)行為失察;安全隱患排查治理工作不實(shí),未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí);對(duì)作業(yè)人員開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底不到位,事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置“防機(jī)械傷害”和“防高處墜落”安全警示標(biāo)志和應(yīng)急處置卡,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議由建湖縣應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
(四)問(wèn)責(zé)單位建議
建議建湖縣高作鎮(zhèn)政府向建湖縣人民政府作深刻書面檢查。
七、事故防范和整改措施
(一)錦能達(dá)公司要深刻吸取這起事故教訓(xùn),嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)法定職責(zé),按照“一必須、五到位”的要求,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要強(qiáng)化源頭治理,重視安全設(shè)施“三同時(shí)”工作管理,建立健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和技術(shù)交底,嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)程序和審批制度,強(qiáng)化安全檢查和隱患排查工作,做好崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全警示標(biāo)志、應(yīng)急處置卡設(shè)置工作,落實(shí)有效管控措施,堅(jiān)決杜絕“三違”行為。
(二)建湖縣高作鎮(zhèn)政府、建湖縣應(yīng)急管理局要進(jìn)一步加大對(duì)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管力度,按照“全覆蓋,零容忍,嚴(yán)執(zhí)法,重實(shí)效”的要求,繼續(xù)深入開(kāi)展安全大排查大整治工作,對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全投入不足、安全措施不到位、違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為要按照相關(guān)法律規(guī)定予以堅(jiān)決處理,及時(shí)消除各類事故隱患,防止類似事故再次發(fā)生。
(三)建湖縣政府要認(rèn)真分析事故原因,深刻吸取事故教訓(xùn),認(rèn)真組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)防機(jī)械傷害、防高處墜落發(fā)生的專項(xiàng)排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促企業(yè)整改到位。要將該起事故處理情況及時(shí)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。要認(rèn)真開(kāi)展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查和打非治違專項(xiàng)整治工作,堅(jiān)決遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭,加大對(duì)非法違法行為的打擊力度,確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。