區(qū)政府： 

　　2015年3月14日17時左右，福田區(qū)福中一路2016號深圳音樂廳發(fā)生一宗事故，造成1名人員死亡。2015年3月16日，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，經(jīng)區(qū)政府批復(fù)同意，成立了由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)監(jiān)察局、福田公安分局、區(qū)總工會為成員單位的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)人民檢察院派員參加。 

　　一、事故基本情況 

　　（一）事發(fā)時間：2015年3月14日17時左右； 

　　（二）事發(fā)地點：深圳音樂廳南門東側(cè)； 

　　（三）事故類別：高處墜落； 

　　（四）傷亡情況：死亡1人（鄒筍根，男，49歲，江西省新余市人）； 

　　（五）直接經(jīng)濟(jì)損失:48萬元。 

　　二、事故相關(guān)單位概況 

　　（一）中海物業(yè)管理有限公司深圳音樂廳物業(yè)管理處，成立于2007年7月27日，負(fù)責(zé)人為崔登杰，公司地址為深圳市福田區(qū)福中一路2016號深圳音樂廳一樓東北角D5-27房間。該單位為中海物業(yè)管理有限公司的分支機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營管理由中海物業(yè)管理有限公司深圳分公司負(fù)責(zé)。 

　　（二）深圳市金座清潔服務(wù)有限公司，成立于2013年4月19日，法定代表人為莫海娟，公司地址為深圳市龍崗區(qū)布吉街道深惠路信和愛琴居A-13K。 

　　根據(jù)工作計劃，中海物業(yè)管理有限公司深圳音樂廳物業(yè)管理處擬對深圳音樂廳外墻進(jìn)行清洗。2015年1月20日，中海物業(yè)管理有限公司深圳分公司向四家具有外墻清洗資格的單位發(fā)出招標(biāo)邀請，深圳市金座清潔服務(wù)有限公司中標(biāo)進(jìn)行作業(yè)。深圳市金座清潔服務(wù)有限公司向甲方提交《深圳音樂廳外墻清洗方案書》后，于2015年2月5日開始進(jìn)場施工。至事故發(fā)生日，雙方未簽訂書面合同。 

　　三、事故經(jīng)過 

　　2015年3月14日，深圳市金座清潔服務(wù)有限公司工人闊小軍、鄒筍根根據(jù)安排到深圳音樂廳清洗玻璃幕墻。闊小軍負(fù)責(zé)清洗工作，鄒筍根負(fù)責(zé)安全協(xié)助。16時許，闊小軍、鄒筍根從深圳音樂廳七樓（頂層）爬上北側(cè)玻璃幕墻準(zhǔn)備進(jìn)行清洗工作。闊小軍從南側(cè)玻璃幕墻從上往下開始清洗，往下洗了四米左右時，鄒筍根沿幕墻滑落并墜落到地面，經(jīng)120現(xiàn)場搶救無效死亡。 

　　四、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定 

　　（一）直接原因 

　　作業(yè)人員進(jìn)行高處作業(yè)時未按要求固定安全帶，失足從玻璃幕墻上墜落，是事故發(fā)生的直接原因。 

　　（二）間接原因 

　　作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位，未能及時制止無高處作業(yè)資質(zhì)的人員進(jìn)行高處作業(yè)，未能及時發(fā)現(xiàn)并糾正作業(yè)人員未按使用規(guī)則使用勞動保護(hù)用品，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。 

　　（三）事故性質(zhì) 

　　這是一起作業(yè)人員未按使用規(guī)則使用勞動保護(hù)用品，且作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故。 

　　五、責(zé)任認(rèn)定及處理建議 

　　（一）事故責(zé)任人：深圳市金座清潔服務(wù)有限公司工人鄒筍根無特種作業(yè)資質(zhì)從事高處作業(yè)，未按使用規(guī)則固定安全帶，對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究責(zé)任。 

　　（二）事故責(zé)任單位：深圳市金座清潔服務(wù)有限公司未按法律規(guī)定對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止無高處作業(yè)資質(zhì)的人員進(jìn)行高處作業(yè)，未能監(jiān)督作業(yè)人員按使用規(guī)則使用勞動保護(hù)用品，對作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位，對事故發(fā)生負(fù)管理責(zé)任，建議由區(qū)安監(jiān)局依法對其進(jìn)行處理；針對該公司在《深圳音樂廳外墻清洗方案書》中提交涉嫌虛假特種作業(yè)證的行為，建議由福田公安分局進(jìn)行處理。 

　　六、整改措施 

　　（一）深圳市金座清潔服務(wù)有限公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格把關(guān)從事特種作業(yè)的人員資質(zhì)，加大現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識； 

　　（二）中海物業(yè)管理有限公司深圳音樂廳物業(yè)管理處要吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對進(jìn)場施工單位的資質(zhì)管理和用工證管理，認(rèn)真查驗特種作業(yè)人員上崗資質(zhì)，加大施工現(xiàn)場巡查力度。