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關于華能(福建)海港“9.29”事故通報

2021年9月 29 日,靠泊在福建海港公司將軍帽碼頭的“毓鵬海”輪在清倉作業(yè)前,發(fā)生一起人身傷亡事故,造成我方及外協(xié)人員各1人死亡。


一、事故簡要經(jīng)過

9 月 27 日 17:05“毓鵬?!陛喛坎磳④娒贝a頭,28日 18:20開始卸船作業(yè)。卸船作業(yè)前,船方違反國際航行船舶ISM 規(guī)則,單方面將澳梯豎井窗蓋(其中不具備清倉作業(yè)條件的澳梯為受限空間)全部打開且未采取任何防護措施,我方作業(yè)人員未及時發(fā)現(xiàn)并制止。9 月 29 日 15:42,裝載機司機李某(死者)登上“毓鵬?!陛喦巴?1 艙清艙。15:55,1 號卸船機司機用對講機呼叫李某無應答,遂將情況報告給運行班長。運行班長檢查船岸海面是否有落水人員未果,16:28,隨即安排清艙外包項目負責人鮑某某(死者)與我方當班協(xié)助清艙作業(yè)裝載機司機李強共同尋找。17:02,我方后續(xù)搜救人員發(fā)現(xiàn)上述三人昏迷在艙澳梯豎井內(nèi)。經(jīng)通風并穿戴專用設備下艙救援,其中裝載機司機李強恢復清醒狀態(tài)救出,其余 2 人搶救無效死亡。

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二、事故暴露的問題

(一)安全生產(chǎn)責任制落實不到位。海港公司各級管理人員未能真正提高對安全工作極端重要性的認識,對安全生產(chǎn)“三個不能過高估計”的要求領會不深刻,管理人員安全生產(chǎn)職責履行不到位,對作業(yè)現(xiàn)場存在的安全隱患和風險沒能及時發(fā)現(xiàn)、及時消除。

(二)作業(yè)現(xiàn)場安全措施、風險預控、安全監(jiān)護存在缺失。未針對特殊條件下的作業(yè)制定完善的安全保證措施,對風險作業(yè)預控不足、防控措施不到位。安全措施交底及危險點分析的針對性不強,執(zhí)行要求不嚴。

(三)安全教育培訓不到位。吸取系統(tǒng)內(nèi)外特別是船舶人身安全事故教訓不深不實,安全教育培訓工作缺乏針對性、實效性,員工的安全意識不足,自我防護意識淡薄。

(四)“雙重預防機制”建設還有差距。隱患排查不徹底,存在死角和盲區(qū),未對靠港船舶進行全面的安全風險分析和隱患排查,并制定有針對性的安全保障措施。


三、整改措施

(一)深刻吸取事故教訓,落實安全生產(chǎn)責任。找準切入點,把握著力點,舉一反三,全面檢查梳理現(xiàn)場各項工作安全管理情況,加強現(xiàn)場作業(yè)過程中各作業(yè)面的監(jiān)管力度,確保相

關工作嚴格按照制度執(zhí)行。制定專項整改工作方案,落實責任,確保各項工作落實到部門、落實到班組、落實到各崗位。

(二)要進一步完善“雙重預防機制”建設。強化作業(yè)各位置、各環(huán)節(jié)、各崗位安全風險辨識。認真制訂、審核危險點(源)預控措施,抓好安措落實,做好人員安全防護,合理設置警示標識,重點加強作業(yè)環(huán)境隱患排查治理工作。在卸船作業(yè)前要提前了解船舶相關情況并進行有效風險辨識和安全技術(shù)交底。

(三)進一步加強培訓力度。組織深入學習《中國華能集團有限公司生產(chǎn)安全事故案例選編》以及船舶人身傷亡事故案例,公司班子成員、部門負責人、專工、班組長帶頭講事故案例。在生產(chǎn)部門開展一次全面的安全操作規(guī)程、現(xiàn)場危險源辨識清單、“兩票三制”相關制度的強化培訓和考試,組織開展有限空間作業(yè)應急救援演練,加強員工應急救援知識培訓,切實提高全員安全意識和技能水平。

(四)加強有限空間作業(yè)安全管理。針對事故發(fā)生原因,立即組織修訂《防止人員誤入缺氧貨艙的安全措施》、《船舶安全檢查表》等,加強登船作業(yè)人員的現(xiàn)場監(jiān)護和各級安全監(jiān)督。結(jié)合集團公司下發(fā)的《關于加強二十五項反事故措施學習培訓和受限空間作業(yè)安全管理的提示》相關要求,修訂《特殊作業(yè)安全管理規(guī)范》,將船舶艙梯通道、窨井等區(qū)域統(tǒng)一納入有限空間作業(yè)管理,實行作業(yè)許可制。增配應急救援裝備、便攜式氣體檢測儀、正壓呼吸器等有限空間作業(yè)必要裝備。

(五)開展事故反思、隱患大排查、大治理活動。海港公司全體員工從事故發(fā)生原因、應吸取的教訓、對“三個不能過高估計”的認識以及疫情防控對當前安全生產(chǎn)的影響等,全方位開展事故反思活動。要求全員結(jié)合自身崗位,查找身邊風險,開展危險源辨識,強化對作業(yè)過程中隱患動態(tài)排查、制定防范措施,落實“四定”整改。