8時(shí)40分左右，位于張浦鎮(zhèn)振新東路22號(hào)的蘇州基愛工貿(mào)有限公司在兩棟廠房間搭設(shè)鋼雨棚時(shí)發(fā)生一起高處墜落事故，造成外包單位昆山馳久機(jī)電工程有限公司1名作業(yè)人員死亡。 

　　接到事故報(bào)告后，昆山市安監(jiān)局事故調(diào)查人員立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同市公安局和張浦鎮(zhèn)建管局等部門展開現(xiàn)場(chǎng)勘察和事故調(diào)查工作。同時(shí)要求事故單位做好善后處理工作，安撫好死者家屬情緒，確保社會(huì)穩(wěn)定，目前善后賠償工作已完成。 

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定和昆山市人民政府授權(quán)，成立了以市安監(jiān)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，張浦鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、市安監(jiān)局副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市公安局、市總工會(huì)及張浦鎮(zhèn)相關(guān)人員為成員的“9.2”事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)昆山市人民檢察院派員參加。 

　　事故調(diào)查組在對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行詢問及調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，查明了事故原因?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下： 

　　一、事故概況 

　　1.事故發(fā)生單位名稱：蘇州基愛工貿(mào)有限公司 

　　2.事故發(fā)生時(shí)間：2017年9月2日8時(shí)40分左右 

　　3.事故發(fā)生地點(diǎn)：蘇州基愛工貿(mào)有限公司3#、4#廠房之間鋼雨棚處 

　　4.事故類別：高處墜落 

　　5.事故等級(jí)：一般事故 

　　6.直接經(jīng)濟(jì)損失：120萬元 

　　7.傷亡人員概況： 

　　8.項(xiàng)目概況： 

　　2017年8月12日，蘇州基愛工貿(mào)有限公司與昆山馳久機(jī)電工程有限公司簽訂了《機(jī)電安裝工程合同》，約定由昆山馳久機(jī)電工程有限公司包工包料，在蘇州基愛工貿(mào)有限公司3#、4#廠房間搭設(shè)一個(gè)鋼雨棚，面積為620平方米，總價(jià)10萬元，鋼雨棚長(zhǎng)度為62米，高度距地面為7米，跨度10米。 

　　雙方未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未在協(xié)議內(nèi)明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。蘇州基愛工貿(mào)有限公司未對(duì)鋼雨棚搭設(shè)過程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行過檢查。 

　　9.事故單位概況： 

　　昆山馳久機(jī)電工程有限公司是一家有限責(zé)任公司，住所：玉山鎮(zhèn)游方弄18-17號(hào)，法定代表人：陳金明，成立日期：2009年6月27日，經(jīng)營范圍：機(jī)電設(shè)備、空調(diào)制冷設(shè)備、建筑設(shè)備、工業(yè)管道的安裝（依法必須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。該單位主要負(fù)責(zé)人為陳金明。 

　　蘇州基愛工貿(mào)有限公司是一家有限責(zé)任公司，住所：張浦鎮(zhèn)俱進(jìn)工業(yè)園，法定代表人：錢永元，成立日期：2003年12月10日，經(jīng)營范圍：汽車配件、儀表開關(guān)、緊固件加工、制造、銷售；五金機(jī)電、金屬門鎖、汽摩配件、金屬銅鋁材料銷售。（依法必須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。該單位主要負(fù)責(zé)人為盛耀國。 

　　10.現(xiàn)場(chǎng)勘查情況： 

　?。?）事故現(xiàn)場(chǎng)鋼雨棚已搭設(shè)完成59米，未搭設(shè)完成部位未設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施； 

　?。?）事故現(xiàn)場(chǎng)未見安全帶、安全帽等個(gè)人防護(hù)用品。 

　　11.日常監(jiān)管情況： 

　　因該鋼雨棚搭設(shè)項(xiàng)目不需要辦理施工許可證，未納入張浦鎮(zhèn)鎮(zhèn)建管局日常監(jiān)管范圍。 

　　二、事故經(jīng)過及應(yīng)急處置情況 

　　2017年9月2日7時(shí)左右，昆山馳久機(jī)電工程有限公司工人張平、杜小從、呂偉、王亮、姚立勇進(jìn)入蘇州基愛工貿(mào)有限公司進(jìn)行作業(yè)。呂偉和姚立勇負(fù)責(zé)補(bǔ)墻作業(yè)、王亮負(fù)責(zé)操作汽車吊車、張平、杜小從負(fù)責(zé)鋼雨棚彩鋼瓦的搭設(shè)。 

　　作業(yè)至8時(shí)40分左右，張平、杜小從抬著彩鋼瓦從鋼雨棚上面由南往北行走，行走至鋼雨棚南往北59米處，張平從鋼雨棚上跌落至地面，頭部著地后受傷。 

　　事故發(fā)生后，呂偉等人撥打了“120”急救電話，張平被送至昆山市第六人民醫(yī)院搶救無效后死亡。 

　　三、事故原因分析和事故性質(zhì)認(rèn)定 

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　　張平未佩戴安全帶等個(gè)人防護(hù)用品，站立在沒有安全防護(hù)設(shè)施的鋼雨棚上冒險(xiǎn)作業(yè),從7米高的鋼雨棚上跌落死亡。 

　?。ǘ╅g接原因 

　　1.昆山馳久機(jī)電工程有限公司未按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》提供規(guī)范的作業(yè)平臺(tái)，雖提供安全帶、安全帽等個(gè)人防護(hù)用品，但未督促工人確實(shí)佩戴,未對(duì)張平等作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 

　　2.昆山馳久機(jī)電工程有限公司主要負(fù)責(zé)陳金明在未設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施的情況下安排張平等人進(jìn)行高處作業(yè)，雖配發(fā)了安全帶等個(gè)人防護(hù)用品，但未督促工人確實(shí)佩戴。 

　　3.蘇州基愛工貿(mào)有限公司將鋼雨棚工程發(fā)包給不具備鋼雨棚安裝資質(zhì)的昆山馳久機(jī)電工程有限公司后，未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未在承包協(xié)議內(nèi)明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未對(duì)鋼雨棚搭設(shè)過程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行過檢查。 

　　4.蘇州基愛工貿(mào)有限公司主要負(fù)責(zé)人盛耀國未對(duì)鋼雨棚工程施工過程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促、檢查。 

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì) 

　　事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，張浦鎮(zhèn)蘇州基愛工貿(mào)有限公司“9.2”高處墜落事故是一起因安全防護(hù)缺失、安全管理缺失、冒險(xiǎn)作業(yè)造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 

　　四、事故責(zé)任分析和對(duì)責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議 

　　1.昆山馳久機(jī)電工程有限公司未按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》提供規(guī)范的作業(yè)平臺(tái)，雖提供安全帶、安全帽等個(gè)人防護(hù)用品，但未督促工人確實(shí)佩戴,未對(duì)張平等作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)昆山馳久機(jī)電工程有限公司實(shí)施行政處罰。 

　　2.昆山馳久機(jī)電工程有限公司主要負(fù)責(zé)陳金明在未設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施的情況下安排張平等人進(jìn)行高處作業(yè)，雖配發(fā)了安全帶等個(gè)人防護(hù)用品，但未督促工人確實(shí)佩戴，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議司法機(jī)關(guān)追究陳金明責(zé)任。 

　　3.蘇州基愛工貿(mào)有限公司將鋼雨棚工程發(fā)包給不具備鋼雨棚安裝資質(zhì)的昆山馳久機(jī)電工程有限公司后，未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未在承包協(xié)議內(nèi)明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未對(duì)鋼雨棚搭設(shè)過程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行過檢查，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)蘇州基愛工貿(mào)有限公司實(shí)施行政處罰。 

　　4.蘇州基愛工貿(mào)有限公司主要負(fù)責(zé)人盛耀國未對(duì)鋼雨棚工程施工過程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促、檢查，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和張浦鎮(zhèn)人民政府對(duì)盛耀國進(jìn)行約談。 

　　5.張平未佩戴安全帶等個(gè)人防護(hù)用品，站立在沒有安全防護(hù)設(shè)施的鋼雨棚上冒險(xiǎn)作業(yè),從7米高的鋼雨棚上跌落死亡，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于張平已在事故中死亡，建議不追究張平相關(guān)責(zé)任。 

　　五、事故整改和防范措施建議 

　　1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。昆山馳久機(jī)電工程有限公司要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)相關(guān)安全管理規(guī)定，做好安全防護(hù)措施，為作業(yè)人員提供相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)用品，并督促員工確實(shí)佩戴。蘇州基愛工貿(mào)有限公司要切實(shí)落實(shí)發(fā)包方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，對(duì)進(jìn)入本單位作業(yè)的外來人員要做好安全教育和培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。 

　　2.嚴(yán)格落實(shí)屬地和行業(yè)主管部門安全監(jiān)管責(zé)任。張浦鎮(zhèn)人民政府要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性和形勢(shì)的嚴(yán)峻性，要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)中小工程、小項(xiàng)目的日常排查工作，及時(shí)掌握各小工程、小項(xiàng)目的施工情況，并報(bào)至各職能部門進(jìn)行處理。各職能部門要加強(qiáng)巡查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)處理。 

　　3.做好事故警示教育工作。張浦鎮(zhèn)建管所要結(jié)合“六防”工作中關(guān)于防高處墜落事故的相關(guān)要求，將此次事故情況通報(bào)給各單位，同時(shí)要做好事故警示教育，督促企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)高處作業(yè)行為的制度化、規(guī)范化建設(shè)，防止類似事故的發(fā)生。 

　　張浦鎮(zhèn)蘇州基愛工貿(mào)有限公司 

　　“9.2”高處墜落事故調(diào)查組  

　　2017年11月27日