2018年10月10日13時左右，浙江德豐塑膠制品有限公司一名員工在施工過程中發(fā)生高處墜落事故，造成1人死亡。

　　事故發(fā)生后，縣安監(jiān)局根據(jù)天政函〔2008〕6號的規(guī)定，牽頭組織縣公安局、行政執(zhí)法局、福溪街道、縣總工會、縣人社局、縣審批局、縣監(jiān)察委等部門有關(guān)人員，并邀請縣檢察院相關(guān)人員組成事故調(diào)查組，對事故經(jīng)過、事故原因以及事故責(zé)任進(jìn)行了調(diào)查和分析，形成以下事故調(diào)查報告。

　　一、事故發(fā)生單位概況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位概況。

　　浙江德豐塑膠制品有限公司注冊住所地為天臺縣福溪街道興業(yè)東三街1號。法定代表人：葉衛(wèi)平，經(jīng)營范圍：橡膠制品、塑料制品、汽車裝飾品、充氣床墊、帳篷、吊床、水袋、箱包、桌、椅、復(fù)合布、海綿制品、橡膠制品、塑料制品、戶外體育用品制造、銷售。

　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生現(xiàn)場概況

　　浙江德豐塑膠制品有限公司原廠房西面廠房一、廠房二加層（加兩層）施工現(xiàn)場。該施工場地位于天臺縣莪園工業(yè)園區(qū)，有建設(shè)工程規(guī)劃許可證，證號為：332016020387，未辦理施工許可證，由浙江德豐塑膠制品有限公司承包給天臺縣白鶴鎮(zhèn)無施工資質(zhì)的汪文輝（自然人）施工并簽訂工程施工承包合同，合同簽訂時間為2018年4月8日，工期為十個月，基礎(chǔ)加頂層葡萄架綜合按本幢廠房占地面積每平方米150元計算，其它層面按圖紙建筑面積每平方250元計算；施工現(xiàn)場的腳手架由汪文輝承包給茅志明搭建并簽訂合同，合同簽訂時間為4月26日，工期為10個月，價格為每方米60元。

    二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

　　2018年10月10日下午，汪文輝安排王偉生、胡華堂、黃觀松等三人在浙江德豐塑膠制品有限公司司廠房加層工程的工地四樓樓面澆圈梁，王偉生（施工員）扶住輸送管的管頭，胡華堂（施工員）在提震動器的插入頭，黃觀松（死者）在提混凝土震動器后方的電線，至當(dāng)日13時左右，黃觀松不慎從施工的四樓圈梁處墜落至地面，葉衛(wèi)平（德豐塑膠總經(jīng)理）得知后迅速趕往現(xiàn)場（一樓地面，人墜落處）并在趕往現(xiàn)場途中撥打120急救電話。大約在13點15分，救護(hù)車到現(xiàn)場將傷者接走，在14點左右，黃觀松在縣人民醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。

   三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　本次事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元。

　　死者：黃觀松，男，63歲，家住江西省上饒市婺源縣溪頭鄉(xiāng)西岸村10號，身份證號碼：362334********2114，為汪文輝（自然人）雇傭員工。

　　四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

　　（一）直接原因

    腳手架的高度不足，擋腳板缺失，防護(hù)欄不符合規(guī)定，事故發(fā)生處腳手架缺少安全網(wǎng),是造成這次事故的直接原因，也是事故發(fā)生的主要原因。

　?。ǘ╅g接原因

　　1、未按規(guī)定組織實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，尤其是未對從業(yè)人員進(jìn)行崗前的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是導(dǎo)致這次事故的重要原因；

　　2、未按規(guī)定對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理檢查，腳手架搭設(shè)不規(guī)范、安全網(wǎng)缺失等隱患問題沒有及時發(fā)現(xiàn)并整改，也是導(dǎo)致這次事故的原因之一。

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　　綜上所述，這是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、對有關(guān)責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議

　　1、茅志明，負(fù)責(zé)腳手架搭建，持有建筑施工特種作業(yè)操作資格證上崗，搭建的腳手架不符合相關(guān)規(guī)定，并且沒有掛設(shè)安全網(wǎng)，對此次事故負(fù)直接責(zé)任，是事故的直接責(zé)任者建議有關(guān)部門給予茅志明相應(yīng)的行政處罰。

　　2、汪文輝，作為廠房擴(kuò)建工程施工的主要負(fù)責(zé)人，在明知腳手架搭建不符合規(guī)定、現(xiàn)場缺失安全網(wǎng)的情況下依然組織員工冒險作業(yè)，并且未按規(guī)定組織實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，對此次事故負(fù)有主要責(zé)任，是事故的主要責(zé)任者，建議有關(guān)部門對汪文輝追究相關(guān)法律責(zé)任。

　　3、浙江德豐塑膠制品有限公司，未取得擴(kuò)建工程的施工許可證，并將工程發(fā)包給沒有資質(zhì)的個人，未對工程施工進(jìn)行安全檢查和管理，對此次事故負(fù)有責(zé)任，建議有關(guān)部門給予浙江德豐塑膠制品有限公司相應(yīng)的行政處罰。

　　六、事故防范和整改措施建議

　?。ㄒ唬┱憬仑S塑膠制品有限公司要按照法律法規(guī)的相關(guān)要求補(bǔ)辦完善施工許可手續(xù)，將工程發(fā)包給有資質(zhì)的施工單位，并切實履行業(yè)主的安全管理責(zé)任。

　?。ǘ└Ｏ值酪〈舜问鹿式逃?xùn)，加大對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)管，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，完善建設(shè)工程的相關(guān)手續(xù)，發(fā)包給有資質(zhì)的企業(yè)施工。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對此次事故做到舉一反三，將此案例作為典型加以宣傳，警醒類似的企業(yè)，防治重蹈覆轍。

　　（三）縣級相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,尤其要加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程的檢查，督促企業(yè)完善相關(guān)工程手續(xù)，按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，防止類似事故再次發(fā)生。

浙江德豐塑膠“10.10”高空墜落事故調(diào)查組                             2018年11月16日