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上房頂無安全措施!江蘇同和智能裝備有限公司“3?11”一般高處墜落事故調(diào)查報告

2019年3月11日上午9時30分左右,位于亭湖區(qū)南機(jī)場路1號的江蘇同和智能裝備有限公司舊廠區(qū),施工單位在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)廠房拆除作業(yè)過程中,發(fā)生一起高處墜落事故,造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約128萬元。

事故發(fā)生后,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)和市政府《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》(鹽政規(guī)發(fā)〔2014〕8號)相關(guān)規(guī)定要求,市政府委托市應(yīng)急管理局會同市公安局、總工會、住建局等部門和單位組成事故調(diào)查組對該起事故進(jìn)行調(diào)查。同時,事故調(diào)查組邀請市監(jiān)委派員,并聘請建筑行業(yè)專家參加事故調(diào)查。事故調(diào)查組通過查勘事故現(xiàn)場、查閱相關(guān)資料、詢問有關(guān)當(dāng)事人并根據(jù)技術(shù)專家組的鑒定意見,現(xiàn)已查明事故發(fā)生的經(jīng)過和事故原因,認(rèn)定了事故性質(zhì)和事故責(zé)任,對相關(guān)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出了處理建議,同時提出了事故防范和整改措施?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、事故發(fā)生相關(guān)單位概況及有關(guān)情況

(一)事故發(fā)生相關(guān)單位概況

1.鹽城市萬達(dá)建筑物拆除有限公司(以下簡稱萬達(dá)拆除公司),位于鹽城市站前商貿(mào)城東樓605室,注冊資本金100萬元,法定代表人高新軍,統(tǒng)一社會信用代碼91320900771521795N,該公司成立于2005年2月28日,經(jīng)營范圍:建筑物、橋梁拆除;建筑材料制造、批發(fā)、零售;建筑勞務(wù)分包;土石方工程施工。資質(zhì)等級:建筑物非爆破拆除工程專業(yè)承包貳級資質(zhì),資質(zhì)證書編號:B2684032090209-4/4?!栋踩a(chǎn)許可證》編號:(蘇)JZ安許證字〔2006〕090451-4,有效期至2019年1月14日。

2.江蘇同和智能裝備有限公司(以下簡稱同和公司),公司新廠區(qū)位于鹽城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)園經(jīng)四路1號,注冊資本金8718萬元,法定代表人孫中華,統(tǒng)一社會信用代碼913209007628074849,該公司成立于2004年6月17日,經(jīng)營范圍:工業(yè)自動控制系統(tǒng)、涂裝設(shè)備、智能化輸送設(shè)備、環(huán)保設(shè)備設(shè)計、制造、批發(fā)、零售、安裝、維護(hù);涂裝設(shè)備、智能輸送設(shè)備、環(huán)保設(shè)備研發(fā)及技術(shù)服務(wù);汽車零部件批發(fā)、零售;自營和代理各類商品和技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

(二)鋼結(jié)構(gòu)廠房拆除工程有關(guān)情況

1.工程基本情況。同和公司南機(jī)場路廠區(qū)(以下簡稱舊廠區(qū))共有舊鋼結(jié)構(gòu)廠房4間、辦公樓一棟,生產(chǎn)車間屋面及相連的消防通道用彩鋼瓦和亮瓦覆蓋,總建筑面積約19000平方米,發(fā)生事故的廠房位于廠區(qū)東南角,寬54米(南北3跨,每跨18米),長72米,屋檐高度8.5米,屋脊高度9.5米。

2.工程發(fā)包情況。同和公司舊廠區(qū)因環(huán)保、生產(chǎn)噪音等問題影響附近居民生活,2008年公司在鹽城環(huán)??萍汲墙⒘朔謴S(以下簡稱新廠區(qū))將部分生產(chǎn)線搬遷至新廠區(qū)生產(chǎn)。2018年10月,同和公司舊廠區(qū)擬定整體搬遷,并與亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會簽訂了回購協(xié)議,將舊廠區(qū)以凈地方式提供給政府。2018年11月份,同和公司的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施陸續(xù)搬遷,并向社會公開招標(biāo),拆除舊廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、辦公用房等。經(jīng)萬達(dá)拆除公司副總經(jīng)理高新生與同和公司常務(wù)副總經(jīng)理梁永庚商談約定,2019年1月8日,萬達(dá)拆除公司與同和公司簽訂了舊廠房拆除工程合同,工程合同總價148萬元,安全保證金100萬元,合同工期120天(2019年1月12日-2019年5月12日)。同日,雙方在亭湖區(qū)公證處對房屋拆除合同進(jìn)行了公證。同和公司明確了常務(wù)副總梁永庚總負(fù)責(zé),安全員王文華負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全,辦公室主任徐高亮負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水、電及其他需要協(xié)調(diào)的事務(wù)。

3.工程分包情況。從事鋼結(jié)構(gòu)廠房拆除業(yè)務(wù)的自然人周云慶、張勇等人(無相應(yīng)的建筑施工資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證)得知同和公司舊廠房需要拆除,便與高新生聯(lián)系商談購買鋼結(jié)構(gòu)廠房并拆除事宜。雙方于2019年1月15日達(dá)成口頭協(xié)議,周云慶等人以130萬元的價格購買同和公司舊廠區(qū)的4個鋼結(jié)構(gòu)廠房。2月22日,高新生與周云慶簽訂了協(xié)議書:由周云慶組織人員負(fù)責(zé)拆除,施工過程中場地中屬于周云慶所造成的一切安全責(zé)任由其負(fù)責(zé),與高新生無關(guān)。1月31日至3月5日期間,周云慶及合伙人張勇分3次向高新生轉(zhuǎn)賬共計130萬元。

4.施工組織情況。2019年1月31日,周云慶與李孟林(從事鋼結(jié)構(gòu)拆除的自然人)聯(lián)系,準(zhǔn)備將鋼結(jié)構(gòu)廠房拆除工程轉(zhuǎn)包給李孟林。李孟林聯(lián)系了5名施工人員(趙雙喜、李名忠、汪隆琪、林志財和何正禮),于2月22日,從蘇州趕到同和公司舊廠區(qū)拆除現(xiàn)場,雙方商談了拆除工程分包事項(xiàng),李孟林初步核算后認(rèn)為利潤不大,便將5名工人交給了周云慶,讓周云慶有事聯(lián)系趙雙喜,當(dāng)天,李孟林便回了蘇州。趙雙喜負(fù)責(zé)帶班及買菜做飯,其余人員負(fù)責(zé)施工。2月25日左右,何正禮聯(lián)系了繼子雷海林到拆除工地進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)廠房的拆除工作。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援及善后處理情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2019年3月11日上午約7時左右,李名忠、汪隆琪、林志財和雷海林4名施工人員通過廠區(qū)東南側(cè)廠房東側(cè)二層平臺架設(shè)的梯子爬上鋼結(jié)構(gòu)廠房屋面進(jìn)行拆除作業(yè)。汪隆琪和林志財先開始拆廠房中間一跨的屋面,何正禮負(fù)責(zé)清理拆除的建筑材料,李名忠和雷海林負(fù)責(zé)拆除廠房最北側(cè)一跨屋脊以北的屋面。上午9時左右,汪隆琪和林志財拆完廠房中間一跨屋面,來到最北側(cè)一跨繼續(xù)拆除屋脊以南屋面。

9時30分,李名忠和雷海林在拆北側(cè)一跨屋脊以北自東向西第4與第5立柱間的屋面時,雷海林踩破自北向南第4與第5檁條間的采光瓦,從高度約9.15米的屋面上采光瓦破裂處墜落至地面。                               

(二)事故應(yīng)急救援情況

現(xiàn)場拆除人員李名忠、汪隆琪和林志財發(fā)現(xiàn)雷海林墜落,立即從屋頂下到地面??吹嚼缀A诸^向西、腳朝東,面部向南側(cè)臥在地面上,右耳、鼻孔和嘴里都是血。9時35分,趙雙喜撥打了 “120”急救電話。9時50分,“120”救護(hù)車趕到現(xiàn)場將傷者送至亭湖區(qū)人民醫(yī)院實(shí)施搶救。11時30分,萬達(dá)拆除公司總經(jīng)理高新軍安排人撥打了“110”。當(dāng)日下午1時左右,雷海林經(jīng)搶救無效死亡。2時左右,鹽城市公安局亭湖分局治安大隊(duì)向亭湖區(qū)應(yīng)急管理局通報了事故簡要情況。萬達(dá)拆除公司未能依法在規(guī)定時間向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

(三)善后處理情況

事故發(fā)生后,亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市公安局亭湖分局東城派出所成立了事故處理工作組,協(xié)助開展善后處理工作,穩(wěn)控死者家屬情緒。2019年3月13日,萬達(dá)拆除公司與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議,善后處理工作結(jié)束。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

(一)死亡人員基本情況

雷海林,男,1997年5月15日出生,公民身份號碼:511621199705158614,住址:四川省廣安市岳池縣臨溪鎮(zhèn)轉(zhuǎn)東橋村。生前系自由職業(yè)者,主要從事房屋拆除作業(yè),2019年2月25日左右到同和公司舊廠區(qū)參與拆除鋼結(jié)構(gòu)廠房。

(二)直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約128萬元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

(一)直接原因

施工操作人員安全意識淡薄、違章作業(yè)。在缺乏高處作業(yè)專業(yè)知識,對被拆除鋼結(jié)構(gòu)廠房施工現(xiàn)場情況不了解,且在屋面未搭設(shè)臨時走道板,未采取可靠安全防護(hù)措施的情況下,在施工作業(yè)時踩踏彩鋼瓦,從9米左右高處墜落至地面。

(二)間接原因

1.拆除施工單位萬達(dá)拆除公司未按規(guī)定編制施工組織設(shè)計、安全專項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;將鋼結(jié)構(gòu)拆除工程轉(zhuǎn)包給不具備施工資質(zhì)的個人組織施工;現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查不細(xì)、不實(shí),未對施工作業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底;施工作業(yè)人員在高處作業(yè)時安全帶未與建筑物進(jìn)行可靠連接,對未按規(guī)定正確使用安全防護(hù)用品的違規(guī)行為未能及時發(fā)現(xiàn)和制止,是這起事故發(fā)生的主要原因。

2.工程發(fā)包單位同和公司未按規(guī)定將擬拆除工程的相關(guān)資料向建設(shè)行政主管部門備案;在常務(wù)副總梁永庚2019年3月初生病住院、安全員王文華2019年2月份離職的情況下,公司未明確專人對廠房拆除施工現(xiàn)場進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理;對拆除公司施工期間安全生產(chǎn)許可證超期、未按規(guī)定編制施工組織設(shè)計、安全專項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,對施工作業(yè)人員未經(jīng)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底的情況下擅自組織施工作業(yè)的行為失察,是這起事故發(fā)生的次要原因。

3.相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門和屬地監(jiān)管不到位。亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征收辦公室落實(shí)屬地管理責(zé)任、安全管控措施不到位,亭湖區(qū)住建局行業(yè)安全監(jiān)管存在疏漏。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,江蘇同和智能裝備有限公司“3?11”高處墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、相關(guān)部門(園區(qū))和單位履職情況

由于行政區(qū)劃調(diào)整,2018年4月11日,根據(jù)亭湖區(qū)委文件(亭委〔2018〕17號)規(guī)定,明確亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會受區(qū)政府委托,管理東亭湖街道辦事處(原新城街道辦事處)。亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征收辦公室負(fù)責(zé)園區(qū)房屋拆遷管理工作。2018年以來,根據(jù)園區(qū)發(fā)展需要,亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對區(qū)域內(nèi)江蘇恒悅機(jī)械有限公司、江蘇同和智能裝備有限公司等國有工業(yè)用地實(shí)施“退二進(jìn)三”改造,經(jīng)亭湖區(qū)政府研究同意,由亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施拆遷,2018年10月,亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會以江蘇東拓城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展有限公司名義與江蘇同和智能裝備有限公司簽訂了《拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》,明確由江蘇同和智能裝備有限公司自行負(fù)責(zé)房屋及設(shè)備拆除處置,有關(guān)征收材料未報亭湖區(qū)征收管理辦公室備案并領(lǐng)取房屋征收決定,未辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。

根據(jù)2010年出臺的《鹽城市亭湖區(qū)工程建設(shè)城建監(jiān)察辦法》的有關(guān)規(guī)定,自2018年11月至2019年3月,亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征收辦公室對該拆除工程共檢查拆除進(jìn)度和安全巡查5次,均未發(fā)現(xiàn)并上報該工程項(xiàng)目違規(guī)施工的違法行為,亭湖區(qū)住建局城建稽查辦公室也未能及時發(fā)現(xiàn)該違法行為并依法作出處理。

六、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議

(一)事故相關(guān)人員責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.周云慶,男,鋼結(jié)構(gòu)廠房拆除工程作業(yè)負(fù)責(zé)人。無資質(zhì)承接鋼結(jié)構(gòu)廠房拆除工程;在未編制施工組織設(shè)計、安全專項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,施工作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底的情況下組織施工;未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé),對施工現(xiàn)場疏于管理,施工現(xiàn)場安全措施不落實(shí);對施工人員違章作業(yè)行為失察,對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。因涉嫌構(gòu)成犯罪,建議移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2.高新軍,男,萬達(dá)拆除公司法定代表人、總經(jīng)理。作為公司主要負(fù)責(zé)人,未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,在相關(guān)許可過期的情況下,非法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,并將拆除工程非法轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的個人,對施工現(xiàn)場疏于管理,對事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。建議由公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步進(jìn)行偵

查。

3.吳成將,男,萬達(dá)拆除公司安全員。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé),未按照工作職責(zé)在崗履職,對事故的發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任。建議由亭湖區(qū)住建局提請發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其安全員證書。

4.高新生,男,萬達(dá)拆除公司副總經(jīng)理,同和公司舊廠區(qū)拆除工程負(fù)責(zé)人。未按規(guī)定編制施工組織設(shè)計、安全專項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),對施工現(xiàn)場疏于管理,對施工人員違章作業(yè)行為失察;未對施工作業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底,對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任,建議由亭湖區(qū)應(yīng)急管理局對其進(jìn)行行政處罰。

5.孫中華,男,同和公司法定代表人,總經(jīng)理。作為公司主要負(fù)責(zé)人,未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),對現(xiàn)場施工疏于管理,對拆除單位施工資質(zhì)審查不力,在常務(wù)副總生病住院、安全員離職的情況下,公司未明確專人對廠房拆除施工現(xiàn)場進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由亭湖區(qū)應(yīng)急管理局對其進(jìn)行行政處罰。 

6. 蔡軍,男,亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征收辦公室辦事員。負(fù)責(zé)房屋拆除前、中、后的矛盾協(xié)調(diào)和安全督查工作。未認(rèn)真履行職責(zé),安全巡查不到位,對同和公司舊廠區(qū)房屋拆除工程存在的違法違規(guī)行為失察,對事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。建議由亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)給予警告處分。

7. 徐春龍,男,亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征收辦公室主任。負(fù)責(zé)征收辦全面工作。未認(rèn)真履行職責(zé),對同和公司舊廠區(qū)房屋拆除工程安全監(jiān)管工作不力,對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)給予警告處分。

8. 袁玉明,男,亭湖區(qū)東亭湖街道辦事處副主任,分管亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城市項(xiàng)目推進(jìn)、房屋征收安置、綠化造林等工作,對房屋拆除安全工作督查、指導(dǎo)不到位,未正確履行職責(zé),對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議亭湖區(qū)監(jiān)委給予誡勉談話。

9.還向前,男,亭湖區(qū)住建局城建稽查辦公室主任。負(fù)責(zé)全區(qū)城建行政執(zhí)法等工作,對街道(園區(qū))安全巡查工作督查、指導(dǎo)不力,對同和公司舊廠區(qū)房屋拆除工程在未辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并報備的情況下組織施工的違法違規(guī)行為未能及時檢查發(fā)現(xiàn)并依法處理,對事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。建議由亭湖區(qū)住建局給予誡勉談話。

10.孫以宗,男,亭湖區(qū)住建局副局長。分管全區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督、行政執(zhí)法等工作,對分管工作督查、指導(dǎo)不到位,未正確履行職責(zé)。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由亭湖區(qū)監(jiān)委給予誡勉談話。

(二)免予追究責(zé)任人員

雷海林,男,鋼結(jié)構(gòu)廠房拆除施工人員。該工人安全意識淡薄、違章作業(yè)。對擬拆除廠房屋面的結(jié)構(gòu)情況不了解,且在未采取可靠安全防護(hù)措施的情況下,擅自在彩鋼板屋面上行走并進(jìn)行拆除作業(yè),對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡,建議免予追究責(zé)任。

(三)事故相關(guān)責(zé)任單位的處理建議

1.萬達(dá)拆除公司。在工程拆除期間,安全生產(chǎn)許可證過期,未按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請安全生產(chǎn)許可證延期;未按規(guī)定編制施工組織設(shè)計、安全專項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;將鋼結(jié)構(gòu)拆除工程轉(zhuǎn)包給不具備施工資質(zhì)的個人組織施工;未對施工作業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底;對拆除現(xiàn)場安全隱患排查不徹底,對施工現(xiàn)場安全措施不落實(shí),施工作業(yè)人員在高處作業(yè)安全帶未與建筑物進(jìn)行可靠連接,未按規(guī)定正確使用安全防護(hù)用品的違規(guī)行為未能及時發(fā)現(xiàn)和制止,對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議由亭湖區(qū)應(yīng)急管理局對其進(jìn)行行政處罰,并由亭湖區(qū)住建局對該公司依法進(jìn)行處理。

2.同和公司。未按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門將擬拆除工程的相關(guān)資料進(jìn)行備案;在常務(wù)副總生病住院、安全員離職的情況下,公司未明確專人對廠房拆除施工現(xiàn)場進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理;對萬達(dá)拆除公司施工期間安全生產(chǎn)許可證超期、未按規(guī)定編制施工組織設(shè)計、安全專項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,施工作業(yè)人員未經(jīng)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底的情況下擅自組織施工作業(yè)的行為失察,對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由亭湖區(qū)應(yīng)急管理局依法對其進(jìn)行行政處罰。

(四)問責(zé)單位建議

建議亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、亭湖區(qū)住建局分別向亭湖區(qū)人民政府作深刻書面檢查。

七、事故防范和整改措施

1.萬達(dá)拆除公司要深刻吸取這起事故教訓(xùn)。嚴(yán)格按照《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),履行建設(shè)工程的各項(xiàng)法定程序,不具備安全生產(chǎn)條件不得從事建筑工程拆除業(yè)務(wù)。要嚴(yán)格審查施工人員資質(zhì)、資格,在拆除工程施工前,編制專項(xiàng)施工方案,落實(shí)安全防護(hù)措施,明確專人進(jìn)行安全管理,對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理和日常安全檢查頻次,及時發(fā)現(xiàn)并督促施工單位整改施工現(xiàn)場存在的安全隱患。要結(jié)合拆除對象實(shí)際情況,科學(xué)選擇拆除方法,提高拆除作業(yè)本質(zhì)安全度,從源頭上降低事故發(fā)生概率。

2.同和公司要嚴(yán)格按照建筑工程相關(guān)法律法規(guī)的要求,做好項(xiàng)目的報備、許可工作;規(guī)范項(xiàng)目發(fā)包管理,加強(qiáng)中標(biāo)的單位的施工資質(zhì)、人員的審查;強(qiáng)化項(xiàng)目安全管理,要認(rèn)真組織對在建項(xiàng)目施工合同、安全生產(chǎn)協(xié)議、現(xiàn)場安全隱患等開展全面自查整改工作。要依法對項(xiàng)目施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,及時組織消除事故隱患。

3.亭湖區(qū)住建局要進(jìn)一步加大建設(shè)工程安全監(jiān)管力度,按照“全覆蓋,零容忍,嚴(yán)執(zhí)法,重實(shí)效”的要求,繼續(xù)深入開展施工現(xiàn)場安全隱患排查和打非治違專項(xiàng)整治工作,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全措施不到位、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為要按照相關(guān)法律規(guī)定予以堅決處理,及時消除各類隱患,防止類似事故再次發(fā)生。

4.亭湖區(qū)政府要認(rèn)真分析總結(jié)亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在被市安委辦列為重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)時期事故仍然發(fā)生的原因,及時采取針對、有效措施,進(jìn)一步建立健全安全管理工作機(jī)制,強(qiáng)化基層監(jiān)管力量,壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要及時吸取事故教訓(xùn),強(qiáng)化安全發(fā)展理念,認(rèn)真組織對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包情況、施工安全管理情況以及監(jiān)理履職情況進(jìn)行專項(xiàng)排查,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促企業(yè)整改到位,切實(shí)堵住安全管理漏洞。要堅決遏制建筑施工行業(yè)多發(fā)頻發(fā)勢頭,認(rèn)真開展施工現(xiàn)場安全隱患排查和打非治違專項(xiàng)整治工作,加大對建筑工程領(lǐng)域非法違法行為的打擊力度,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。