福田區(qū)政府： 

　　2016年5月2日11時(shí)許，福安大廈A座山水軒私房菜發(fā)生一宗事故，造成1人死亡。2016年5月4日，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，經(jīng)區(qū)政府批復(fù)同意，成立了以羅希德為組長，李一飛、王植凱、徐新益為副組長，由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)住建局、市公安局公交分局、區(qū)總工會為成員單位的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)人民檢察院派員參加。 

　　一、事故基本情況 

　　（一）事發(fā)時(shí)間：2016年5月2日11時(shí)許； 

　　（二）事發(fā)地點(diǎn)：深南大道8001號福安大廈A座東側(cè)一樓（C102、103）山水軒私房菜； 

　　（三）事故類別：觸電； 

　　（四）傷亡情況：死亡1人（梁輝，男，44歲，安徽人）； 

　　（五）直接經(jīng)濟(jì)損失：目前死者家屬與事故責(zé)任方未能在司法調(diào)解下就民事賠償問題達(dá)成協(xié)議，將通過民事訴訟解決，因此無法對直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。 

　　二、事故相關(guān)單位概況 

　　深圳市福田區(qū)山水軒私房菜，成立于2010年11月19日，組成形式為個(gè)體（個(gè)人經(jīng)營），經(jīng)營者系劉自立，經(jīng)營場所位于福田區(qū)車公廟福安大廈A座東側(cè)一樓C102、C103鋪，目前實(shí)際經(jīng)營者系顏福英，該私房菜的裝修相關(guān)事宜均由顏福英負(fù)責(zé)。 

　　王家奎，男，漢族，居民身份號碼512222197411018911，重慶市開縣人。1992年來深圳打工至今，從事搬家、打墻、空調(diào)拆裝等零散工作。 

　　三、事故經(jīng)過 

　　2016年4月，深圳市福田區(qū)山水軒私房菜進(jìn)行內(nèi)部裝修，需對原有的兩臺空調(diào)（5匹和3匹）進(jìn)行位置遷移，并加裝五臺1匹空調(diào)。深圳市福田區(qū)山水軒私房菜裝修負(fù)責(zé)人顏福英通過“58同城”網(wǎng)站購買了五臺二手1匹空調(diào)，同時(shí)通過“58同城”網(wǎng)站確定由自然人王家奎承接空調(diào)的遷移、安裝工程（雙方約定5匹空調(diào)移機(jī)費(fèi)用是350元，3匹空調(diào)移機(jī)費(fèi)用是150元，1匹空調(diào)移機(jī)費(fèi)用是每臺100元；5匹空調(diào)的銅管加長1米以100元計(jì)，其他空調(diào)的1米以80元計(jì)，雪種以每匹空調(diào)40元計(jì)，事發(fā)前顏福英已向王家奎支付了1000元的工程費(fèi)用）。 

　　4月20日，王家奎帶領(lǐng)三名作業(yè)人員完成了深圳市福田區(qū)山水軒私房菜原有兩臺空調(diào)的遷移及五臺二手空調(diào)的位置固定、安裝工作（空調(diào)管線接駁工作尚未進(jìn)行）。  

　　5月2日，王家奎又帶領(lǐng)另外三名作業(yè)人員（梁輝、樊新陽、馬建）對深圳市福田區(qū)山水軒私房菜空調(diào)管線進(jìn)行接駁。當(dāng)天11時(shí)許，作業(yè)人員梁輝在對一臺3匹空調(diào)室外機(jī)進(jìn)行線路接駁過程中不慎觸電，經(jīng)120送往醫(yī)院救治無效死亡。 

　　四、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定 

　　（一）直接原因 

　　梁輝（死者）在未切斷電源的情況下，對空調(diào)室外機(jī)線路接駁，導(dǎo)致觸電死亡。 

　　（二）間接原因 

　　1、作業(yè)人員安全意識淡薄，未使用勞動防護(hù)用品、違規(guī)作業(yè)。梁輝（死者）未取得特種作業(yè)（電工）操作證，在作業(yè)時(shí)未切斷電源情況下，未按規(guī)定配備、使用勞動防護(hù)用品，進(jìn)行電氣設(shè)備線路連接作業(yè)。 

　　2、深圳市福田區(qū)山水軒私房菜未按要求安裝剩余電流動作保護(hù)裝置（漏電保護(hù)器），將空調(diào)遷移、安裝工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條的個(gè)人王家奎。 

　　（三）事故性質(zhì) 

　　這是一起因作業(yè)人員無特種作業(yè)資質(zhì)從事電氣設(shè)備連接作業(yè)，作業(yè)過程中未切斷電源，未按規(guī)定使用勞動防護(hù)用品，且作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管不到位導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全事故。 

　　五、責(zé)任認(rèn)定及處理建議 

　　（一）事故責(zé)任人 

　　1、梁輝，未取得特種作業(yè)（電工）操作證進(jìn)行電氣設(shè)備線路連接作業(yè)，在作業(yè)時(shí)未切斷電源情況下，未按規(guī)定使用勞動防護(hù)用品，對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議不予追究責(zé)任。 

　　2、王家奎，不具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，不具備安全生產(chǎn)條件承接空調(diào)安裝工程，聘用無特種作業(yè)資質(zhì)的人員進(jìn)行電氣設(shè)備線路連接作業(yè)，未為特種作業(yè)人員提供與作業(yè)相關(guān)的勞動防護(hù)用品，對施工作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條、第二十四條、第二十七條、第四十二條的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)主要管理責(zé)任。建議由市公安局公交分局依法對其涉嫌構(gòu)成重大勞動安全事故罪進(jìn)行處理。 

　　3、顏福英，作為深圳市福田區(qū)山水軒私房菜合伙人及裝修相關(guān)工程負(fù)責(zé)人，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由區(qū)安監(jiān)局依法對其進(jìn)行處理。 

　　（二）事故責(zé)任單位 

　　深圳市福田區(qū)山水軒私房菜，安全設(shè)備的安裝不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，將空調(diào)遷移、安裝工程發(fā)包給不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的個(gè)人，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十三條第一款、第四十六條第一款，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由區(qū)安監(jiān)局依法對該單位進(jìn)行處理。 

　　六、整改措施 

　　（一）深圳市福田區(qū)山水軒私房菜要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真審核承包單位（人）的有關(guān)資質(zhì)，將工程發(fā)包給具有安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位（人）。同時(shí)應(yīng)對現(xiàn)有配電箱進(jìn)行線路整改，按照國家標(biāo)準(zhǔn)安裝剩余電流動作保護(hù)裝置。 

　　（二）從事特種作業(yè)的人員應(yīng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，按規(guī)定佩戴勞動防護(hù)用品，嚴(yán)格遵守相關(guān)行業(yè)的安全操作規(guī)程。 

　　（三）施工作業(yè)相關(guān)單位要加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管，杜絕違章施工，嚴(yán)格把關(guān)特種作業(yè)人員上崗資質(zhì)。 

　　（四）事故所在地物業(yè)管理單位要對管轄范圍內(nèi)的施工單位應(yīng)當(dāng)將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項(xiàng)告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)。 

　　（五）建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)施工作業(yè)安全用電宣傳，加強(qiáng)對物業(yè)管理公司的監(jiān)管，提升轄區(qū)物業(yè)的管理水平。同時(shí)要采取有效措施，杜絕不具備施工資質(zhì)的施工單位、不具備施工資格的作業(yè)人員進(jìn)場作業(yè)。 

　　“5?02”福安大廈山水軒私房菜死亡事故調(diào)查組 

　　2016年7月1日