福田區(qū)人民政府： 

　　2017年3月27日9時15分許，梅林街道梅林一村92棟18D發(fā)生一宗事故，造成1人死亡。2017年3月28日，依據《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規(guī)，福田區(qū)政府批準成立了“3?27”梅林一村小區(qū)死亡事故調查組，由福田區(qū)安監(jiān)局林志平局長任組長，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)住建局、福田公安分局、區(qū)總工會派員參加，負責事故調查工作。同時，邀請區(qū)人民檢察院派員參與事故調查工作。  

　　一、事故概況  

　　（一）事發(fā)時間：2017年3月27日09時15分許；  

　　（二）事發(fā)地點：福田區(qū)梅林街道梅林一村92棟18D；  

　　（三）事故類別：高處墜落；  

　　（四）傷亡情況：死亡1人（陳東山，男，53歲，漢族，湖南人）；  

　　（五）直接經濟損失：60萬元。  

　　二、事故相關單位概況  

　　梅林一村92棟18D業(yè)主：潘彩鳳，女，漢族，籍貫廣東湛江，1983年7月出生，身份證地址為福田區(qū)農軒路31號天御香山花園7號樓24B；  

　　自然人：吳志華，男，漢族，籍貫廣東雷州，1988年1月出生，身份證地址為廣東省雷州市南興鎮(zhèn)東市村28號；  

　　自然人：陳東山（死者），男，漢族，籍貫湖南澧縣，1964年2月出生，身份證地址為湖南省澧縣楊家坊鄉(xiāng)。  

　　三、事故經過  

　　2017年3月21日上午，梅林一村小區(qū)92棟18D的業(yè)主潘彩鳳電話通過老鄉(xiāng)介紹找到吳志華，讓其將梅林一村92棟18D的室內瓷磚、地板磚等部分建筑構造拆除并將建筑垃圾運送到管理處的指定位置，雙方口頭商定由吳志華承攬此工程，并現場交付15000元的工錢。3月21日下午，吳志華又將此活以13000元的價格轉包給了陳東山并現場支付7000元現金，隨后，陳東山先后請來彭晉才、龔永勝和羅國偉一起來做此活。  

　　3月27日上午，陳東山、彭晉才、龔永勝和羅國偉等四人在梅林一村92棟18D室內進行作業(yè)。9時15分許，陳東山在陽臺處進行防盜網拆除作業(yè)時不慎發(fā)生高墜，現場經120搶救無效死亡。  

　　四、事故現場處置情況  

　　2017年3月27日9時15分許，梅林一村13區(qū)東門崗值班員魏達旺發(fā)現92棟大堂門口有人員墜落后，按突發(fā)事件處理流程，第一時間上報120、110及管理處相關負責人，隨后福田區(qū)安監(jiān)局、住建局、梅林派出所、梅林街道辦的相關工作人員先后趕赴現場，對事故的有關情況展開調查及做好死者家屬的善后維穩(wěn)工作。  

　　五、事故原因分析及性質認定  

　　（一）事故原因（詳見專家技術分析報告）：  

　　1、直接原因（人的不安全行為）：陳東山在生活陽臺處進行臨邊作業(yè)時，未按規(guī)定佩帶安全防護用品；  

　　2、間接原因：吳志華作為工程的承攬者，將工程轉包給他人，未能履行安全生產管理職責，對施工作業(yè)現場安全監(jiān)管不到位，未能及時發(fā)現并制止施工作業(yè)人員違章作業(yè)的行為。  

　　（二）事故性質  

　　這是一起一般生產安全事故。 

　　六、責任認定及處理建議  

　　根據對事故原因的分析，調查組提出事故責任劃分及處理意見如下：  

　　（一）事故責任人：  

　　1、陳東山，在臨邊作業(yè)時未按規(guī)定佩帶勞動防護用品，鑒于其在事故中死亡，不予追究其責任。  

　　2、吳志華，作為工程的承攬者，將工程轉包給他人，未能履行安全生產管理職責，對施工作業(yè)現場安全監(jiān)管不到位，未能及時發(fā)現并制止施工人員違章作業(yè)，由安監(jiān)局依法對其進行處理。 

　　（二）相關職能部門：  

　　區(qū)監(jiān)察局根據職能對事故中所涉及的有關部門及個人的履職情況進行問責。  

　　七、整改措施 

　　（一）住建部門要結合《深圳經濟特區(qū)物業(yè)管理條例》相關要求，研究如何做好轄區(qū)居民樓裝修工程安全監(jiān)管工作。同時要吸取事故教訓，加強轄區(qū)居民樓內作業(yè)人員生產安全宣傳教育工作，堅決杜絕家居裝修作業(yè)工程發(fā)包給無施工資質的單位或個人，防止同類事故再次發(fā)生； 

　　（二）施工作業(yè)人員要嚴格按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ80-2016）及相關安全操作規(guī)程作業(yè)，使用合格的登高工具和佩戴合格的勞動防護用品。 

　　附件：“3·28”事故專家技術分析報告 

　　“3·27”梅林一村小區(qū)死亡事故調查組 

　　（福田區(qū)安全生產監(jiān)督管理局代章） 

　　2017年5月22日 

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