2015年8月11日13時30分左右，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠6號高爐扒爐作業(yè)時發(fā)生一起坍塌事故，造成一 人死亡，直接經濟損失105萬元。

　　事故發(fā)生后，遷安市委、市政府高度重視，要求依法依規(guī)調查，嚴肅處理事故單位及相關責任人員，深刻剖析事故原因，制定有針對性的整改措施，切實用事故教訓推動安全生產工作。

　　依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)等有關法律法規(guī)，經遷安市人民政府同意，8月12日，成立了由市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市公安局、市總工會等相關單位人員組成的“唐山松汀鋼鐵有限公司‘8·11’坍塌事故調查組”(以下簡稱事故調查組)，同時邀請市人民檢察院派員參加，對事故展開全面調查。

　　事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、調查取證、詢問有關人員，查明了事故發(fā)生的經過和原因，認定了事故性質，提出了對有關責任人員及責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范整改措施?，F將有關情況報告如下：

　　一、事故發(fā)生單位概況

　　唐山松汀鋼鐵有限公司始建于1970年，位于遷安市木廠口鎮(zhèn)，注冊資金8億元，法人代表孫倩，營業(yè)執(zhí)照注冊號130283000002675，主要生產設備設施包括2×450m3、2×580m3、2×1080m3的煉鐵高爐，2×120噸的煉鋼轉爐，2×92m2、1×198m2、1×300m2的帶式燒結機，一條850mm中寬帶生產線，二條高速線材及其他輔助設備設施，年生產能力387萬噸鐵，375萬噸鋼，80萬噸鋼材的生產能力。該公司取得了備案告知書(編號(遷)字危備字[2013]002號)并在有效期內。公司下設第一煉鐵廠、第二煉鐵廠、煉鋼廠等分廠及安全部、設備管理部、辦公室等輔助部門?，F有員工5600名，其中專(兼)職安全管理人員28名。

　　二、事故發(fā)生及救援經過

　　(一)事故發(fā)生經過。

　　2015年7月22日，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠6號高爐停產。7月25日，公司制定了6號高爐扒爐方案，并報公司安全處備案，計劃8月1日至8月20日進行扒爐作業(yè)。2015年8月11日13時左右，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠6號高爐爐前值班長呂剛組織工人開始工作，呂剛和爐前工肖林澤負責清理11號風口的積料，爐前工朱宏偉、楊偉立負責清理14號風口積料。13時30分左右， 6號高爐爐前副值班長宋利新從17號風口進入爐內查看爐料排出不暢的原因，高爐爐墻上的爐料突然坍塌將其砸傷。

　　(二)事故救援過程。

　　2015年8月11日13時30分左右，第二煉鐵廠6號高爐14號風口清理爐外積料的6號高爐爐前班長王愛保和爐前工楊偉立發(fā)現有煙塵從高爐風口處冒出，王愛保前去查看原因，發(fā)現宋利新趴在17號風口處的高爐內部，身上散落著爐料，王愛保立即將此事通知了爐前值班長呂剛，呂剛隨即將此事匯報給6號高爐爐長劉德強，并組織工人對宋利新施救，呂剛和王愛保將宋利新身上的爐料清理掉，13時35分左右，與趕來的劉德強和王偉立合力將宋利新救出， 13時50分左右，公司救護車趕到現場將宋利新送往遷安市中醫(yī)院骨科醫(yī)院進行搶救，2015年8月11日17時20分左右，宋利新經搶救無效死亡。

　　三、事故發(fā)生的原因和事故性質

　　(一)直接原因。

　　宋利新違反操作規(guī)程，違規(guī)從風口進入爐內查看高爐爐料情況時，爐墻上的爐料突然坍塌將其砸傷。

　　(二)間接原因。

　　1.安全管理不到位。唐山松汀鋼鐵有限公司安全管理不到位，安全管理人員未認真履行現場安全監(jiān)管責任，安全責任意識差。

　　2.安全教育培訓不到位。唐山松汀鋼鐵有限公司對作業(yè)人員安全教育培訓不到位，致使作業(yè)人員安全意識淡薄，違規(guī)作業(yè)，對作業(yè)場所危險因素辨識不清。

　　(三)事故性質。

　　唐山松汀鋼鐵有限公司“8·11”坍塌事故是一起因安全管理不到位、工人違章作業(yè)導致的生產安全責任事故。

　　四、對事故有關責任人員和責任單位的處理建議

　　(一)免于追究責任人員。

　　1.宋利新，男，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠6號高爐爐前值班副班長，違反操作規(guī)程，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其在此次事故中死亡，建議不再追究其責任。

　　(二)建議由公司內部處理人員。

　　2.歷會軍，男，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠安全員，此次扒爐作業(yè)中負責現場安全監(jiān)管工作，安全監(jiān)管不到位，對事故發(fā)生負有主要責任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司將其調離工作崗位并根據公司內部規(guī)定給予1000元的經濟處罰。

　　3.王愛保，男，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠6號高爐爐前班長，此次扒爐作業(yè)中負責現場工人組織工作，安全管理不到位，對事故發(fā)生負有主要責任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司免去其爐前班長職務并按照公司內部規(guī)定給予1500元的經濟處罰。

　　4.呂剛，男，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠爐前值班長，此次扒爐作業(yè)中負責現場工人組織、協(xié)調工作，安全管理不到位，對事故發(fā)生負有主要責任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司免去其爐前值班長職務并按照公司內部規(guī)定給予2000元的經濟處罰。

　　5.王富祥，男，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠安全科科長，在此次扒爐作業(yè)中負責現場施工安全，安全管理和教育培訓不到位，對事故發(fā)生負有主要責任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司免去其安全科科長職務并按照公司內部規(guī)定給予2000元的經濟處罰。

　　6.劉德強，男，唐山市松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠6號高爐爐長，在此次扒爐作業(yè)中負責現場組織工作，安全管理不到位，對事故發(fā)生負有主要責任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司免去其第二煉鐵廠6號高爐爐長職務并按照公司內部規(guī)定給予2500元的經濟處罰。

　　7.鄭寶，男，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠副廠長，此次扒爐作業(yè)中負責現場施工安全工作，安全管理不到位，對事故發(fā)生負有主要責任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司免去其第二煉鐵廠副廠長職務并按照公司內部規(guī)定給予3500元的經濟處罰。

　　8.張國彬，男，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠廠長，此次扒爐作業(yè)中負責現場施工管理。安全管理不到位，對事故發(fā)生負有重要責任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司免去其第二煉鐵廠廠長職務并按照公司內部規(guī)定給予4000元的經濟處罰。

　　9.王云鵬，男，唐山松汀鋼鐵有限公司安全處處長，負責公司安全管理工作。安全管理和安全教育培訓不到位，對事故發(fā)生負有重要責任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司按照公司內部規(guī)定給予4500元的經濟處罰。

　　(三)建議給予行政處罰人員。

　　10.鄒平，男，唐山松汀鋼鐵有限公司常務副總經理，負責公司生產、設備、安全等工作，安全管理不到位，對事故發(fā)生負有重要領導責任，責令其寫出深刻的書面檢查，并報遷安市安全生產監(jiān)督管理局備案;依據《生產安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》(國家安全監(jiān)管總局令[2015]第77號)第18條第1項之規(guī)定，建議由遷安市安全生產監(jiān)督管理局對其處上一年年收入30%的罰款，計2萬元。

　　對企業(yè)其他相關責任人員，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司按照有關法律、法規(guī)和公司內部規(guī)定進行處理，并報遷安市安全生產監(jiān)督管理局備案。

　　(四)對事故責任單位的處理建議。

　　唐山松汀鋼鐵有限公司未依法履行安全生產主體責任，員工安全意識淡薄，現場安全管理責任不落實，對作業(yè)人員安全培訓教育不到位，未對現場作業(yè)實施有效地安全管控，依據《生產安全事故罰款處罰規(guī)定》(試行)第14條之規(guī)定，建議由遷安市安全生產監(jiān)督管理局給予唐山松汀鋼鐵有限公司25萬元的經濟處罰。

　　五、事故防范和整改措施

　　(一)唐山松汀鋼鐵有限公司要深刻汲取此次事故教訓，舉一反三，堅決貫徹“安全生產，預防為主，綜合治理”方針，牢牢堅守“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，強化企業(yè)日常安全管理，明確安全職責分工，把安全管理落實到領導、部門和崗位，堅決杜絕此類事故的發(fā)生。

　　(二)唐山松汀鋼鐵有限公司要加強安全監(jiān)管，特別是要加強對作業(yè)現場的安全監(jiān)管，認真落實安全生產責任制，責任落實到人，正確處理安全與生產的關系，真正做到不安全不生產。

　　(三)唐山松汀鋼鐵有限公司要強化職工安全教育培訓，提高從業(yè)人員專業(yè)素質、安全意識，確保從業(yè)人員熟悉掌握本崗位的安全操作技能和對危險危害因素的辨識，嚴格遵守規(guī)章制度，從本質上提升職工安全意識及安全素質水平。