橋頭鎮(zhèn)“9·27”(鏟車)一般道路交通事故調(diào)查報告
2019年9月27日,在東莞市橋頭鎮(zhèn)橋新路路段發(fā)生一宗一輛重型廂式貨車與一輛鏟車(輪式專用機(jī)械車)拖掛水泥攪拌機(jī)發(fā)生碰撞的交通事故,造成1人死亡,2人受傷。
一、基本情況
(一)涉案車輛情況
1.粵SC3651號重型廂式貨車,行駛證登記所有人:東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司,登記住所:東莞市寮步鎮(zhèn)鳧山村沙井坑工業(yè)區(qū)莞樟路段572號,注冊日期:2015年01月09日,檢驗有效期至2020年01月31日。品牌型號:解放牌CA5160XXYP62K1L5,車輛識別代碼:LFNAFUKP5E1E42340,發(fā)動機(jī)號碼:60287838,機(jī)動車狀態(tài):正常,核定載人數(shù)3人,實(shí)載人數(shù)2人,總質(zhì)量:15685kg,核定載質(zhì)量:7990kg,實(shí)載質(zhì)量:1090 kg。
事故發(fā)生時該重型廂式貨車正運(yùn)載一批食品、膠條及垃圾桶等貨物從廣州市白云區(qū)石井鎮(zhèn)物流園出發(fā)前往東莞市橋頭鎮(zhèn)橋東路南一街176號101房的東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部。車輛購有交通事故強(qiáng)制責(zé)任險,投保公司:太平財產(chǎn)保險股份有限公司。經(jīng)查,該牽引車近3年有7宗違法記錄,主要是不按規(guī)定車道行駛(4宗),已接受罰款7次,近兩年無歷史事故記錄。
事故發(fā)生時,車輛已取得道路運(yùn)輸證,證號:粵交運(yùn)管莞字441900002619,證件審驗有效期至2020年1月31日,證件在有效期內(nèi)。但經(jīng)后期查詢,該車道路運(yùn)輸證已處于“注銷”狀態(tài),注銷日期為2019年11月18日。
2.無號牌輪式專用機(jī)械車(鏟車),所有人:熊國良,地址:江西省宜春市高安市***,品牌型號:虎躍牌910型裝載機(jī),發(fā)動機(jī)號碼:78016151,無投保險。事故發(fā)生時該無號牌輪式專用機(jī)械車(鏟車)拖掛水泥攪拌機(jī)從東莞市企石鎮(zhèn)清湖村出發(fā)前往東莞市橋頭鎮(zhèn)石水口村一工地。
(二)事故相關(guān)單位基本情況
1.東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司,統(tǒng)一社會信用代碼:91441900MA52494N87,類型:有限責(zé)任公司(自然人投資或控股),法定代表人:楊潔宏,成立日期:2018年08月09日,營業(yè)期限:長期,登記日期:2019年08月05日,住所:廣東省東莞市黃江鎮(zhèn)金錢嶺五街3號之二101室,經(jīng)營范圍:“供應(yīng)鏈管理:道路普通貨運(yùn);二手車經(jīng)銷。經(jīng)查,該司原注冊地址在東莞市寮步鎮(zhèn),于2019年08月05日遷至東莞市黃江鎮(zhèn)金錢嶺五街3號之二101室并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。事故發(fā)生時,該司已取得由東莞市交通運(yùn)輸局頒發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,證號:441900134446,基層交管部門為:東莞市交通運(yùn)輸局黃江分局,經(jīng)營范圍為:普通貨運(yùn),證件有效期至2023年9月30日。但經(jīng)后期查詢,該司道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證已處于“注銷”狀態(tài),注銷日期為2019年11月18日。
2.東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部,統(tǒng)一社會信用代碼:92441900MA52LGE804,類型:個體工商戶,經(jīng)營者:劉紅菊,注冊日期:2018年12月06日,住所:東莞市橋頭鎮(zhèn)橋東路南一街176號101房,經(jīng)營范圍:國內(nèi)貨運(yùn)代理服務(wù)。東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。
(三)事故相關(guān)人員基本情況
1.楊潔宏,男,身份證號:***,住址:廣東省深圳市***號。系東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司法定代表人。
2.廖冬,男,身份證號:***,住址:湖南省衡南縣***。系東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部實(shí)際管理者
3.劉紅菊,女,身份證號:***,住址:湖南省衡南縣***。系東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部經(jīng)營者。
4.廖易榮,男,駕駛證號:***,住址:湖南省衡南縣***。系粵SC3651重型廂式貨車駕駛?cè)?,東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部員工,已在事故中死亡。據(jù)廖冬陳述,事故發(fā)生時廖易榮才在東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部工作一個多月,未與其簽訂勞動合同,也未為其購買工傷保險。經(jīng)交通運(yùn)輸部門通過廣東省道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)查詢,廖易榮已取得道路普通貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證。
5.廖運(yùn)軍,男,住址:湖南省衡南縣***,系劉紅菊的丈夫,廖冬的父親。系粵SC3651號重型廂式貨車乘客,事故發(fā)生時正隨車從廣州市白云區(qū)石井鎮(zhèn)物流園回東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部,主要負(fù)責(zé)貨物搬運(yùn)、裝卸,在事故中受傷。
6.熊國良,男,住址:江西省宜春市高安市***,系無號牌輪式專用機(jī)械車(鏟車)所有人。
7.傅順生,男,住址:江西省宜春市***,系無號牌輪式專用機(jī)械車(鏟車)駕駛員,在事故中受傷。
(四)肇事駕駛員情況
1.粵SC3651號重型廂式貨車駕駛?cè)耍毫我讟s,性別:男,住址:湖南省衡南縣***,初次領(lǐng)駕駛證日期:2016年06月17日,有效期至2022年06月17日,準(zhǔn)駕車型:B2,符合駕駛重型廂式貨車條件。經(jīng)查,廖易榮2016年09月至2019年09月共有4次交通違法記錄,分別為超速20%未達(dá)50%和不按規(guī)定車道行駛(3宗),已接受罰款4次。經(jīng)廣東正航司法鑒定中心鑒定,送檢的廖易榮血液未檢出乙醇成份,未酒后駕駛。廖易榮系劉紅菊雇傭的司機(jī),在東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部工作。
2.無號牌輪式專用機(jī)械車(鏟車)駕駛?cè)耍焊淀樕?,住址:江西省宜春?**,初次領(lǐng)駕駛證日期:2012年01月04日,有效期至2018年01月04日,準(zhǔn)駕車型:F,狀態(tài);注銷可恢復(fù),不符合駕駛輪式專用機(jī)械車條件。經(jīng)查,傅順生2016年09月至2019年09月無交通違法記錄。經(jīng)交警部門通過呼氣式酒精測試,得到如下鑒定結(jié)論:傅順生呼出氣體中酒精含量為0mg/100ml,未酒后駕駛。
(五)肇事車輛粵SC3651重型廂式貨車實(shí)際控制人
經(jīng)調(diào)查,劉紅菊與廖冬系母子關(guān)系,系肇事車輛粵SC3651重型廂式貨車共同實(shí)際控制人。依據(jù)如下:
1、據(jù)廖冬陳述,一是其與劉紅菊系母子關(guān)系,東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部主要由劉紅菊出資,日常經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)方面則由廖冬本人負(fù)責(zé),母子倆共同經(jīng)營東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部;二是粵SC3651重型廂式貨車是由劉紅菊出資8萬元向東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司購買的二手車。購買車輛后雙方簽訂了車輛掛靠合同,將車輛掛靠在東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司名下,沒有變更車輛所有人。掛靠費(fèi)用每年約為800至1000元;三是廖冬個人與東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司簽訂車輛掛靠合同,已取得其母親劉紅菊的授權(quán);四是廖冬認(rèn)為“只有車輛上東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司的名字才可以從事道路運(yùn)輸,其自己的名字不能從事道路運(yùn)輸”;五是事故發(fā)生時該重型廂式貨車正運(yùn)載一批食品、膠條及垃圾桶等貨物從廣州市白云區(qū)石井鎮(zhèn)物流園出發(fā)前往東莞市橋頭鎮(zhèn)橋東路南一街176號101房的東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部,貨物是在廣州市白云區(qū)石井鎮(zhèn)物流園的“友聯(lián)配送”和“晨運(yùn)貨運(yùn)”兩家公司裝載(廖冬未能提供兩家公司的具體、真實(shí)名稱),當(dāng)次運(yùn)費(fèi)200元已由上述兩家公司現(xiàn)金支付,運(yùn)費(fèi)屬東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部所有。
2、根據(jù)楊潔宏反映的情況及其提供的車輛掛靠有關(guān)資料。楊潔宏系東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司法定代表人?;汼C3651重型廂式貨車行駛證上標(biāo)注的“所有人”一欄為“東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司”。據(jù)楊潔宏陳述,楊潔宏承認(rèn)自己是東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司實(shí)際負(fù)責(zé)人,承認(rèn)粵SC3651是廖冬購買的二手車,承認(rèn)東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司與廖冬個人簽訂了車輛掛靠合同,每年收取費(fèi)用800元,承認(rèn)東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司平時無參與粵SC3651的經(jīng)營管理,車輛平時的經(jīng)營管理由廖冬本人負(fù)責(zé)。楊潔宏提供了《車輛掛靠合同》、《告知書》、《小、中、大型貨運(yùn)車輛交通安全工作責(zé)任書》三份材料復(fù)印件。其中,《車輛掛靠合同》及《告知書》有東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司蓋章。
(六)車輛檢驗檢測情況
1.交警部門委托廣東廣協(xié)鑒定評估有限公司對粵SC3651號重型廂式貨車進(jìn)行技術(shù)檢驗,檢驗結(jié)果為:粵SC3651號重型廂式貨車制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)重要技術(shù)安全部件均符合安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)(合格)。
2.交警部門委托廣東廣協(xié)鑒定評估有限公司對無號牌輪式專用機(jī)械車(鏟車)進(jìn)行技術(shù)檢驗,檢驗結(jié)果為:無號牌輪式專用機(jī)械車(鏟車)制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)功能有效;照明、信號裝置功能失效。
3.交警部門委托廣東康怡司法鑒定中心對事發(fā)時粵SC3651號重型廂式貨車的行駛速度鑒定,鑒定結(jié)果為:粵SC3651號重型廂式貨車的行駛記錄儀記錄事發(fā)時的行駛速度為71km/h,事發(fā)路段限速60km/h。
4.交警部門委托廣東康怡司法鑒定中心對事發(fā)的碰撞形態(tài)進(jìn)行鑒定,鑒定結(jié)果為:事發(fā)時由北向南行駛的粵SC3651號解放牌重型廂式貨車,其正面與其前方的無號牌輪式裝載機(jī)所拖掛的混凝土攪拌機(jī)后側(cè)發(fā)生碰撞,隨后該攪拌機(jī)在往前運(yùn)動過程中再與該裝載機(jī)后側(cè)發(fā)生碰撞可以成立。
(七)事故現(xiàn)場情況
1.天氣情況。事發(fā)地點(diǎn)2019年9月27日12時32分為晴天,白天,視線清晰,能見度良好。
2.道路情況。事故路段為省道,呈南北走向,瀝青路面。雙向六車道,單向三車道,中央綠化帶隔離,道路寬度為10.8米,各車道寬均為3.6米。
3.車輛痕跡。(1)地面見有長約2.2米的貨車剎車痕,還有一條長約1.25米的刮痕。(2)粵SC3651號重型廂式貨車車頭受碰損壞嚴(yán)重,無號牌鏟車的車尾拖掛部件受壓彎曲變形。
(八)貨物運(yùn)輸情況
經(jīng)查,2019年9月27日9時許,廖易榮駕駛粵SC3651號重型廂式貨車,在廣州市白云區(qū)石井鎮(zhèn)物流園出發(fā)前往東莞市橋頭鎮(zhèn)橋東路南一街176號東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部卸貨,所運(yùn)送貨物為食品、膠條及垃圾桶等,是在廣州市白云區(qū)石井鎮(zhèn)物流園的“友聯(lián)配送”和“晨運(yùn)貨運(yùn)”兩家公司裝載,當(dāng)次運(yùn)費(fèi)200元已由上述兩家公司現(xiàn)金支付,運(yùn)費(fèi)屬東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部所有。車輛行駛至東莞市橋頭鎮(zhèn)橋新路石竹山水園路段時發(fā)生交通事故。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援、善后情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過
2019年9月27日12時32分許,廖易榮超速駕駛粵SC3651號重型廂式貨車搭載乘客廖運(yùn)軍從石竹跨線橋紅綠燈方向往橋常路方向靠中間車道行駛,當(dāng)行駛至東莞市橋頭鎮(zhèn)橋新路石竹山水園路段時,其車頭與同車道一輛由傅順生駕駛與準(zhǔn)駕車型不相符的無號牌輪式專用機(jī)械車(鏟車)拖掛水泥攪拌機(jī)的尾部發(fā)生碰撞,造成廖易榮送院搶救無效于當(dāng)日死亡、傅順生和廖運(yùn)軍受傷及兩車不同程度損壞的交通事故。
(二)應(yīng)急救援情況
2019年9月27日12時33分,東莞市公安局交警支隊橋頭大隊值班室接群眾報警,稱在東莞市橋頭鎮(zhèn)橋新路石竹山水園路段發(fā)生一起一輛重型貨車與一輛鏟車發(fā)生碰撞,造成雙方司機(jī)和乘客及車輛損壞的交通事故。接報后,值班室立即通知事故值班民警出警處置。12時40分,事故值班民警周宇星、張永光出警,并于12時55分到達(dá)事故現(xiàn)場。周宇星、張永光到達(dá)現(xiàn)場后,發(fā)現(xiàn)事故為一輛重型貨車與一輛輪式專用機(jī)械車(鏟車)拖掛水泥攪拌機(jī)發(fā)生碰撞,造成雙方司機(jī)和貨車乘客受傷及車輛損壞的交通事故,其中貨車司機(jī)受傷嚴(yán)重并同時將事故上報值班大隊領(lǐng)導(dǎo)。接事故報告后,胡錦輝立即帶領(lǐng)陳勇中隊長趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等各項工作。當(dāng)日14時00分,事故現(xiàn)場清理完畢,恢復(fù)交通,交警部門暫扣肇事車輛2臺、水泥攪拌機(jī)1臺。
(三)應(yīng)急處置評估
經(jīng)評估,事故發(fā)生后,事故救援先期響應(yīng)迅速、現(xiàn)場處置得當(dāng)、救援行動開展有序,對該路段車流做好疏導(dǎo),事故應(yīng)急處置到位,救援過程未發(fā)生次生事故,符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。
(四)事故善后處理
事故發(fā)生后,橋頭鎮(zhèn)政府高度重視事故善后處理工作,調(diào)查組積極配合做好相關(guān)善后處理工作。死者廖易榮的尸體已于2019年9月27日運(yùn)送至市殯儀館保存防腐,于2019年10月18日在東莞市殯儀館火化。死傷者家屬情緒平穩(wěn),暫未出現(xiàn)過激言行。
三、事故造成的人員傷亡情況
(一)人員傷亡情況
事故共造成1人死亡。死者為廖易榮,男,漢族,1994年9月1日出生。死亡原因為鈍性暴力(如交通事故)致肝脾破裂大出血死亡。
事故造成2人受傷,分別為:
1.傅順生,男,漢族,1967年10月11日出生,受傷情況為多處軟組織挫裂傷,無住院治療;
2.廖運(yùn)軍,男,漢族,1971年6月27日出生,受傷情況為左脛骨平臺骨折、左膝半月板損傷、左手背皮膚挫裂傷,在橋頭人民醫(yī)院治療,于2019年11月6日出院。
根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB6441—86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》,傅順生和廖運(yùn)軍的受傷分類為輕傷。
(二)直接經(jīng)濟(jì)損失
由于東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部與廖易榮家屬未達(dá)成賠償協(xié)議,事故保險賠償尚在理賠程序當(dāng)中,目前事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為9.5萬元,分別是廖易榮喪葬費(fèi)3萬元、廖易榮家屬生活費(fèi)用1.5萬元、廖運(yùn)軍醫(yī)療費(fèi)用3.5萬元和保險公司墊付醫(yī)療費(fèi)用1.5萬元。
四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
(一)直接原因
當(dāng)事人廖易榮超速駕駛機(jī)動車在同車道行駛過程中,不按規(guī)定與前車保持必要的安全距離是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
(二)間接原因
當(dāng)事人傅順生駕駛的無號牌機(jī)動車違規(guī)牽引水泥攪拌機(jī)是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,橋頭鎮(zhèn)“9·27”道路交通事故是一起一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責(zé)任事故。
五、相關(guān)單位及人員履職情況
(一)橋頭鎮(zhèn)交警大隊
1、定期開展統(tǒng)一行動。今年以來,橋頭鎮(zhèn)交警大隊集中優(yōu)勢警力上路執(zhí)勤,采取在轄區(qū)S120、S255等省道重點(diǎn)路段設(shè)卡攔查與巡邏查糾相結(jié)合的方式,嚴(yán)查嚴(yán)處重型載貨汽車不按規(guī)定車道行駛、超載、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、違法掉頭、強(qiáng)行超車、闖禁區(qū)等突出違c法行為。
2、加大道路巡邏管控力度。橋頭鎮(zhèn)交警大隊通過科學(xué)安排勤務(wù),結(jié)合鐵騎分隊工作,組建巡邏執(zhí)法小分隊,通過雙向巡邏、循環(huán)巡邏、交叉巡邏、接力巡邏等方式,加強(qiáng)重型載貨汽車通行重點(diǎn)時段的巡查,提高路面見警率、管控率、管事率和糾違率。
3、組織事故預(yù)防大宣傳,開展違法大曝光。梳理涉及客貨運(yùn)輸車輛的道路交通事故案例,重點(diǎn)針對重點(diǎn)客貨運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人和駕駛員開展宣傳教育,同時結(jié)合“五進(jìn)”宣傳工作,廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī),讓“安全帶是生命帶”、“乘車要系安全帶”、“開車不喝酒,喝酒不開車”等理念家喻戶曉,外化為廣大交通參與者的日常行為習(xí)慣。
(二)橋頭交通運(yùn)輸分局
1、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識,落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。在抓安全生產(chǎn)工作中,橋頭交通運(yùn)輸分局干部職工不斷加強(qiáng)對安全生產(chǎn)政策、法規(guī)的學(xué)習(xí),加深對安全生產(chǎn)管理工作的理解,掌握安全生產(chǎn)工作政策,努力提高監(jiān)管水平,推動安全生產(chǎn)工作的有效開展。牢牢把握“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè),年初與各行業(yè)業(yè)戶簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,落實(shí)分解落實(shí)安全責(zé)任,增強(qiáng)全行業(yè)安全意識。
2、強(qiáng)化源頭管控,認(rèn)真開展安全隱患排查。一是積極組織開展源頭隱患排查。督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體自查自糾,對轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸行業(yè)開展隱患執(zhí)法排查。具體有:鎮(zhèn)客運(yùn)站監(jiān)管、鎮(zhèn)公交監(jiān)管、鎮(zhèn)公的監(jiān)管、貨運(yùn)源頭監(jiān)管、維修行業(yè)監(jiān)督、駕培行業(yè)監(jiān)管、路產(chǎn)路權(quán)監(jiān)管。交通分局根據(jù)年初工作計劃有步驟、有重點(diǎn)開展檢查工作,并做好臺賬記錄。二是落實(shí)違規(guī)企業(yè)約談機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),橋頭交通運(yùn)輸分局今年重點(diǎn)約談了被相關(guān)職能單位通報車輛存在超速、超限或其他違法行為的企業(yè)負(fù)責(zé)人53人次,對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評教育,并對其提出具體整改要求。
3、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,重拳出手打非治違整治。橋頭交通運(yùn)輸分局采取重點(diǎn)整治、專項整治及常態(tài)整治手段,定時檢查與不定時檢查相結(jié)合的方式,嚴(yán)厲打擊各類交通運(yùn)輸違法行為。在日常治理工作基礎(chǔ)上,在鎮(zhèn)治超辦的框架下,組織公安、交警、城管部門開展聯(lián)合治超、嚴(yán)打危險品非法運(yùn)輸?shù)葘m椪涡袆?,有效打擊各類車輛道路運(yùn)輸違章行為。
4、強(qiáng)化宣傳教育,營造安全生產(chǎn)良好氛圍。一是注重企業(yè)源頭宣傳,橋頭交通運(yùn)輸分局在開展安全檢查并實(shí)行“邊檢查邊宣傳,邊執(zhí)法邊普法”的方式向企業(yè)業(yè)戶宣傳交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)等相關(guān)條文。二是督促企業(yè)建立健全培訓(xùn)考核制度,加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)及考核并建立培訓(xùn)臺賬。三是深入企業(yè)開展安全教育培訓(xùn)活動。今年來,在車站、公汽公司、“公的”公司、貨運(yùn)企業(yè)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)4次,取得了較好的宣傳效果。
(三)東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司
東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司為劉紅菊的粵SC3651車輛提供掛靠服務(wù)。平時東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司無對車輛及駕駛?cè)诉M(jìn)行管理,未盡到監(jiān)管責(zé)任,但車輛的實(shí)際運(yùn)營單位為東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部,鑫綺昌公司并未參與實(shí)際運(yùn)營。
(四)東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部
東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部未依法辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營,未盡到合法、守法經(jīng)營的義務(wù)。據(jù)廖冬陳述,東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部有每個月對員工做1次口頭安全培訓(xùn),每個月用時約1小時進(jìn)行1次討論。但東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部未能提供任何開展安全培訓(xùn)的佐證材料。東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部未盡到監(jiān)管責(zé)任。
六、事故責(zé)任的認(rèn)定和對事故責(zé)任者處理建議
(一)道路交通事故責(zé)任認(rèn)定情況
2019年10月30日,橋頭鎮(zhèn)交警大隊已出具編號為441913120190000178的《道路交通事故認(rèn)定書》,認(rèn)定責(zé)任如下:
廖易榮負(fù)事故主要責(zé)任,傅順生負(fù)事故次要責(zé)任,廖運(yùn)軍無責(zé)任。
(二)建議免于追究責(zé)任人員
廖易榮,男,粵SC3651號重型廂式貨車駕駛?cè)恕R虺亳{駛機(jī)動車在同車道行駛過程中,不按規(guī)定與前車保持必要的安全距離,對事故負(fù)有責(zé)任,鑒于其已死亡,建議不予追究其責(zé)任。
(三)其他處理
1、傅順生,男,輪式專用機(jī)械車(鏟車)駕駛?cè)恕R蝰{駛與準(zhǔn)駕車型不相符、機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的無號牌機(jī)動車,建議由交警部門依法對其進(jìn)行處理。
橋頭交警大隊于2019年10月31日對傅順生處罰款壹仟叁佰元并處行政拘留十五天。
2、東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部,粵SC3651車輛的實(shí)際控制人。建議由交通運(yùn)輸部門對其未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可,擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的違法行為進(jìn)行調(diào)查、處理。
3、東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司,為粵SC3651車輛提供掛靠服務(wù),涉嫌非法轉(zhuǎn)讓道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件。鑒于東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司注冊地在東莞市黃江鎮(zhèn),且事故發(fā)生時該司已取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,其基層監(jiān)管部門是東莞市交通運(yùn)輸局黃江分局,建議將相關(guān)情況通報東莞市交通運(yùn)輸局黃江分局,由其對東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司涉嫌非法轉(zhuǎn)讓道路運(yùn)輸許可證件的違法行為進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查、處理。
事故涉及其他法律責(zé)任,如其他當(dāng)事方是否構(gòu)成民事侵權(quán)等責(zé)任,建議當(dāng)事各方通過其他法律途徑解決。
七、事故防范和整改措施
(一)加大監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊違法行為
交警和交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加強(qiáng)針對治超路段以及其他各類道路的巡邏管控,加大對客車、貨車、危化品車、校車等重點(diǎn)車輛的檢查力度,嚴(yán)厲打擊和整治疲勞駕駛、貨車違法占道行駛等各類交通違法行為,切實(shí)規(guī)范道路運(yùn)輸車輛的通行秩序。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的,立即采取有力措施落實(shí)整改確保隱患消除,并由職能部門按照管理規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。嚴(yán)厲打擊和整治各類交通違法行為,切實(shí)規(guī)范道路運(yùn)輸車輛的通行秩序。
(二)落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作
交通運(yùn)輸、交警部門要組織人員深入轄區(qū)客貨運(yùn)輸企業(yè)、站場與企業(yè)負(fù)責(zé)人、駕駛?cè)撕炗喗煌ò踩?zé)任狀、責(zé)任書,推動轄區(qū)客貨運(yùn)輸企業(yè)、站場嚴(yán)格落實(shí)交通安全主體責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。各運(yùn)輸企業(yè)要積極配合政府職能部門簽訂責(zé)任書,自覺落實(shí)企業(yè)各層級人員的責(zé)任;自覺接受監(jiān)管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,并按要求提供有關(guān)情況和資料;強(qiáng)化從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù);制定有關(guān)管理制度和操作規(guī)程之后,要建立完善日??荚u和檢查機(jī)制,重點(diǎn)是督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行,確保安全責(zé)任落實(shí)到位。
(三)加大宣傳力度,增強(qiáng)安全警示意識
政府及交警、交通等職能部門要充分利用雙微平臺、省、市主流報紙、電視、交通安全宣傳刊物門戶網(wǎng)站對不落實(shí)的運(yùn)輸企業(yè)予以曝光。要針對轄區(qū)交通違法、事故特點(diǎn)以及風(fēng)險隱患,集中開展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)駕駛?cè)税踩?,通過向企業(yè)發(fā)送整改通知、短信平臺、微信推送、通報事故情況及案例等方式開展對駕駛?cè)它c(diǎn)對點(diǎn)安全警示提示,提示廣大駕駛?cè)税踩拿黢{駛。