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中航寶勝海洋工程電纜項(xiàng)目101號(hào)電纜車間施工工程“7?1”高處墜落死亡事故調(diào)查報(bào)告

20187111時(shí)20分左右,位于揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的中航寶勝海洋工程電纜工程項(xiàng)目101號(hào)電纜車間工程,在施工過(guò)程中,發(fā)生一起高處墜落致1人死亡的生產(chǎn)安全事故。接報(bào)后,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及市政府《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(揚(yáng)府發(fā)〔2007218號(hào)),市安監(jiān)局牽頭組織市監(jiān)委、公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、總工會(huì)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安環(huán)局等部門(mén)單位的相關(guān)人員成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過(guò)勘查事故現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)閱有關(guān)資料、詢問(wèn)有關(guān)人員,查明了事故經(jīng)過(guò)和原因,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議以及事故防范和整改措施建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、工程項(xiàng)目及事故單位概況

(一)項(xiàng)目概況

中航寶勝海洋工程電纜工程項(xiàng)目101號(hào)電纜車間位于揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)施橋鎮(zhèn),運(yùn)河南路以東,沿江高等級(jí)公路以南,由中航寶勝海洋工程電纜有限公司自籌資金投資建設(shè),工程規(guī)模136325.9㎡,單層鋼結(jié)構(gòu)(局部2層),建筑預(yù)估總造價(jià)21928.7萬(wàn)元。201789日該項(xiàng)目獲得《建筑工程施工許可證》。

(二)建設(shè)單位

中航寶勝海洋工程電纜有限公司(以下簡(jiǎn)稱寶勝海工公司),成立于2015826日,經(jīng)營(yíng)范圍:各類海洋工程和裝備等電線電纜、電纜附件、組件及系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、制造、銷售、安裝、技術(shù)咨詢服務(wù);自營(yíng)和代理各類商品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。2017628日,該公司將該工程項(xiàng)目發(fā)包給寶勝建設(shè)有限公司,雙方簽訂《建設(shè)工程施工合同》。

(三)施工單位

寶勝系統(tǒng)集成科技有限公司,成立于2003822日,具有建筑工程施工總承包壹級(jí)(限鋼結(jié)構(gòu)主體工程),市政公用工程施工總承包叁級(jí)、機(jī)電工程總承包叁級(jí)、建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包叁級(jí)資質(zhì),《安全生產(chǎn)許可證》許可范圍為建筑施工。上述證照均在有效期內(nèi)。

2018626日,寶勝集成公司將101號(hào)電纜車間剩余部分(不含高跨式成纜間)工程鋼結(jié)構(gòu)安裝勞務(wù)發(fā)包給寶應(yīng)縣恒威彩鋼工程有限公司,雙方簽訂有《安裝協(xié)議》;2018620日雙方簽訂有《安全管理協(xié)議書(shū)》。

勞務(wù)分包單位:寶應(yīng)縣恒威彩鋼工程有限公司,成立于200294日,具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包叁級(jí)資質(zhì),《安全生產(chǎn)許可證》許可范圍為建筑施工。上述證照均在有效期內(nèi)。

(四)監(jiān)理單位

江蘇潤(rùn)揚(yáng)項(xiàng)目管理公司(以下簡(jiǎn)稱潤(rùn)揚(yáng)公司,成立于199946日,取得有房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì),《工程監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)》。2017612寶勝海工公司與潤(rùn)揚(yáng)公司簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2018619日,恒威公司進(jìn)場(chǎng)承擔(dān)該項(xiàng)目,寶勝集成公司與恒威公司雙方分別簽訂了《安裝協(xié)議》和《安全管理協(xié)議》,此前,101號(hào)電纜車間已由另一個(gè)勞務(wù)分包單位完成部分工作量。630日因陰雨天氣,恒威公司未組織鋼結(jié)構(gòu)安裝。71日上午恒威公司安排本公司鄧宇航等4名員工進(jìn)行登高作業(yè)(4名員工持有登高作業(yè)證),地面2人輔助吊裝作業(yè),作業(yè)內(nèi)容為101號(hào)電纜車間5區(qū)2-3軸線水平次結(jié)構(gòu)件固定安裝在大梁下方,大梁距地高度15米左右。11時(shí)20分左右,王俊蹲在鋼梁上卸吊裝上來(lái)的水平次結(jié)構(gòu)件時(shí),重心不穩(wěn)后仰發(fā)生高處墜落。

(二)事故救援情況

王俊高處墜落后,現(xiàn)場(chǎng)的工友立即呼喊救命,并撥打電話給項(xiàng)目管理人員和120急救中心。救護(hù)車趕到后將其送到蘇北醫(yī)院搶救,14時(shí)30分蘇北醫(yī)院宣布王俊死亡。

(三)人員傷亡情況

事故造成1人死亡。

死亡人員基本情況


姓名

性別

年齡

工種

傷害

傷亡

程度

安全培訓(xùn)

教育情況

所屬單位

王俊

24

鋼結(jié)構(gòu)安裝工

高處墜落

死亡

有安全培訓(xùn)教育

寶應(yīng)縣恒威彩鋼工程有限公司

?


事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約150萬(wàn)元。

三、事故原因分析

(一)直接原因

王俊安全意識(shí)薄弱,未正確佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品,且蹲在鋼梁上作業(yè),重心不穩(wěn)后仰,導(dǎo)致高處墜落,是本起事故發(fā)生的直接原因,同時(shí)也是發(fā)生本起事故的主要原因。

(二)間接原因

1.恒威公司現(xiàn)場(chǎng)安全管理和教育培訓(xùn)不到位,未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未監(jiān)督和教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

2.恒威公司對(duì)施工作業(yè)危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不夠,在進(jìn)行吊裝和高處作業(yè)過(guò)程中,未按規(guī)定在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

3.寶勝集成公司項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)分包公司監(jiān)督檢查不力,未能發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正作業(yè)過(guò)程中存在的事故隱患。鋼結(jié)構(gòu)安裝過(guò)程中,曾因存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,受到市城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)行政處罰。

綜上所述,事故調(diào)查組認(rèn)定這是一起由于個(gè)人安全意識(shí)薄弱,未正確佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品,單位安全教育管理不到位導(dǎo)致的高處墜落事故。事故的性質(zhì)為責(zé)任事故,事故等級(jí)為一般事故。

四、事故責(zé)任的認(rèn)定以及事故責(zé)任者的處理建議

(一)責(zé)任人員

1.王俊,恒威公司鋼結(jié)構(gòu)安裝工,在作業(yè)過(guò)程中未正確佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品、安全意識(shí)薄弱,是本次事故的直接責(zé)任人,鑒于王俊已在本事故中死亡,免于追究責(zé)任。

2.候明萬(wàn),恒威公司施工現(xiàn)場(chǎng)組長(zhǎng),作為班組長(zhǎng),對(duì)施工人員勞動(dòng)防護(hù)用品未能正確使用檢查不到位,在高處作業(yè)過(guò)程中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的安全隱患,對(duì)該起事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任,建議由恒威公司按照公司相關(guān)規(guī)定予以處理。

3.潘躍東,恒威公司施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,作為公司派駐的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,未組織教育從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立由恒威公司按公司相關(guān)規(guī)定予以處理。

4.孫凱,寶勝集成公司項(xiàng)目安全員,作為項(xiàng)目安全員,對(duì)外包單位作業(yè)人員安全檢查不到位,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。建議由寶勝集成公司按公司規(guī)定予以處理。

5.薛斌,寶勝集成公司項(xiàng)目部經(jīng)理,作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,未對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,對(duì)監(jiān)理單位提出的違法違規(guī)行為和安全隱患未能進(jìn)行有效制止,并督促進(jìn)行整改;未能發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正恒威公司作業(yè)過(guò)程中存在的事故隱患,對(duì)該起事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。建議由寶勝集成公司依程序更換其項(xiàng)目經(jīng)理,并報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。

(二)責(zé)任單位

恒威公司未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;未監(jiān)督和教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款(一)發(fā)生一般事故的,處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款規(guī)定,建議由市安監(jiān)局對(duì)恒威公司依法實(shí)施行政處罰。

五、事故防范及整改措施建議

(一)恒威公司要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn),提高作業(yè)人員安全意識(shí),督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本公司安全管理規(guī)定,嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作。要加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)安裝施工過(guò)程的安全管理,嚴(yán)格按規(guī)定給施工人員配發(fā)勞動(dòng)防護(hù)用品,并督促作業(yè)人員按要求佩戴,要加大對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)巡查力度及隱患排查治理工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止從業(yè)人員的違章作業(yè)行為。

(二)寶勝集成公司項(xiàng)目部要加強(qiáng)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位工作配合,自覺(jué)接受轄區(qū)及安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管;注重加強(qiáng)勞務(wù)分包單位安全管理,加強(qiáng)施工作業(yè)過(guò)程的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期開(kāi)展安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題,及時(shí)督促整改;切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,始終將吊裝、高處作業(yè)等危險(xiǎn)工序作為管理和監(jiān)督檢查的重點(diǎn),嚴(yán)禁施工作業(yè)人員在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下野蠻作業(yè),防止類似事故發(fā)生。

(三)江蘇潤(rùn)揚(yáng)項(xiàng)目管理公司也要從事故中汲取教訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理職責(zé),始終將安全生產(chǎn)作為監(jiān)理的重要內(nèi)容,督促施工單位規(guī)范作業(yè),落實(shí)人員,明確職責(zé),加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)安裝、起重吊裝等重點(diǎn)部位及重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)。

(四)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要認(rèn)真落實(shí)屬地管理的職能,建設(shè)部門(mén)要加大轄區(qū)內(nèi)建筑施工過(guò)程的監(jiān)督管理力度,加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)人員的培訓(xùn)工作,督促和規(guī)范安全生產(chǎn)。相關(guān)監(jiān)管人員要深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),采取切實(shí)有效的監(jiān)管措施,指導(dǎo)、督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,確保轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全。

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