2019年9月27日，在東莞市橋頭鎮(zhèn)橋新路路段發(fā)生一宗一輛重型廂式貨車與一輛鏟車（輪式專用機(jī)械車）拖掛水泥攪拌機(jī)發(fā)生碰撞的交通事故，造成1人死亡，2人受傷。

一、基本情況

（一）涉案車輛情況

1.粵SC3651號重型廂式貨車，行駛證登記所有人：東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司，登記住所：東莞市寮步鎮(zhèn)鳧山村沙井坑工業(yè)區(qū)莞樟路段572號，注冊日期：2015年01月09日，檢驗有效期至2020年01月31日。品牌型號：解放牌CA5160XXYP62K1L5，車輛識別代碼：LFNAFUKP5E1E42340，發(fā)動機(jī)號碼：60287838，機(jī)動車狀態(tài)：正常，核定載人數(shù)3人，實(shí)載人數(shù)2人，總質(zhì)量：15685kg，核定載質(zhì)量：7990kg，實(shí)載質(zhì)量：1090 kg。

     事故發(fā)生時該重型廂式貨車正運(yùn)載一批食品、膠條及垃圾桶等貨物從廣州市白云區(qū)石井鎮(zhèn)物流園出發(fā)前往東莞市橋頭鎮(zhèn)橋東路南一街176號101房的東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部。車輛購有交通事故強(qiáng)制責(zé)任險，投保公司：太平財產(chǎn)保險股份有限公司。經(jīng)查，該牽引車近3年有7宗違法記錄，主要是不按規(guī)定車道行駛（4宗），已接受罰款7次，近兩年無歷史事故記錄。

      事故發(fā)生時，車輛已取得道路運(yùn)輸證，證號：粵交運(yùn)管莞字441900002619,證件審驗有效期至2020年1月31日，證件在有效期內(nèi)。但經(jīng)后期查詢，該車道路運(yùn)輸證已處于“注銷”狀態(tài)，注銷日期為2019年11月18日。

2.無號牌輪式專用機(jī)械車（鏟車）,所有人：熊國良，地址：江西省宜春市高安市***，品牌型號：虎躍牌910型裝載機(jī)，發(fā)動機(jī)號碼：78016151，無投保險。事故發(fā)生時該無號牌輪式專用機(jī)械車（鏟車）拖掛水泥攪拌機(jī)從東莞市企石鎮(zhèn)清湖村出發(fā)前往東莞市橋頭鎮(zhèn)石水口村一工地。

（二）事故相關(guān)單位基本情況

1.東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91441900MA52494N87，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人：楊潔宏，成立日期：2018年08月09日，營業(yè)期限：長期，登記日期：2019年08月05日，住所：廣東省東莞市黃江鎮(zhèn)金錢嶺五街3號之二101室，經(jīng)營范圍：“供應(yīng)鏈管理：道路普通貨運(yùn)；二手車經(jīng)銷。經(jīng)查，該司原注冊地址在東莞市寮步鎮(zhèn)，于2019年08月05日遷至東莞市黃江鎮(zhèn)金錢嶺五街3號之二101室并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。事故發(fā)生時，該司已取得由東莞市交通運(yùn)輸局頒發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，證號：441900134446，基層交管部門為：東莞市交通運(yùn)輸局黃江分局，經(jīng)營范圍為：普通貨運(yùn)，證件有效期至2023年9月30日。但經(jīng)后期查詢，該司道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證已處于“注銷”狀態(tài)，注銷日期為2019年11月18日。

2.東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部，統(tǒng)一社會信用代碼：92441900MA52LGE804，類型：個體工商戶，經(jīng)營者：劉紅菊，注冊日期：2018年12月06日，住所：東莞市橋頭鎮(zhèn)橋東路南一街176號101房，經(jīng)營范圍：國內(nèi)貨運(yùn)代理服務(wù)。東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。

（三）事故相關(guān)人員基本情況

1.楊潔宏，男，身份證號：***，住址：廣東省深圳市***號。系東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司法定代表人。

2.廖冬，男，身份證號：***，住址：湖南省衡南縣***。系東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部實(shí)際管理者

3.劉紅菊，女，身份證號：***，住址：湖南省衡南縣***。系東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部經(jīng)營者。

4.廖易榮，男，駕駛證號：***，住址：湖南省衡南縣***。系粵SC3651重型廂式貨車駕駛?cè)?，東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部員工，已在事故中死亡。據(jù)廖冬陳述，事故發(fā)生時廖易榮才在東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部工作一個多月，未與其簽訂勞動合同，也未為其購買工傷保險。經(jīng)交通運(yùn)輸部門通過廣東省道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)查詢，廖易榮已取得道路普通貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證。

5.廖運(yùn)軍，男，住址：湖南省衡南縣***，系劉紅菊的丈夫，廖冬的父親。系粵SC3651號重型廂式貨車乘客，事故發(fā)生時正隨車從廣州市白云區(qū)石井鎮(zhèn)物流園回東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部，主要負(fù)責(zé)貨物搬運(yùn)、裝卸，在事故中受傷。

6.熊國良，男，住址：江西省宜春市高安市***，系無號牌輪式專用機(jī)械車（鏟車）所有人。

7.傅順生，男，住址：江西省宜春市***，系無號牌輪式專用機(jī)械車（鏟車）駕駛員，在事故中受傷。

（四）肇事駕駛員情況

1.粵SC3651號重型廂式貨車駕駛?cè)耍毫我讟s，性別：男，住址：湖南省衡南縣***，初次領(lǐng)駕駛證日期：2016年06月17日，有效期至2022年06月17日，準(zhǔn)駕車型：B2，符合駕駛重型廂式貨車條件。經(jīng)查，廖易榮2016年09月至2019年09月共有4次交通違法記錄，分別為超速20%未達(dá)50%和不按規(guī)定車道行駛（3宗），已接受罰款4次。經(jīng)廣東正航司法鑒定中心鑒定，送檢的廖易榮血液未檢出乙醇成份，未酒后駕駛。廖易榮系劉紅菊雇傭的司機(jī)，在東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部工作。

2.無號牌輪式專用機(jī)械車（鏟車）駕駛?cè)耍焊淀樕?，住址：江西省宜春?**，初次領(lǐng)駕駛證日期：2012年01月04日，有效期至2018年01月04日，準(zhǔn)駕車型：F，狀態(tài);注銷可恢復(fù)，不符合駕駛輪式專用機(jī)械車條件。經(jīng)查，傅順生2016年09月至2019年09月無交通違法記錄。經(jīng)交警部門通過呼氣式酒精測試，得到如下鑒定結(jié)論：傅順生呼出氣體中酒精含量為0mg／100ml，未酒后駕駛。

（五）肇事車輛粵SC3651重型廂式貨車實(shí)際控制人

經(jīng)調(diào)查，劉紅菊與廖冬系母子關(guān)系，系肇事車輛粵SC3651重型廂式貨車共同實(shí)際控制人。依據(jù)如下：

1、據(jù)廖冬陳述，一是其與劉紅菊系母子關(guān)系，東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部主要由劉紅菊出資，日常經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)方面則由廖冬本人負(fù)責(zé)，母子倆共同經(jīng)營東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部；二是粵SC3651重型廂式貨車是由劉紅菊出資8萬元向東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司購買的二手車。購買車輛后雙方簽訂了車輛掛靠合同，將車輛掛靠在東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司名下，沒有變更車輛所有人。掛靠費(fèi)用每年約為800至1000元；三是廖冬個人與東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司簽訂車輛掛靠合同，已取得其母親劉紅菊的授權(quán)；四是廖冬認(rèn)為“只有車輛上東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司的名字才可以從事道路運(yùn)輸，其自己的名字不能從事道路運(yùn)輸”；五是事故發(fā)生時該重型廂式貨車正運(yùn)載一批食品、膠條及垃圾桶等貨物從廣州市白云區(qū)石井鎮(zhèn)物流園出發(fā)前往東莞市橋頭鎮(zhèn)橋東路南一街176號101房的東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部，貨物是在廣州市白云區(qū)石井鎮(zhèn)物流園的“友聯(lián)配送”和“晨運(yùn)貨運(yùn)”兩家公司裝載（廖冬未能提供兩家公司的具體、真實(shí)名稱），當(dāng)次運(yùn)費(fèi)200元已由上述兩家公司現(xiàn)金支付，運(yùn)費(fèi)屬東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部所有。

2、根據(jù)楊潔宏反映的情況及其提供的車輛掛靠有關(guān)資料。楊潔宏系東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司法定代表人?；汼C3651重型廂式貨車行駛證上標(biāo)注的“所有人”一欄為“東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司”。據(jù)楊潔宏陳述，楊潔宏承認(rèn)自己是東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司實(shí)際負(fù)責(zé)人，承認(rèn)粵SC3651是廖冬購買的二手車，承認(rèn)東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司與廖冬個人簽訂了車輛掛靠合同，每年收取費(fèi)用800元，承認(rèn)東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司平時無參與粵SC3651的經(jīng)營管理，車輛平時的經(jīng)營管理由廖冬本人負(fù)責(zé)。楊潔宏提供了《車輛掛靠合同》、《告知書》、《小、中、大型貨運(yùn)車輛交通安全工作責(zé)任書》三份材料復(fù)印件。其中，《車輛掛靠合同》及《告知書》有東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司蓋章。

（六）車輛檢驗檢測情況

1.交警部門委托廣東廣協(xié)鑒定評估有限公司對粵SC3651號重型廂式貨車進(jìn)行技術(shù)檢驗，檢驗結(jié)果為：粵SC3651號重型廂式貨車制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)重要技術(shù)安全部件均符合安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)（合格）。

2.交警部門委托廣東廣協(xié)鑒定評估有限公司對無號牌輪式專用機(jī)械車（鏟車）進(jìn)行技術(shù)檢驗，檢驗結(jié)果為：無號牌輪式專用機(jī)械車（鏟車）制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)功能有效；照明、信號裝置功能失效。

3.交警部門委托廣東康怡司法鑒定中心對事發(fā)時粵SC3651號重型廂式貨車的行駛速度鑒定，鑒定結(jié)果為：粵SC3651號重型廂式貨車的行駛記錄儀記錄事發(fā)時的行駛速度為71km/h，事發(fā)路段限速60km/h。

4.交警部門委托廣東康怡司法鑒定中心對事發(fā)的碰撞形態(tài)進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果為：事發(fā)時由北向南行駛的粵SC3651號解放牌重型廂式貨車，其正面與其前方的無號牌輪式裝載機(jī)所拖掛的混凝土攪拌機(jī)后側(cè)發(fā)生碰撞，隨后該攪拌機(jī)在往前運(yùn)動過程中再與該裝載機(jī)后側(cè)發(fā)生碰撞可以成立。

（七）事故現(xiàn)場情況

1.天氣情況。事發(fā)地點(diǎn)2019年9月27日12時32分為晴天，白天，視線清晰，能見度良好。

2.道路情況。事故路段為省道，呈南北走向，瀝青路面。雙向六車道，單向三車道，中央綠化帶隔離，道路寬度為10.8米，各車道寬均為3.6米。

3.車輛痕跡。（1）地面見有長約2.2米的貨車剎車痕，還有一條長約1.25米的刮痕。（2）粵SC3651號重型廂式貨車車頭受碰損壞嚴(yán)重，無號牌鏟車的車尾拖掛部件受壓彎曲變形。

（八）貨物運(yùn)輸情況

經(jīng)查，2019年9月27日9時許，廖易榮駕駛粵SC3651號重型廂式貨車，在廣州市白云區(qū)石井鎮(zhèn)物流園出發(fā)前往東莞市橋頭鎮(zhèn)橋東路南一街176號東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部卸貨，所運(yùn)送貨物為食品、膠條及垃圾桶等，是在廣州市白云區(qū)石井鎮(zhèn)物流園的“友聯(lián)配送”和“晨運(yùn)貨運(yùn)”兩家公司裝載，當(dāng)次運(yùn)費(fèi)200元已由上述兩家公司現(xiàn)金支付，運(yùn)費(fèi)屬東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部所有。車輛行駛至東莞市橋頭鎮(zhèn)橋新路石竹山水園路段時發(fā)生交通事故。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援、善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

       2019年9月27日12時32分許，廖易榮超速駕駛粵SC3651號重型廂式貨車搭載乘客廖運(yùn)軍從石竹跨線橋紅綠燈方向往橋常路方向靠中間車道行駛，當(dāng)行駛至東莞市橋頭鎮(zhèn)橋新路石竹山水園路段時，其車頭與同車道一輛由傅順生駕駛與準(zhǔn)駕車型不相符的無號牌輪式專用機(jī)械車（鏟車）拖掛水泥攪拌機(jī)的尾部發(fā)生碰撞，造成廖易榮送院搶救無效于當(dāng)日死亡、傅順生和廖運(yùn)軍受傷及兩車不同程度損壞的交通事故。

（二）應(yīng)急救援情況

     2019年9月27日12時33分，東莞市公安局交警支隊橋頭大隊值班室接群眾報警，稱在東莞市橋頭鎮(zhèn)橋新路石竹山水園路段發(fā)生一起一輛重型貨車與一輛鏟車發(fā)生碰撞，造成雙方司機(jī)和乘客及車輛損壞的交通事故。接報后，值班室立即通知事故值班民警出警處置。12時40分，事故值班民警周宇星、張永光出警，并于12時55分到達(dá)事故現(xiàn)場。周宇星、張永光到達(dá)現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)事故為一輛重型貨車與一輛輪式專用機(jī)械車（鏟車）拖掛水泥攪拌機(jī)發(fā)生碰撞，造成雙方司機(jī)和貨車乘客受傷及車輛損壞的交通事故，其中貨車司機(jī)受傷嚴(yán)重并同時將事故上報值班大隊領(lǐng)導(dǎo)。接事故報告后，胡錦輝立即帶領(lǐng)陳勇中隊長趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等各項工作。當(dāng)日14時00分，事故現(xiàn)場清理完畢，恢復(fù)交通，交警部門暫扣肇事車輛2臺、水泥攪拌機(jī)1臺。

（三）應(yīng)急處置評估

     經(jīng)評估，事故發(fā)生后，事故救援先期響應(yīng)迅速、現(xiàn)場處置得當(dāng)、救援行動開展有序，對該路段車流做好疏導(dǎo)，事故應(yīng)急處置到位，救援過程未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。

（四）事故善后處理

     事故發(fā)生后，橋頭鎮(zhèn)政府高度重視事故善后處理工作，調(diào)查組積極配合做好相關(guān)善后處理工作。死者廖易榮的尸體已于2019年9月27日運(yùn)送至市殯儀館保存防腐，于2019年10月18日在東莞市殯儀館火化。死傷者家屬情緒平穩(wěn)，暫未出現(xiàn)過激言行。

三、事故造成的人員傷亡情況

（一）人員傷亡情況

事故共造成1人死亡。死者為廖易榮，男，漢族，1994年9月1日出生。死亡原因為鈍性暴力（如交通事故）致肝脾破裂大出血死亡。

事故造成2人受傷，分別為：

1.傅順生，男，漢族，1967年10月11日出生，受傷情況為多處軟組織挫裂傷，無住院治療；

2.廖運(yùn)軍，男，漢族，1971年6月27日出生，受傷情況為左脛骨平臺骨折、左膝半月板損傷、左手背皮膚挫裂傷，在橋頭人民醫(yī)院治療，于2019年11月6日出院。

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB6441—86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》，傅順生和廖運(yùn)軍的受傷分類為輕傷。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

由于東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部與廖易榮家屬未達(dá)成賠償協(xié)議，事故保險賠償尚在理賠程序當(dāng)中，目前事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為9.5萬元，分別是廖易榮喪葬費(fèi)3萬元、廖易榮家屬生活費(fèi)用1.5萬元、廖運(yùn)軍醫(yī)療費(fèi)用3.5萬元和保險公司墊付醫(yī)療費(fèi)用1.5萬元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

當(dāng)事人廖易榮超速駕駛機(jī)動車在同車道行駛過程中，不按規(guī)定與前車保持必要的安全距離是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

當(dāng)事人傅順生駕駛的無號牌機(jī)動車違規(guī)牽引水泥攪拌機(jī)是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，橋頭鎮(zhèn)“9·27”道路交通事故是一起一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責(zé)任事故。

五、相關(guān)單位及人員履職情況

（一）橋頭鎮(zhèn)交警大隊

1、定期開展統(tǒng)一行動。今年以來，橋頭鎮(zhèn)交警大隊集中優(yōu)勢警力上路執(zhí)勤，采取在轄區(qū)S120、S255等省道重點(diǎn)路段設(shè)卡攔查與巡邏查糾相結(jié)合的方式，嚴(yán)查嚴(yán)處重型載貨汽車不按規(guī)定車道行駛、超載、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、違法掉頭、強(qiáng)行超車、闖禁區(qū)等突出違c法行為。

2、加大道路巡邏管控力度。橋頭鎮(zhèn)交警大隊通過科學(xué)安排勤務(wù)，結(jié)合鐵騎分隊工作，組建巡邏執(zhí)法小分隊，通過雙向巡邏、循環(huán)巡邏、交叉巡邏、接力巡邏等方式，加強(qiáng)重型載貨汽車通行重點(diǎn)時段的巡查，提高路面見警率、管控率、管事率和糾違率。

3、組織事故預(yù)防大宣傳，開展違法大曝光。梳理涉及客貨運(yùn)輸車輛的道路交通事故案例，重點(diǎn)針對重點(diǎn)客貨運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人和駕駛員開展宣傳教育，同時結(jié)合“五進(jìn)”宣傳工作，廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī)，讓“安全帶是生命帶”、“乘車要系安全帶”、“開車不喝酒，喝酒不開車”等理念家喻戶曉，外化為廣大交通參與者的日常行為習(xí)慣。

（二）橋頭交通運(yùn)輸分局

1、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。在抓安全生產(chǎn)工作中，橋頭交通運(yùn)輸分局干部職工不斷加強(qiáng)對安全生產(chǎn)政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)，加深對安全生產(chǎn)管理工作的理解，掌握安全生產(chǎn)工作政策，努力提高監(jiān)管水平，推動安全生產(chǎn)工作的有效開展。牢牢把握“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，年初與各行業(yè)業(yè)戶簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)分解落實(shí)安全責(zé)任，增強(qiáng)全行業(yè)安全意識。

2、強(qiáng)化源頭管控，認(rèn)真開展安全隱患排查。一是積極組織開展源頭隱患排查。督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體自查自糾，對轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸行業(yè)開展隱患執(zhí)法排查。具體有：鎮(zhèn)客運(yùn)站監(jiān)管、鎮(zhèn)公交監(jiān)管、鎮(zhèn)公的監(jiān)管、貨運(yùn)源頭監(jiān)管、維修行業(yè)監(jiān)督、駕培行業(yè)監(jiān)管、路產(chǎn)路權(quán)監(jiān)管。交通分局根據(jù)年初工作計劃有步驟、有重點(diǎn)開展檢查工作，并做好臺賬記錄。二是落實(shí)違規(guī)企業(yè)約談機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，橋頭交通運(yùn)輸分局今年重點(diǎn)約談了被相關(guān)職能單位通報車輛存在超速、超限或其他違法行為的企業(yè)負(fù)責(zé)人53人次，對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評教育，并對其提出具體整改要求。

3、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，重拳出手打非治違整治。橋頭交通運(yùn)輸分局采取重點(diǎn)整治、專項整治及常態(tài)整治手段，定時檢查與不定時檢查相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊各類交通運(yùn)輸違法行為。在日常治理工作基礎(chǔ)上，在鎮(zhèn)治超辦的框架下，組織公安、交警、城管部門開展聯(lián)合治超、嚴(yán)打危險品非法運(yùn)輸?shù)葘ｍ椪涡袆?，有效打擊各類車輛道路運(yùn)輸違章行為。

4、強(qiáng)化宣傳教育，營造安全生產(chǎn)良好氛圍。一是注重企業(yè)源頭宣傳，橋頭交通運(yùn)輸分局在開展安全檢查并實(shí)行“邊檢查邊宣傳，邊執(zhí)法邊普法”的方式向企業(yè)業(yè)戶宣傳交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)等相關(guān)條文。二是督促企業(yè)建立健全培訓(xùn)考核制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)及考核并建立培訓(xùn)臺賬。三是深入企業(yè)開展安全教育培訓(xùn)活動。今年來，在車站、公汽公司、“公的”公司、貨運(yùn)企業(yè)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)4次，取得了較好的宣傳效果。

（三）東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司

東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司為劉紅菊的粵SC3651車輛提供掛靠服務(wù)。平時東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司無對車輛及駕駛?cè)诉M(jìn)行管理，未盡到監(jiān)管責(zé)任，但車輛的實(shí)際運(yùn)營單位為東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部，鑫綺昌公司并未參與實(shí)際運(yùn)營。

（四）東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部

東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部未依法辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營，未盡到合法、守法經(jīng)營的義務(wù)。據(jù)廖冬陳述，東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部有每個月對員工做1次口頭安全培訓(xùn)，每個月用時約1小時進(jìn)行1次討論。但東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部未能提供任何開展安全培訓(xùn)的佐證材料。東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部未盡到監(jiān)管責(zé)任。

六、事故責(zé)任的認(rèn)定和對事故責(zé)任者處理建議

（一）道路交通事故責(zé)任認(rèn)定情況

2019年10月30日，橋頭鎮(zhèn)交警大隊已出具編號為441913120190000178的《道路交通事故認(rèn)定書》，認(rèn)定責(zé)任如下：

廖易榮負(fù)事故主要責(zé)任，傅順生負(fù)事故次要責(zé)任，廖運(yùn)軍無責(zé)任。

（二）建議免于追究責(zé)任人員

廖易榮，男，粵SC3651號重型廂式貨車駕駛?cè)恕Ｒ虺亳{駛機(jī)動車在同車道行駛過程中，不按規(guī)定與前車保持必要的安全距離，對事故負(fù)有責(zé)任，鑒于其已死亡，建議不予追究其責(zé)任。

（三）其他處理

1、傅順生，男，輪式專用機(jī)械車（鏟車）駕駛?cè)恕Ｒ蝰{駛與準(zhǔn)駕車型不相符、機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的無號牌機(jī)動車，建議由交警部門依法對其進(jìn)行處理。

橋頭交警大隊于2019年10月31日對傅順生處罰款壹仟叁佰元并處行政拘留十五天。

2、東莞市橋頭程德貨運(yùn)代理服務(wù)部，粵SC3651車輛的實(shí)際控制人。建議由交通運(yùn)輸部門對其未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的違法行為進(jìn)行調(diào)查、處理。

3、東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司，為粵SC3651車輛提供掛靠服務(wù)，涉嫌非法轉(zhuǎn)讓道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件。鑒于東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司注冊地在東莞市黃江鎮(zhèn)，且事故發(fā)生時該司已取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，其基層監(jiān)管部門是東莞市交通運(yùn)輸局黃江分局，建議將相關(guān)情況通報東莞市交通運(yùn)輸局黃江分局，由其對東莞市鑫綺昌供應(yīng)鏈管理有限公司涉嫌非法轉(zhuǎn)讓道路運(yùn)輸許可證件的違法行為進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查、處理。

事故涉及其他法律責(zé)任，如其他當(dāng)事方是否構(gòu)成民事侵權(quán)等責(zé)任，建議當(dāng)事各方通過其他法律途徑解決。

七、事故防范和整改措施

（一）加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法行為

交警和交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加強(qiáng)針對治超路段以及其他各類道路的巡邏管控，加大對客車、貨車、危化品車、校車等重點(diǎn)車輛的檢查力度，嚴(yán)厲打擊和整治疲勞駕駛、貨車違法占道行駛等各類交通違法行為，切實(shí)規(guī)范道路運(yùn)輸車輛的通行秩序。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，立即采取有力措施落實(shí)整改確保隱患消除，并由職能部門按照管理規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。嚴(yán)厲打擊和整治各類交通違法行為，切實(shí)規(guī)范道路運(yùn)輸車輛的通行秩序。

（二）落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作

交通運(yùn)輸、交警部門要組織人員深入轄區(qū)客貨運(yùn)輸企業(yè)、站場與企業(yè)負(fù)責(zé)人、駕駛?cè)撕炗喗煌ò踩?zé)任狀、責(zé)任書，推動轄區(qū)客貨運(yùn)輸企業(yè)、站場嚴(yán)格落實(shí)交通安全主體責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。各運(yùn)輸企業(yè)要積極配合政府職能部門簽訂責(zé)任書，自覺落實(shí)企業(yè)各層級人員的責(zé)任；自覺接受監(jiān)管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并按要求提供有關(guān)情況和資料；強(qiáng)化從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù)；制定有關(guān)管理制度和操作規(guī)程之后，要建立完善日?？荚u和檢查機(jī)制，重點(diǎn)是督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。

（三）加大宣傳力度，增強(qiáng)安全警示意識

政府及交警、交通等職能部門要充分利用雙微平臺、省、市主流報紙、電視、交通安全宣傳刊物門戶網(wǎng)站對不落實(shí)的運(yùn)輸企業(yè)予以曝光。要針對轄區(qū)交通違法、事故特點(diǎn)以及風(fēng)險隱患，集中開展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)駕駛?cè)税踩?，通過向企業(yè)發(fā)送整改通知、短信平臺、微信推送、通報事故情況及案例等方式開展對駕駛?cè)它c(diǎn)對點(diǎn)安全警示提示，提示廣大駕駛?cè)税踩拿黢{駛。