2019年4月28日8時(shí)10分許，在雙流區(qū)公興街道荷韻佳苑二期一標(biāo)段5號(hào)樓9層板面，四川博大昌盛建筑勞務(wù)有限公司工人在進(jìn)行鋼筋轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，發(fā)生一起起重傷害事故，造成一人死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失約114萬(wàn)元。

一、基本情況

（一）工程概況

     荷韻佳苑二期一標(biāo)段工程是公興街道農(nóng)民安置項(xiàng)目，由成都雙流興城置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱興城置業(yè)公司）投資建設(shè)，中齊建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱中齊建筑公司）總承包，四川建鑫工程監(jiān)理有限公司（以下簡(jiǎn)稱建鑫監(jiān)理公司）監(jiān)理，四川博大昌盛建筑勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱博大勞務(wù)公司）負(fù)責(zé)勞務(wù)。項(xiàng)目地點(diǎn)位于成都市雙流區(qū)公興街道，2018年4月開工，預(yù)計(jì)2019年12月完工，項(xiàng)目主要內(nèi)容為A1－A15主樓及地下室，建筑面積約22萬(wàn)㎡，工程合同價(jià)約5.8億，資金來(lái)源為區(qū)財(cái)政資金。

（二）事故相關(guān)單位情況

     建設(shè)單位為興城置業(yè)公司。該公司成立于2012年5月3日，注冊(cè)資本（人民幣）柒仟玖佰萬(wàn)元，注冊(cè)地址為成都市雙流區(qū)東升街道白河路四段雙流縣規(guī)劃展覽館內(nèi)，張濤為法定代表人，公司類型為有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為〈91510122594676437Y〉，經(jīng)營(yíng)范圍為房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)，建筑工程施工等。田君為該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

     施工總承包單位為中齊建筑公司。該公司成立于2003年01月27日，注冊(cè)資本（人民幣）叁億陸仟萬(wàn)元，注冊(cè)地址為成都高新區(qū)高升橋東路7號(hào)，王攀為法定代表人，公司類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為〈91510000746404554B〉，經(jīng)營(yíng)范圍為房屋建筑工程，市政公用工程，建筑裝修裝飾工程等，安全生產(chǎn)許可證為（川）JZ安許證字〔2006〕000352，許可范圍為建筑施工。洪波任項(xiàng)目經(jīng)理。

     勞務(wù)單位為博大勞務(wù)公司。該公司成立于2016年9月14日，注冊(cè)資本（人民幣）壹仟萬(wàn)元，注冊(cè)地址為成都市成華區(qū)建設(shè)北路三段88號(hào)1棟8層806號(hào)，陳淑英為法定代表人，向守都任總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面管理工作，公司類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），經(jīng)營(yíng)范圍為建筑勞務(wù)分包，建筑工程、公路工程、市政公用工程、橋梁工程等，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為〈91510108MA61XLN96N〉，安全生產(chǎn)許可證為（川）JZ安許證字〔2017〕000684。袁行儒為該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

     監(jiān)理單位為建鑫監(jiān)理公司。該公司成立于2002年6月3日，注冊(cè)資本（人民幣）陸佰捌拾萬(wàn)元，注冊(cè)地址為成都市高新區(qū)天益街38號(hào)2棟817—821號(hào)，法定代表人為李建平，公司類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為〈915100007383475887〉，經(jīng)營(yíng)范圍為工程監(jiān)理，工程造價(jià)咨詢，招投標(biāo)代理，工程項(xiàng)目管理等。茍啟茂為總監(jiān)代表。

（三）合同簽訂情況

     荷韻佳苑二期農(nóng)民安置小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目一標(biāo)段合同是由興城置業(yè)公司與中齊建筑公司簽訂，約定由中齊建筑公司負(fù)責(zé)該工程，工程承包范圍為工程量清單及設(shè)計(jì)圖紙所示范圍的全部?jī)?nèi)容及在實(shí)施過(guò)程中根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況等原因發(fā)生的經(jīng)發(fā)包人書面認(rèn)可的變更等，合同工期總?cè)諝v天數(shù)760天，自監(jiān)理人發(fā)出的開工通知中載明的開工日期起算。

     勞務(wù)服務(wù)分包合同是由中齊建筑公司與博大勞務(wù)公司簽訂，合同承包模式為勞務(wù)總承包，承包范圍為設(shè)計(jì)施工圖中除甲方專業(yè)分包和指定分包項(xiàng)目以外的所有內(nèi)容且含分包單位配合費(fèi)，施工圖中結(jié)構(gòu)及建筑部分的所有內(nèi)容，約定由博大勞務(wù)公司按照施工圖紙及施工規(guī)范、圖集和本合同約定的要求組織施工，負(fù)責(zé)整個(gè)勞務(wù)承包工程項(xiàng)目的施工、管理、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、工期等方面的工作，并在各方面達(dá)到雙方約定的要求。工期為2018年8月至2019年11月。

二、事故經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援、善后情況

（一）事故經(jīng)過(guò)

     2019年4月28日8時(shí)10分許，公興街道荷韻佳苑二期一標(biāo)段5號(hào)樓9層板面進(jìn)行墻柱鋼筋焊接作業(yè)，五號(hào)塔吊由司機(jī)莫武旭操作，在地面司索信號(hào)工陳萍的指揮下，將約300根鋼筋吊至9層板面，然后在該層樓面司索信號(hào)工黎成的指揮下放置到二單元電梯前室處（該位置地面已提前放置墊木）。鋼筋班組工人夏祥尊發(fā)現(xiàn)該處還不具備豎焊作業(yè)條件，要求將鋼筋轉(zhuǎn)吊至一單元電梯前室處，黎成用對(duì)講機(jī)指揮塔吊司機(jī)莫武旭重新起吊，在起吊至離樓層板面20—30㎝左右時(shí)暫停下來(lái)，經(jīng)黎成觀察，起吊物平穩(wěn)、捆綁牢固，便招呼夏祥尊離開起吊物，一起向東面退至離鋼筋懸停處2—3m的地方，黎成指揮塔吊司機(jī)繼續(xù)起吊，當(dāng)垂直起吊至樓層板面約3m高時(shí)，夏祥尊突然從黎成身邊跑到起吊鋼筋下方去取墊木，起吊鋼筋突然滑落擊中夏祥尊背部，并將其壓倒在電梯井處的豎筋插放位置，致使夏祥尊受傷。

（二）事故應(yīng)急救援情況

     事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工友立即組織搶救，博大勞務(wù)公司安全員劉洪、安全協(xié)管員潘小明接到事故報(bào)告后，也分別趕到現(xiàn)場(chǎng)組織并參加搶救，共同將壓在傷者身上的鋼筋移開，隨即將傷者轉(zhuǎn)移至地面并送到天府新區(qū)醫(yī)院進(jìn)行搶救。到醫(yī)院后，醫(yī)生搶救幾分鐘后就宣布夏祥尊經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

接到區(qū)政府辦事故通知后，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安分局、區(qū)住建交通局及公興街道等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故調(diào)查和善后處置工作。

（三）事故傷亡和善后處理情況                           

該事故造成1人死亡。死者夏祥尊，男，45歲，漢族，四川省仁壽縣中崗鄉(xiāng)高舉村2組人，博大勞務(wù)公司鋼筋班組工人，身份證號(hào)碼：xxx；

4月28日晚，死者家屬與博大勞務(wù)公司達(dá)成賠償協(xié)議，并獲得全部賠償款；4月29日，死者遺體火化，善后工作結(jié)束。

三、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)

     事發(fā)地點(diǎn)位于雙流區(qū)公興街道荷韻佳苑二期一標(biāo)段5號(hào)樓9層板面，具體位置在二單元電梯前室左側(cè)剪力墻豎向鋼筋處，留有一灘血跡，距離樓梯間約2.5米，事發(fā)地點(diǎn)周圍散落有300根螺紋鋼筋，每根鋼筋長(zhǎng)3米，直徑為12㎜，重約800㎏。吊物距塔機(jī)中心距離約18米（查塔機(jī)的安裝方案及使用說(shuō)明書相關(guān)內(nèi)容，該起重機(jī)臂18米處的起重量為2000㎏），該層樓板面積約890平方米，在電梯間兜網(wǎng)處散落有一頂黃色安全帽。事發(fā)塔機(jī)位于五號(hào)樓南側(cè)，吊鉤下方有吊盤，吊盤兩側(cè)掛有兩根鋼質(zhì)吊繩，吊繩下方有兩個(gè)卸扣，其中一個(gè)卸扣變形。

四、事故原因分析及性質(zhì)

（一）事故直接原因

工人夏祥尊違規(guī)進(jìn)入起吊鋼筋下方取墊木，被滑落的鋼筋擊中背部，致使其受傷致死，是造成此次事故的直接原因。

（二）事故間接原因

1.博大勞務(wù)公司，未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力，未及時(shí)制止工人夏祥尊的違章行為；

2.卸扣螺栓在經(jīng)過(guò)兩次起吊，受鋼絲繩的拉力和摩擦作用，致使卸扣螺栓松脫，造成所吊鋼筋滑落。

（三）事故性質(zhì)認(rèn)定

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，博大勞務(wù)公司“2019·4·28”一般起重傷害事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任劃分及處理建議

（一）對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1.夏祥尊，博大勞務(wù)公司鋼筋班組工人。安全意識(shí)淡薄，違規(guī)進(jìn)入起吊鋼筋正下方取墊木，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議不作責(zé)任追究。

2.向守都，博大勞務(wù)公司總經(jīng)理。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促、檢查安全生產(chǎn)工作不力，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)1之規(guī)定，對(duì)此次事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)2之規(guī)定，建議由成都市雙流區(qū)應(yīng)急局依法實(shí)施行政處罰。

3.袁行儒，博大勞務(wù)公司荷韻佳苑二期一標(biāo)段項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未及時(shí)制止工人的規(guī)章行為，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)3之規(guī)定，對(duì)此次事的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任，依據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十八條第一款第一項(xiàng)4之規(guī)定，建議由成都市雙流區(qū)應(yīng)急局依法實(shí)施行政處罰。

 六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;

4.《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十八條第一款第一項(xiàng)  事故發(fā)生單位除主要負(fù)責(zé)人以外的其他人員，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條的規(guī)定處以罰款；應(yīng)負(fù)行政責(zé)任的，由有關(guān)部門給予行政處分:（一）發(fā)生一般事故，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

（二）對(duì)責(zé)任單位的處理建議

博大勞務(wù)公司，未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力，未及時(shí)制止工人夏祥尊的違章行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（六）項(xiàng)，第二十三條第一款5之規(guī)定，對(duì)此次事故負(fù)管理責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)6之規(guī)定，鑒于博大勞務(wù)公司積極組織事故救援和善后工作，及時(shí)消除負(fù)面影響，并積極配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查，具有從輕情節(jié)。建議由成都市雙流區(qū)應(yīng)急局依法實(shí)施行政處罰。

六、事故防范措施建議

各事故相關(guān)單位要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止類似事故再次發(fā)生。

（一）博大勞務(wù)公司要深刻汲取此次事故教訓(xùn)，舉一反三，召開安全專項(xiàng)分析會(huì)，進(jìn)一步提高安全認(rèn)識(shí)，高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查等安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，認(rèn)真排查治理安全隱患，防止和杜絕各類事故發(fā)生。

（二）中齊建設(shè)工程有限公司要進(jìn)一步落實(shí)安全管理職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全督查、檢查力度，督促勞務(wù)單位認(rèn)真排查治理重點(diǎn)場(chǎng)所和起吊區(qū)域的安全隱患，防止和杜絕種類事故發(fā)生。

（三）興城置業(yè)公司要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，督促各參建單位深刻汲取事故教訓(xùn)，全面排查整治各類安全隱患，確保各項(xiàng)安全措施到位，整改落實(shí)到位，杜絕類似事故發(fā)生。

（四）區(qū)住建交通局要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，召開安全專項(xiàng)分析會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目部安全監(jiān)督管理，對(duì)全區(qū)各建設(shè)項(xiàng)目及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全大排查，及時(shí)消除工地安全隱患，確保安全，同時(shí)通報(bào)該起事故。