2020年4月6日2時(shí)25分許，成都市高新區(qū)天府生命科技園B5棟701室的成都精濟(jì)藥業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積700余平方米。事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約990萬(wàn)元。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《消防法》《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號(hào)）和市政府辦公廳《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關(guān)問(wèn)題的通知》（成辦函〔2011〕112號(hào)）相關(guān)規(guī)定，成立了以市應(yīng)急局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市公安局、市人社局、市總工會(huì)、市消防救援支隊(duì)和成都高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的高新區(qū)成都精濟(jì)藥業(yè)有限公司“2020·4·6”火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”），全面開(kāi)展事故調(diào)查。事故調(diào)查工作邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)派員參加。

事故調(diào)查組嚴(yán)格按照事故調(diào)查“四不放過(guò)”和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，深入細(xì)致地開(kāi)展了調(diào)查工作。事故調(diào)查組經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定和綜合分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題提出了防范和整改措施。

一、事故基本情況

　?。ㄒ唬┨旄萍紙@概況。天府生命科技園位于成都市高新區(qū)科園南路88號(hào)，于2010年投入使用，占地74234平方米，總建筑面積221635平方米，園區(qū)內(nèi)共有建筑12棟，分別為A1號(hào)樓、A2號(hào)樓、B1號(hào)樓、B2號(hào)樓、B3號(hào)樓、B4號(hào)樓、B5號(hào)樓、B6號(hào)樓、B7號(hào)樓、C1號(hào)樓、管理中心、食堂。其中A1、A2號(hào)樓為普通辦公，B1-7、C1號(hào)樓為科研辦公。園區(qū)內(nèi)共有企業(yè)176家，其中?；肥褂闷髽I(yè)91家，分布在B1-7、C1號(hào)樓。園區(qū)管理單位為成都高新投資集團(tuán)有限公司下屬的成都高投生物醫(yī)藥園區(qū)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱高投生物園區(qū)管理公司），物業(yè)管理公司為成都銀都物業(yè)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱銀都物業(yè)公司）。

園區(qū)內(nèi)建筑主要有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、應(yīng)急疏散及照明系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等消防設(shè)施，以及滅火器、水帶水槍、防毒面罩、破拆工具等滅火救援器材。園區(qū)分標(biāo)段設(shè)有3個(gè)消防控制室，分別位于A1號(hào)樓一層（總控）、B4號(hào)樓一層、B6號(hào)樓一層，消防水泵房位于A1號(hào)樓負(fù)一層。事故發(fā)生時(shí)，園區(qū)內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備齊備、運(yùn)行良好。

（二）起火建筑概況。發(fā)生火災(zāi)的建筑為園區(qū)B5號(hào)樓，朝向?yàn)闁|南-西北，東南側(cè)毗鄰B7號(hào)樓，西北側(cè)毗鄰B3號(hào)樓，西南側(cè)毗鄰B4號(hào)樓，東北側(cè)毗鄰中國(guó)鐵路局集團(tuán)有限公司成都橋路大修段成都綜合車(chē)間，該樓建筑面積為14051平方米，建筑高度為41.7米，長(zhǎng)58米，寬28.6米，地上10層，一層為架空層層高3.9米，二層至十層層高4.2米。

B5號(hào)樓共有8家企業(yè)：一單元二層201室為成都瑞益科技有限責(zé)任公司（租賃），三層301室為成都圣元醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室有限公司（租賃），四層401室為成都海博為藥業(yè)有限公司（租賃），五層501室為成都上立生物科技有限公司/愛(ài)齒特教育咨詢（成都）有限公司（購(gòu)買(mǎi)），六層601室為四川萬(wàn)之藥業(yè)股份有限公司（購(gòu)買(mǎi)），七層701室為成都精濟(jì)藥業(yè)有限公司（租賃），八層801室為四川中環(huán)康源衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)有限公司（租賃），九層901室和十層1001為空置；二單元二層202室至十層1002室均為四川百利藥業(yè)有限責(zé)任公司（購(gòu)買(mǎi)）。

（三）起火公司概況。起火公司為B5號(hào)樓七層701室成都精濟(jì)藥業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱精濟(jì)藥業(yè)公司），建筑面積714.74平方米，公司內(nèi)設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、庫(kù)房區(qū)、辦公區(qū)。其中，實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)3個(gè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)布置大型PP材質(zhì)通風(fēng)櫥，通風(fēng)櫥內(nèi)設(shè)10個(gè)50升的反應(yīng)釜及部分實(shí)驗(yàn)設(shè)備，日產(chǎn)少量的絲氨酸上BOC保護(hù)體和哌啶-2-甲酸上BOC等藥品中間體。庫(kù)房區(qū)設(shè)5個(gè)庫(kù)房，存放甲醇、乙醇、乙酸乙酯、二氯甲烷等?；啡軇?、危化品廢料以及成品。經(jīng)查，2015年8月26日，精濟(jì)藥業(yè)公司工程消防設(shè)計(jì)通過(guò)消防部門(mén)網(wǎng)上備案，8月28日，經(jīng)園區(qū)管理公司和物業(yè)單位同意實(shí)施裝修，11月24日，完成裝修，消防設(shè)施并網(wǎng)運(yùn)行。2020年3月30日，企業(yè)新購(gòu)入易燃易爆化學(xué)試劑3500余千克，4月3日企業(yè)向園區(qū)上報(bào)庫(kù)存危險(xiǎn)廢液1400余千克、固廢350千克。

（四）相關(guān)企業(yè)之間關(guān)系

1．產(chǎn)權(quán)單位與物業(yè)管理之間關(guān)系。2019年10月23日，成都高投置業(yè)有限公司（甲方）、銀都物業(yè)公司（乙方）、高投生物園區(qū)管理公司 （丙方）簽訂《物業(yè)服務(wù)合同》。甲方全權(quán)委托丙方作為天府生命科技園的資產(chǎn)管理方，約定由銀都物業(yè)負(fù)責(zé)公共部位的日常維護(hù)管理，主要內(nèi)容包括公共設(shè)施設(shè)備和甲供設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、維修管理，園區(qū)危化品管理、環(huán)境管理，消防防范及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置等。

2．產(chǎn)權(quán)單位與精濟(jì)藥業(yè)公司之間關(guān)系。2015年8月，精濟(jì)藥業(yè)公司租賃了成都高投置業(yè)有限公司位于天府生命科技園B5棟701室，作為公司辦公及科研用房。2019年續(xù)簽房屋租賃合同和《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》為成都高投置業(yè)有限公司（甲方）、精濟(jì)藥業(yè)公司（乙方）、高投生物園區(qū)管理公司（丙方）共同簽訂的三方協(xié)議，協(xié)議明確三方的安全責(zé)任及義務(wù)，甲、丙方負(fù)責(zé)乙方租賃區(qū)域內(nèi)安全、消防、環(huán)保管理等方面的監(jiān)督工作，對(duì)乙方安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，對(duì)乙方每?jī)蓚€(gè)月至少進(jìn)行一次安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患告知乙方限期整改，并列出安全管理工作內(nèi)容及檢查重點(diǎn)清單；乙方是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)主體責(zé)任，對(duì)未履行主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)全責(zé)。

（五）相關(guān)單位（部門(mén)）履職情況

1.精濟(jì)藥業(yè)公司。2019年12月27日，高投生物園區(qū)管理公司和銀都物業(yè)檢查時(shí)指出精濟(jì)藥業(yè)公司實(shí)驗(yàn)區(qū)電器設(shè)施不防爆的安全隱患，提出限期整改要求。針對(duì)園區(qū)管理公司和物業(yè)提出的整改要求，精濟(jì)藥業(yè)公司計(jì)劃春節(jié)后對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行重新裝修，受疫情影響裝修事宜推遲，清明節(jié)前進(jìn)行了裝修設(shè)計(jì)，擬于清明節(jié)后實(shí)施。2020年3月上旬和4月初，精濟(jì)藥業(yè)公司實(shí)驗(yàn)室多次發(fā)生電器設(shè)備短路，出現(xiàn)打火跳閘現(xiàn)象。針對(duì)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)常出現(xiàn)打火跳閘問(wèn)題，精濟(jì)藥業(yè)公司安排實(shí)驗(yàn)員進(jìn)行白天值守，但未對(duì)跳閘隱患進(jìn)行細(xì)致排查，更換電氣設(shè)施。平時(shí)下班后，也未作分區(qū)斷電處理，設(shè)施設(shè)備一直處于通電狀態(tài)。

2．銀都物業(yè)公司于2010年開(kāi)始承擔(dān)天府生命科技園物業(yè)管理工作，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、外來(lái)人員管理規(guī)定。2019年11月9日，組織開(kāi)展天府生命科技園全員消防演習(xí)，2020年1月6日對(duì)園區(qū)消防電路進(jìn)行檢測(cè)并出具年檢報(bào)告。每月對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展安全大檢查，對(duì)有消防安全隱患的企業(yè)開(kāi)具書(shū)面整改通知書(shū)，監(jiān)督其落實(shí)整改。協(xié)同轄區(qū)派出所、園區(qū)?；繁O(jiān)管單位對(duì)涉及?；返钠髽I(yè)開(kāi)展日常檢查，對(duì)進(jìn)出園區(qū)的危化品和危險(xiǎn)廢物進(jìn)行登記，但未明確危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)的日最大存放量。疫情期間對(duì)外來(lái)人員進(jìn)行了管控，規(guī)定外來(lái)人員持證進(jìn)出，不能在辦公室留宿?；馂?zāi)事故發(fā)生后，未按安全綜合應(yīng)急預(yù)案規(guī)定第一時(shí)間報(bào)警，消防控制室單人值班，且值班人員無(wú)證上崗。

3．高投生物園區(qū)管理公司，是成都高新投資集團(tuán)有限公司的全資子公司，公司成立了安全管理機(jī)構(gòu)，任命了3名專職安全管理人員，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制、設(shè)施設(shè)備管理制度、隱患治理管理制度、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理制度、事故應(yīng)急救援制度、應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案管理體系，但未明確每家危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)日最大存放量。每年聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行巡查，每?jī)蓚€(gè)月、重大節(jié)假日組織專家對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題督促企業(yè)限期整改。2019年4月15日，組織第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)巡查發(fā)現(xiàn)精濟(jì)藥業(yè)公司存在“涉及使用有機(jī)溶劑但電氣不防爆”，11月4日復(fù)查時(shí)該隱患尚未完成整改。2019年12月27日檢查時(shí)，再次指出精濟(jì)藥業(yè)公司實(shí)驗(yàn)區(qū)電器設(shè)施不防爆的安全隱患，提出限期整改要求。

　　4．高新區(qū)生物醫(yī)藥發(fā)展局對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃負(fù)有指導(dǎo)職責(zé)，雖對(duì)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品使用和儲(chǔ)存開(kāi)展了指導(dǎo)、監(jiān)管，但未按清單制要求督促高投生物園區(qū)管理公司制定完善相應(yīng)管理制度。

二、事故經(jīng)過(guò)、救援情況及善后處置情況

（一）事故發(fā)現(xiàn)經(jīng)過(guò)。2020年4月6日凌晨2時(shí)29分，天府生命科技園B6消防控制室值班人員黎某儒接到報(bào)警主機(jī)信號(hào)，顯示編號(hào)078010點(diǎn)型感煙報(bào)警，地址為B5號(hào)樓7樓，遂通知值班副班長(zhǎng)孫某明到現(xiàn)場(chǎng)查看。孫某明于2時(shí)45分到達(dá)B5號(hào)樓7樓，發(fā)現(xiàn)刺鼻濃煙，無(wú)明火，遂通知值班班長(zhǎng)葉某貴，秩序部王某、何某珍，工程部劉某國(guó)上樓處置。葉某貴、王某、何某珍于2時(shí)55分到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，劉某國(guó)隨后到達(dá)。由于濃煙刺鼻，現(xiàn)場(chǎng)人員未進(jìn)入處置。隨后孫某明下樓查看，發(fā)現(xiàn)7樓窗戶內(nèi)已有火星，遂通知葉某貴報(bào)警。葉某貴于凌晨3時(shí)06分撥打119報(bào)警。

（二）應(yīng)急救援情況。火災(zāi)發(fā)生后，市應(yīng)急局、成都高新區(qū)黨工委管委會(huì)等相關(guān)負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、維護(hù)穩(wěn)定和善后工作。3時(shí)06分，市消防救援支隊(duì)接警后，立即調(diào)派衣冠廟消防救援站、花牌坊消防救援站、天府三街消防救援站8個(gè)消防救援站、19臺(tái)消防車(chē)、90名指戰(zhàn)員前往處置，支隊(duì)全勤指揮部遂行出動(dòng)。3時(shí)25分，首批力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)全力撲救，火勢(shì)于凌晨5時(shí)30分基本控制，7時(shí)30分明火撲滅?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下令3個(gè)內(nèi)攻小組對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行清理和排煙，隨后發(fā)現(xiàn)火場(chǎng)內(nèi)有1人死亡。事故發(fā)生后，高投生物園區(qū)管理公司立即關(guān)閉園區(qū)雨、污水出口，防止消防下水外泄。經(jīng)檢測(cè)，事故未造成環(huán)境污染。

（三）善后處置情況。死者程某武，系精濟(jì)藥業(yè)公司法定代表人蘭文文丈夫程某勇的父親。據(jù)公安部門(mén)調(diào)查，事發(fā)當(dāng)日從重慶老家返回成都，因鑰匙被反鎖在出租房?jī)?nèi)，遂在企業(yè)內(nèi)留宿。尸體解剖見(jiàn)氣管、支氣管及食道、胃壁有大量黑色炭末粘附，心血檢驗(yàn)顯示血中碳氧血紅蛋白濃度為61%，超過(guò)致死濃度（50%），確認(rèn)死因?yàn)闊馈Ｋ勒哌z體由其親屬自行處理。

三、火災(zāi)技術(shù)調(diào)查情況

（一）起火時(shí)間認(rèn)定。根據(jù)證人證言、報(bào)警記錄及火災(zāi)發(fā)生發(fā)展規(guī)律，綜合認(rèn)定起火時(shí)間為2020年4月6日2時(shí)25分許。

（二）起火部位認(rèn)定。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、證人證言、報(bào)警記錄等，綜合認(rèn)定起火部位為精濟(jì)藥業(yè)公司第三實(shí)驗(yàn)室距西北窗戶2米，距東北墻2.91米的反應(yīng)釜處。

（三）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況

1．B5號(hào)樓內(nèi)部東北側(cè)部分七、八、九、十層均有煙熏痕跡，且自七層向十層逐漸減輕；七、八層有過(guò)火痕跡，八層內(nèi)部中間部分局部燒損，七層全部燒損。西南側(cè)各層均無(wú)過(guò)火及煙熏痕跡。七層701室精濟(jì)藥業(yè)燒損嚴(yán)重。

2．701室內(nèi)以起火場(chǎng)所北側(cè)立柱為起點(diǎn)，編號(hào)A1，由北向東第二根柱為B1、第三根柱為C1、第四根柱為D1；由北向西依次為第三根柱標(biāo)注為A2、第四根柱標(biāo)注為A3、第五根柱標(biāo)注為A4。該場(chǎng)所中間部分剩余大量鐵質(zhì)雙層隔斷殘骸及圓柱形容器，立柱B2、B3、C2、C3之間部分樓板燒穿，形成孔洞，孔洞下方廢墟上有大量圓柱形液體容器，內(nèi)部盛有少量液體。以該場(chǎng)所立柱A2、B2之間墻壁為分界線，東北側(cè)樓梯、衛(wèi)生間等房間無(wú)過(guò)火痕跡，僅有煙熏痕跡，墻壁東南側(cè)由西北至東南燒損痕跡逐漸減輕。

3．701室內(nèi)立柱A2、B2之間墻壁抹灰層及部分磚墻嚴(yán)重脫落，呈現(xiàn)上重下輕趨勢(shì)。立柱A2、A3之間窗戶玻璃完全燒毀，鋁合金窗框燒損痕跡由中間向兩側(cè)逐漸減輕。立柱A3、B3連線向東北側(cè)長(zhǎng)方形金屬架（長(zhǎng)5米，寬1.13米）嚴(yán)重變形，變形程度西南側(cè)重于東北側(cè)，其下部塑料容器北面燒損程度由北向南方向逐漸減輕。

4．701室內(nèi)距離立柱A2、B2之間墻壁向西南方向3米的現(xiàn)場(chǎng)殘留金屬架由西北（靠窗方向）向東南依次編號(hào)為1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)、4號(hào)、5號(hào)。1號(hào)金屬架金屬外殼變形膨出，金屬外殼燒損變形和變色程度從1號(hào)金屬架至5號(hào)金屬架逐漸減輕。各金屬架內(nèi)部玻璃器皿燒損從1號(hào)金屬架向5號(hào)金屬架逐漸減輕，1號(hào)金屬架內(nèi)部玻璃器皿處于熔融狀態(tài)，5號(hào)金屬架內(nèi)部玻璃器皿局部炸裂。1號(hào)金屬架底部長(zhǎng)條形金屬支撐架垮塌，2號(hào)至5號(hào)金屬架底部金屬支撐架未垮塌。各金屬架內(nèi)部自上而下為瓦礫、金屬棒、玻璃器皿殘?jiān)?、環(huán)形金屬圈、熔融物等物質(zhì)。1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)金屬架之間各有一鐵質(zhì)容器，其外部包裹物燒損程度北側(cè)重，南側(cè)輕。現(xiàn)場(chǎng)對(duì)金屬架下方地面表層松動(dòng)瓦礫、殘?jiān)M(jìn)行清理后，發(fā)現(xiàn)底層凝結(jié)在一起的熔融物，熔融物堆積厚度西南側(cè)高于東北側(cè)，熔融物碳化程度以1號(hào)金屬架為中心向四周逐漸減輕。1號(hào)金屬架西南側(cè)發(fā)現(xiàn)大量?jī)?nèi)含沙子的未完全燃燒塑料物質(zhì)，其表層燒損程度北側(cè)重于南側(cè)。熔融物邊緣靠近立柱A3、B3連線向東北側(cè)，在2號(hào)、3號(hào)、4號(hào)金屬架東北側(cè)有由南向北方向塌落的柱形殘骸。

四、事故原因、性質(zhì)及等級(jí)

（一）事故直接原因。消防部門(mén)出具的火災(zāi)技術(shù)調(diào)查報(bào)告分析，事故的直接原因?yàn)榫珴?jì)藥業(yè)公司第三實(shí)驗(yàn)室反應(yīng)釜設(shè)備電氣線路短路引燃周?chē)扇嘉锫又聻?zāi)。

（二）事故間接原因

1．精濟(jì)藥業(yè)公司。企業(yè)隱患處置不及時(shí)，未對(duì)屢次出現(xiàn)跳閘的電器設(shè)備及時(shí)進(jìn)行處理，設(shè)備日常使用后，未對(duì)場(chǎng)所及設(shè)備進(jìn)行斷閘、斷電，致使設(shè)備一直處于通電狀態(tài)，后因設(shè)備電路故障引發(fā)火災(zāi)。企業(yè)內(nèi)部火災(zāi)負(fù)荷大，儲(chǔ)存甲、乙類(lèi)化學(xué)試劑和危險(xiǎn)廢物較多，裝修材料不阻燃且堆放紙盒、文件等易燃物較多，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延快，燃燒時(shí)間長(zhǎng)，撲救難度大。

2．銀都物業(yè)公司。企業(yè)安全管理不到位，疫情期間對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)人員臨時(shí)留宿問(wèn)題清理不到位。應(yīng)急救援處置不及時(shí)，自物業(yè)消防控制室值班人員接到火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警信號(hào)，至物業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡查人員撥打119報(bào)警，期間耗時(shí)37分鐘，延誤初期火災(zāi)撲救時(shí)機(jī)。消防控制室值班人員每班僅1人，事發(fā)當(dāng)天值班人員無(wú)特種作業(yè)資格證。

3．高投生物園區(qū)管理公司。規(guī)章制度有缺陷，未明確園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)甲、乙類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物日最大存放量，企業(yè)大量購(gòu)進(jìn)甲、乙類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品和存放危險(xiǎn)廢物增加了建筑物火災(zāi)負(fù)荷，增大了火災(zāi)撲救難度和事故損失。

4．高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展局對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)不力，未督促園區(qū)管理單位制定完善相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度，限制科研樓內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)量。

（三）事故性質(zhì)及等級(jí)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，高新區(qū)成都精濟(jì)藥業(yè)有限公司“2020·4·6”火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故等級(jí)為一般事故。

五、對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出如下處理建議：

（一）對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1．蘭文文，精濟(jì)藥業(yè)公司法定代表人。電氣線路維護(hù)不到位，用電管理不規(guī)范。對(duì)屢次出現(xiàn)的設(shè)備電線跳閘問(wèn)題未進(jìn)行及時(shí)處理，沒(méi)有及時(shí)更換或維修。企業(yè)內(nèi)部?jī)?chǔ)存甲、乙類(lèi)化學(xué)試劑和危險(xiǎn)廢物較多，裝修材料不阻燃且堆放紙盒、文件等易燃物較多，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延快，燃燒時(shí)間長(zhǎng)，撲救難度大，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，建議處以罰款。是否涉嫌犯罪，建議移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

2．萬(wàn)良勇，銀都物業(yè)公司項(xiàng)目經(jīng)理。疫情期間外來(lái)人員管理不到位，貫徹落實(shí)園區(qū)不準(zhǔn)企業(yè)人員留宿規(guī)定不到位；應(yīng)急處置不及時(shí)、特種作業(yè)無(wú)證上崗，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十三條的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要管理責(zé)任，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條規(guī)定，建議處以罰款。

3．高投生物園區(qū)管理公司有關(guān)負(fù)責(zé)人、高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展局有關(guān)人員，建議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按干部管理權(quán)限作出相應(yīng)處理。

（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的處理建議

1．精濟(jì)藥業(yè)公司。電氣線路維護(hù)不到位，用電管理不規(guī)范。對(duì)屢次出現(xiàn)的設(shè)備電線跳閘問(wèn)題未進(jìn)行及時(shí)處理，沒(méi)有及時(shí)更換或維修，設(shè)備日常使用后，未對(duì)場(chǎng)所及設(shè)備進(jìn)行斷閘斷電，致使設(shè)備一直處于通電狀態(tài)。企業(yè)內(nèi)部?jī)?chǔ)存甲、乙類(lèi)化學(xué)試劑和危險(xiǎn)廢物較多，裝修材料不阻燃且堆放紙盒、文件等易燃物較多，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延快，燃燒時(shí)間長(zhǎng)，撲救難度大，違法《安全生產(chǎn)法》第三十八條、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016－2014）3.3.6 條的規(guī)定，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議處以罰款。

2．銀都物業(yè)公司。企業(yè)安全管理不到位，疫情期間對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)人員臨時(shí)留宿問(wèn)題清理不到位。應(yīng)急救援處置不及時(shí)，自物業(yè)消防控制室值班人員接到火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)報(bào)警信號(hào)，至物業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡查人員撥打119報(bào)警，期間耗時(shí)37分鐘，延誤初期火災(zāi)撲救時(shí)機(jī)。消防控制室值班人員每班僅1人，事發(fā)當(dāng)天值班人員無(wú)特種作業(yè)資格證，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十七條、第三十八條的規(guī)定，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議處以罰款。

3．高投生物園區(qū)管理公司。規(guī)章制度有缺陷，未明確園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)甲、乙類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物日最大存放量，企業(yè)大量購(gòu)進(jìn)甲、乙類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品試劑和存放危險(xiǎn)廢物增加了建筑物火災(zāi)負(fù)荷，增大了火災(zāi)撲救難度和事故損失，建議責(zé)成其向成都高新投資集團(tuán)有限公司作出書(shū)面檢查。

4．成都高新投資集團(tuán)有限公司對(duì)下屬公司督促檢查不夠，建議責(zé)成其向高新區(qū)管委會(huì)作出書(shū)面檢查。

5．高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展局行業(yè)監(jiān)管不力，建議責(zé)成其向高新區(qū)管委會(huì)作出書(shū)面檢查。

六、事故防范措施建議

為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，針對(duì)這起事故暴露出的突出問(wèn)題，提出如下整改措施建議。

（一）精濟(jì)藥業(yè)公司要進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全意識(shí)，易燃易爆場(chǎng)所電氣設(shè)施必須防爆，裝修材料要阻燃。規(guī)范用電管理，分區(qū)設(shè)置斷電設(shè)施，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)分區(qū)斷電管理。強(qiáng)化隱患排查，及時(shí)消除隱患。嚴(yán)格控制企業(yè)內(nèi)部甲、乙類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品試劑存放量，減少火災(zāi)載荷。

（二）銀都物業(yè)公司要認(rèn)真貫徹落實(shí)消防管理規(guī)定，足額配備應(yīng)急值守人員，強(qiáng)化值守人員教育培訓(xùn)，不斷提升消防“四個(gè)能力”。健全完善消防安全應(yīng)急預(yù)案，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，定期組織開(kāi)展消防安全演練，不斷修改完善處置預(yù)案并做到全員熟悉預(yù)案，正確執(zhí)行預(yù)案。強(qiáng)化外來(lái)人員管理，及時(shí)清理外來(lái)人員出入證回收情況，防止外來(lái)人員滯留過(guò)夜。

（三）高投生物園管理公司要針對(duì)園區(qū)醫(yī)藥化工企業(yè)多、危險(xiǎn)化學(xué)品使用種類(lèi)多，危險(xiǎn)性大的特點(diǎn)，采取切實(shí)有效手段管控危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物。一是制定完善危險(xiǎn)化學(xué)管理制度，嚴(yán)控樓內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品使用量；二是清理園區(qū)內(nèi)量產(chǎn)或中試企業(yè)，減少中試、擴(kuò)試過(guò)程中存在的不確定風(fēng)險(xiǎn)；三是整合園區(qū)內(nèi)多個(gè)單一消防控制室，建立統(tǒng)一可控的消防控制系統(tǒng)。強(qiáng)化科技興安，推行智能用電和危險(xiǎn)化學(xué)品在線監(jiān)測(cè)，用科技手段消除安全隱患。四是探索建立統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品管理體系，實(shí)施統(tǒng)一配送、保管；五是強(qiáng)化隱患整治閉環(huán)管理，督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)及時(shí)整改隱患，對(duì)隱患整改不力的企業(yè)要及時(shí)抄告有關(guān)執(zhí)法部門(mén)處理；六是強(qiáng)化警示宣傳，采用以案說(shuō)法、火災(zāi)警示等方法，用真實(shí)慘痛的案例教育警醒園區(qū)企業(yè)切實(shí)提高安全意識(shí)，不斷提升園區(qū)本質(zhì)安全。

（四）高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展局要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，協(xié)同應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)保等部門(mén)制定適合園區(qū)發(fā)展的危險(xiǎn)化學(xué)品管理、危廢處置相關(guān)政策，推動(dòng)量產(chǎn)企業(yè)搬遷。支持和鼓勵(lì)園區(qū)管理公司創(chuàng)新管理手段，提升管理水平，確保不再發(fā)生類(lèi)似事故。