2018年3月10日8時17分許，位于海鹽縣沈蕩鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的嘉興極限運動服飾有限公司一廠房發(fā)生一起爆燃火災(zāi)事故。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接報后，經(jīng)縣政府授權(quán)批準，于2018年3月10日牽頭組織縣監(jiān)察委員會、縣公安局、縣總工會等部門有關(guān)人員成立“3.10”燃爆火災(zāi)事故調(diào)查組，趕赴事故現(xiàn)場，本著對事故“四不放過”的原則，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)規(guī)定，依法對本起事故開展調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：

一、事故單位基本情況

嘉興優(yōu)耐斯涂裝科技有限公司(以下簡稱“優(yōu)耐斯公司”)成立于2015年4月24日，注冊資本50萬元人民幣，公司類型為有限責(zé)任公司，統(tǒng)一社會信用代碼913304243369919281（1/1），企業(yè)法定代表人蘇菊良。企業(yè)經(jīng)營范圍：各類金屬、塑料件靜電噴涂、噴塑、UV、烤漆、真空鍍膜、熱轉(zhuǎn)印等表面處理；金屬、塑料制品制造、加工及銷售；金屬、塑料件表面噴涂技術(shù)研發(fā)（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)有關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）；注冊地址：海鹽縣沈蕩鎮(zhèn)永慶村5幢、6幢、7幢。廠房為租賃嘉興極限運動服飾有限公司的廠房。2017年9月嘉興優(yōu)耐斯涂裝科技有限公司將租賃廠房內(nèi)位于中間區(qū)域偏東位置的一塊約100平方的隔離區(qū)域轉(zhuǎn)租給馬勝勇（男，48歲，貴州遵義人，無營業(yè)執(zhí)照，無租賃協(xié)議）從事箱包塑料配件噴漆作業(yè)。

二、出租單位基本情況

嘉興極限運動服飾有限公司（以下簡稱“極限運動公司”）成立于2003年10月24日，注冊資本818.675萬元人民幣，公司類型為有限責(zé)任公司（自然人獨資），統(tǒng)一社會信用代碼91330400754933106P（1/1），企業(yè)法定代表人：祁少云，主要負責(zé)人朱政。企業(yè)經(jīng)營范圍：生產(chǎn)銷售運動服、休閑服、帽子、手套及其他縫紉制品；貨物進出口和技術(shù)進出口（國家限定公司經(jīng)營或進出口的商品及技術(shù)除外）（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)有關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。注冊地址：海鹽縣沈蕩鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。

三、廠房租賃情況

2015年4月6日，嘉興極限運動服飾有限公司（甲方）與優(yōu)耐斯公司（乙方）簽訂廠房租賃合同，甲方將面積約2300平方米一號車間一樓廠房租賃給乙方，租賃時間自2015年4月6日到2020年4月5日，年租金為人民幣32萬元整。

四、事故發(fā)生過程及應(yīng)急救援情況

2018年3月10日7時，嘉興優(yōu)耐斯涂裝科技有限公司租賃給馬勝勇的噴涂線開始做噴涂作業(yè)。8時17分許，噴涂房內(nèi)發(fā)生燃爆，產(chǎn)生明火后引燃車間內(nèi)的可燃物，通過可燃物從而蔓延至車間導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)。接到報警后，縣消防大隊及時趕到火災(zāi)現(xiàn)場進行滅火。縣長王碎社等領(lǐng)導(dǎo)親自趕赴現(xiàn)場，并組織安監(jiān)、公安、沈蕩鎮(zhèn)政府等部門現(xiàn)場指揮撲救。截止當(dāng)天10:30火勢已撲滅。

五、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

本起事故造成4人受傷（丁光全（男，44歲，貴州赤水人，重傷，目前在嘉興市中醫(yī)院治療）；黃純香（女，44歲，貴州人，輕傷，目前在嘉興市中醫(yī)院治療）；張元秀（女，45歲，四川人，輕傷，目前在海鹽縣人民醫(yī)院治療）；田鳳英（女，31歲，湖北人，輕傷，已出院）?；馂?zāi)引起生產(chǎn)廠房大面積過火，過火面積約300平方米。兩條噴漆生產(chǎn)線設(shè)備因爆燃火災(zāi)毀壞報廢。其它還造成電器設(shè)備、生產(chǎn)原輔材料和成品、半成品損毀，廠房東南區(qū)域約400平方極限運動服飾工廠店服裝損毀，生產(chǎn)廠房也因高溫燃燒造成房屋結(jié)構(gòu)受損，因爆炸產(chǎn)生的沖擊波還造成周邊第三方車輛和廠房玻璃受損。此次火災(zāi)事故造成的直接經(jīng)濟損失300余萬元。

六、事故原因

（一）直接原因

馬勝勇的噴漆車間內(nèi)油漆稀釋劑二甲苯濃度達到爆炸極限，遇明火或靜電后引發(fā)爆燃后起火是這起火災(zāi)事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1、馬勝勇的噴漆房內(nèi)通風(fēng)措施不當(dāng)，導(dǎo)致在噴涂作業(yè)時油漆稀釋劑二甲苯達到爆炸極限。

2、馬勝勇的噴漆房的噴涂設(shè)備機電、電器、線路不防爆，防靜電措施缺失。

3、噴漆工丁光全、王斯家使用?；肺唇?jīng)培訓(xùn)上崗。

4、優(yōu)耐斯公司對臨時承包線的安全管理不到位，未督促馬勝勇按噴涂設(shè)備技術(shù)要求使用噴涂設(shè)備。

5、優(yōu)耐斯公司法定代表人蘇菊良未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全管理不到位。

6、極限運動公司未能按《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定對承租方明確并履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位。

七、事故性質(zhì)

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第三條：“根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故”之規(guī)定，本起事故的事故性質(zhì)為生產(chǎn)安全一般責(zé)任事故。

八、事故責(zé)任認定

（一）馬勝勇使用不具備安全生產(chǎn)技術(shù)條件的設(shè)備設(shè)施并使用未經(jīng)培訓(xùn)的人員進行噴涂作業(yè)，對本起事故的發(fā)生負有主要責(zé)任。

（二）優(yōu)耐斯公司將生產(chǎn)場所出租給不具備安全生產(chǎn)條件的個人，且未對馬勝勇進行安全檢查，負有主要管理責(zé)任。

（三）極限運動公司未對承租方明確并履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未定期進行安全檢查，對本起事故的發(fā)生負有管理責(zé)任。

（四）優(yōu)耐斯公司法定代表人蘇菊良督促、檢查安全生產(chǎn)工作不到位，未能及時消除生產(chǎn)安事故全隱患，對本起事故的發(fā)生負有主要的管理責(zé)任。

九、整改措施及處理意見

（一）馬勝勇嚴重違反《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，未履行安全管理職責(zé)，使用不具備安全生產(chǎn)技術(shù)條件的設(shè)備設(shè)施并使用未經(jīng)培訓(xùn)的人員進行噴涂作業(yè)，造成燃爆火災(zāi)事故，已涉嫌構(gòu)成重大安全責(zé)任事故罪，建議移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（二） 建議縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法責(zé)令優(yōu)耐斯公司暫時停產(chǎn)停業(yè)整頓，并對優(yōu)耐斯公司依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條"發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:發(fā)生一般事故的,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;"依法給予上限處罰。對優(yōu)耐斯公司法定代表人蘇菊良依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條"生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:發(fā)生一般事故的,處上一年年收入百分之三十的罰款"之規(guī)定給予行政處罰。

（三） 建議縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局責(zé)令極限運動公司暫時停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條"發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:發(fā)生一般事故的,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;"之規(guī)定給予行政處罰。

（四）責(zé)成優(yōu)耐斯公司做好以下工作

1、根據(jù)火災(zāi)受損的實際情況，制定完善的災(zāi)后復(fù)產(chǎn)方案，在確保安全的前提下積極做好災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作。

2、嚴格按照事故處理“四不放過”原則，根據(jù)事故發(fā)生的原因，制定各項安全管理制度，落實預(yù)防措施。

3、深刻吸取本起事故教訓(xùn)，立即召開安全生產(chǎn)工作會議，通報事故。加強安全管理，切實落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對職工的安全技能培訓(xùn)工作，提高職工的安全意識。加強應(yīng)急預(yù)案的制定和完善，增加應(yīng)急演練水平，提高應(yīng)急處置能力。

4、恢復(fù)生產(chǎn)前須進行一次安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患排查，并對查出的隱患要定人員、定時間、定措施，逐一落實整改，及時消除各類事故隱患。整改完畢后，寫出整改情況報告和復(fù)工申請，經(jīng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）責(zé)成極限運動公司做好以下工作

1、嚴格按照《安全生產(chǎn)法》的要求，與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，在租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對承租單位要安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。

2、嚴格按照事故處理“四不放過”原則，根據(jù)事故發(fā)生的原因，制定各項安全管理制度，落實預(yù)防措施。

3、深刻吸取本起事故教訓(xùn)，立即召開安全生產(chǎn)工作會議，通報事故。加強安全管理，切實落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對職工的安全技能培訓(xùn)工作，提高職工的安全意識。加強應(yīng)急預(yù)案的制定和完善，增加應(yīng)急演練水平，提高應(yīng)急處置能力。

4、恢復(fù)生產(chǎn)前須進行一次安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患排查，并對查出的隱患要定人員、定時間、定措施，逐一落實整改，及時消除各類事故隱患。整改完畢后，寫出整改情況報告和復(fù)工申請，經(jīng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（六）建議沈蕩鎮(zhèn)人民政府進一步加強轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理，要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，結(jié)合我縣“十大戰(zhàn)役”之“四無”企業(yè)和落后產(chǎn)能淘汰整治戰(zhàn)總體部署要求，重點加強對安全條件不足的租賃廠房及易引發(fā)火災(zāi)的“三合一”、“多合一”小加工、小作坊的排查整治工作，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理措施。履行相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，采取有效防范措施，遏制類似事故發(fā)生。

十、有關(guān)證據(jù)資料

（一）嘉興極限運動服飾有限公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》1份；

（二）優(yōu)耐斯公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》1份

（三）現(xiàn)場勘驗檢查記錄1份、照片8張；

（四）詢問筆錄11份；

（五）相關(guān)人員身份證復(fù)印件11份；

（六）直接經(jīng)濟損失報單一份；

（七）廠房租賃合同復(fù)印件1份；

（八）受傷人員醫(yī)療診斷書復(fù)印件4份。