青羊區(qū)蜀金路與金沙遺址路交匯路口“2021?1?2”一般道路交通事故調(diào)查報告
2021年1月2日8時41分許,成都明達(dá)宏運物流有限公司(以下簡稱明達(dá)宏運物流公司)名下一輛川AX6937重型自卸貨車(以下稱事故貨車),由張勇駕駛沿青羊區(qū)蜀金路由金澤路往金陽路方向行駛,行駛至青羊區(qū)蜀金路與金沙遺址路交叉路口右轉(zhuǎn)彎時,將一騎自行車行人碾壓致死,直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬元。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)和市政府辦公廳《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關(guān)問題的通知》(成辦函〔2011〕112號)《成都市一般生產(chǎn)安全事故提級調(diào)查處理及掛牌督辦制度》(成安委〔2015〕39號)有關(guān)規(guī)定,市應(yīng)急局對事故進(jìn)行提級調(diào)查,成立了以分管副局長任組長,市公安交管局、市交通運輸局、市城管委、市人社局、市總工會和青羊區(qū)應(yīng)急局派員參加的明達(dá)宏運物流公司“2021·1·2”一般道路交通事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組),事故調(diào)查組邀請市紀(jì)委監(jiān)委、市檢察院派員參加,組織開展事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則和“四不放過”要求,通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、調(diào)閱資料并詢問有關(guān)當(dāng)事人,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議;在分析事故暴露出的突出問題和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出了加強和改進(jìn)工作的措施建議。
一、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況
2021年1月2日8時10分許,張勇駕駛事故貨車從龍泉十陵出發(fā)準(zhǔn)備到金沙遺址路附近裝載連砂石。8時41分許,張勇駕車行駛至青羊區(qū)蜀金路與金沙遺址路交叉路口右轉(zhuǎn)時,與途經(jīng)此地騎自行車遇綠燈直行的簡某相撞并碾壓。事故發(fā)生后,路人立即撥打“120”電話急救、駕駛?cè)藦堄聯(lián)艽颉?span style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px; font-family: PingFangSC-Regular, Helvetica, Arial, "Microsoft Yahei", sans-serif;">122”電話報警。接報后,醫(yī)療救護(hù)人員于8時48分到達(dá)現(xiàn)場,確認(rèn)簡某已死亡。
二、事故相關(guān)情況
(一)事故車輛情況。
事故貨車。事故貨車為 “紅巖”牌重型自卸貨車,使用性質(zhì)為貨運,車輛注冊登記所有人為明達(dá)宏運物流公司。2017年12月30日出廠,2018年2月14日初次登記,檢驗有效期至2021年2月28日,車輛狀態(tài)正常。2019年12月25日由龍泉驛區(qū)交通運輸管理局核發(fā)道路運輸證,審驗有效期至2021年2月止。機動車交通事故責(zé)任強制保險投保公司為中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司四川分公司。
四川旭日司法鑒定中心司法鑒定意見:1. 事故貨車制動系不符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB7258-2017《機動車運行安全技術(shù)條件》中“7.7.1”的相關(guān)規(guī)定;右側(cè)防護(hù)裝置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB11567-20172《汽車及掛車側(cè)面和后下部防護(hù)要求》的相關(guān)規(guī)定。2.發(fā)生事故時貨車的瞬時速度為16km/h-17km/h。
(二)事故車輛駕駛?cè)饲闆r。
事故貨車駕駛?cè)?,張勇,男,漢族,持有內(nèi)江市公安局交警支隊核發(fā)的機動車駕駛證,準(zhǔn)駕車型為B2,初次領(lǐng)證日期為1997年8月22日,駕駛證有效期至2021年8月22日,駕駛證狀態(tài)正常,駕駛證在記分周期內(nèi)記分5分。其2008年5月14日領(lǐng)取道路運輸從業(yè)人員資格證,于2020年10月12日到期。張勇自該車輛上戶之日起一直駕駛該車。經(jīng)檢測,張勇的血液樣本中未檢出乙醇,尿液樣本中未檢出毒品成分,排除駕駛?cè)恕熬岂{”“毒駕”嫌疑。
(三)事故道路情況。
事故現(xiàn)場道路為干燥瀝青路面;路口四個方向設(shè)置有橫向單組交通信號燈。蜀金路單向施劃有兩根機動車道和一根非機動車道。天氣為陰天。
(五)事故單位情況。
明達(dá)宏運物流公司,法定代表人田淑容,公司實際控制人為經(jīng)理牛書明(占股60%),負(fù)責(zé)公司全面工作;安全科科長牛先學(xué)(占股40%),負(fù)責(zé)執(zhí)行與落實日常安全生產(chǎn)工作;公司設(shè)有安全科、物流科、財務(wù)科、辦公室,實際有工作人員12人,設(shè)有一名動態(tài)監(jiān)控管理員,夜間無人值守。公司共登記貨車421輛,均為車輛掛靠形式加入公司,公司按每臺車每年收取2400元服務(wù)費。公司負(fù)責(zé)購買保險、協(xié)助審證審車,實際車主自己負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)查,該公司存在未按規(guī)定建立貨運車輛駕駛員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、駕駛員備案登記落實不到位、部分駕駛員從業(yè)資格證過期,安全隱患排查記錄造假等問題。田淑容為牛書明母親,不參加公司實際管理,牛先學(xué)與牛書明為姨表兄弟。調(diào)查顯示,田淑容名下還有一家名為成都明達(dá)物流有限公司的企業(yè),該公司田淑容占股60%,牛書明占股40%。
三、事故原因分析及責(zé)任認(rèn)定
(一)事故直接原因。
張勇不遵守安全行車相關(guān)規(guī)定,機動車右轉(zhuǎn)彎時不讓直行車輛先行,是造成這起事故發(fā)生的直接原因。
(二)間接原因。
1.明達(dá)宏運物流公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位,安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全,未按規(guī)定建立貨運車輛駕駛員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制;駕駛員安全管理有漏洞,駕駛員備案登記落實不到位,部分駕駛員從業(yè)資格證過期,安全隱患排查記錄造假;未對道路運輸車輛和駕駛員運行過程實時監(jiān)控和管理;車輛帶病上路問題突出,是造成事故生的主要管理原因。
2.龍泉驛區(qū)交通運輸局對明達(dá)宏運物流公司動態(tài)監(jiān)控管理制度不落實、駕駛員安全管理不到位、車輛安全隱患排查治理不落實等安全隱患未實施有效監(jiān)管,是造成該事故的重要管理原因。
(三)事故責(zé)任認(rèn)定。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,青羊區(qū)蜀金路與金沙遺址路交匯路口“2021·1·2”一般道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故,事故等級為一般事故。
四、對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理意見
(一)已被檢察機關(guān)批捕人員。
1.牛書明,明達(dá)宏運物流公司實際控制人、經(jīng)理。2021年1月22日涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留,2月4日被青羊區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。
2.牛先學(xué),明達(dá)宏運物流公司股東、安全科長。2021年1月22日涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留,2月4日被青羊區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。
3.張勇,事故貨車駕駛?cè)恕?span style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px; font-family: PingFangSC-Regular, Helvetica, Arial, "Microsoft Yahei", sans-serif;">2021年1月26日涉嫌交通肇事罪被刑事拘留,2月7日被青羊區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。
(二)事故責(zé)任單位。
明達(dá)宏運物流公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位,安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全,未按規(guī)定建立貨運車輛駕駛員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制;駕駛員安全管理有漏洞,駕駛員備案登記落實不到位,部分駕駛員從業(yè)資格證過期,安全隱患排查記錄造假;未按規(guī)定配備專職動態(tài)監(jiān)控管理員對道路運輸車輛和駕駛員運行過程實時監(jiān)控和管理;車輛帶病上路,違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一、第四款、第三十八條第一款、《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》(交通運輸部令2016年第55號)第十四條之規(guī)定,對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第一項之規(guī)定,建議給予行政罰款。
(三)對行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的問責(zé)追責(zé)建議。
對龍泉驛區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門監(jiān)管不力問題線索,移送市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)按干部管理權(quán)限進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。
六、事故防范和整改措施建議
各事故相關(guān)單位要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn),舉一反三,切實加強安全生產(chǎn)管理,防止類似事故再次發(fā)生。
(一)明達(dá)宏運物流公司要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每臺車、每個駕駛?cè)藛T。配齊動態(tài)監(jiān)控管理人員,用好動態(tài)監(jiān)控管理手段,減少超速等違法行為。嚴(yán)格落實駕駛員安全教育培訓(xùn),提升駕駛員安全、文明駕駛理念和守法意識。采用科技手段,解決車輛右轉(zhuǎn)彎視覺盲區(qū)問題。強化隱患排查治理,解決車輛帶病上路問題。
(二)龍泉驛區(qū)交通運輸局要督促企業(yè)落實主體責(zé)任,完善
安全生產(chǎn)責(zé)任制,配齊車輛動態(tài)監(jiān)管專職管理人員,加大動態(tài)監(jiān)管力度;加大運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T從業(yè)資格檢查力度,嚴(yán)厲打擊無證上崗。市交通運輸局要針對當(dāng)前貨運企業(yè)掛靠經(jīng)營,掛而不管的問題進(jìn)行專門研究,制定相應(yīng)管理措施。
(三)龍泉驛區(qū)城市管理局要認(rèn)真貫徹落實市城管委、市交通運輸局、市公安交管局等六個部門《關(guān)于印發(fā)〈成都市建筑垃圾運輸企業(yè)信用考核辦法〉的通知》(成城發(fā)〔2014〕82號)要求,發(fā)揮渣土車運輸企業(yè)動態(tài)管理牽頭抓總作用,督促公安交管、交通運輸、應(yīng)急管理等部門逗硬信用考核,確保渣土運輸企業(yè)動態(tài)管理發(fā)揮應(yīng)有作用。
(四)市道安辦要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)揮牽頭抓總作用。一是
強化科技興安,推行智能交通科學(xué)技術(shù),解決工程運輸車輛視覺盲區(qū)問題。二是督促公安交管加大路面執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊渣土運輸違法行為。督促交通運輸部門、城管部門加大普貨運輸和渣土運輸行業(yè)監(jiān)管力度,解決掛而不管、動態(tài)監(jiān)管流于形式問題,共同推進(jìn)渣土運輸行業(yè)管理,切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。