2017年8月6日10時(shí)左右，深圳市宏昌泰科技有限公司在坪地街道坪東社區(qū)鼎聚隆工業(yè)區(qū)D1棟一樓車間的裝修施工過程中發(fā)生一起坍塌事故，造成一人死亡。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）及《龍崗區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作(試行)》的有關(guān)規(guī)定，區(qū)政府委托區(qū)安監(jiān)局牽頭，成立了由龍崗區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會(huì)、龍崗公安分局、坪地街道辦組成的事故調(diào)查組，組長(zhǎng)由區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)劉少文同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)王亮同志和區(qū)監(jiān)察局派駐第六紀(jì)檢組段小華同志擔(dān)任。為盡快查明事故原因，事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查情況如下：

　　一、基本情況

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　　深圳市宏昌泰科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“宏昌泰公司”），成立于2017年01月03日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91440300MA5DRPR057，注冊(cè)地址深圳市龍崗區(qū)坪地街道中心居委石灰圍工業(yè)區(qū)寶石1路86號(hào)，注冊(cè)資本80萬元人民幣，為有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），法定代表人為鄭權(quán)昌，經(jīng)營(yíng)范圍為電子產(chǎn)品的銷售；國(guó)內(nèi)貿(mào)易；貨物及技術(shù)的進(jìn)出口。（以上均不含法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院規(guī)定需前置審批和禁止項(xiàng)目）。模具、五金、塑膠產(chǎn)品的生產(chǎn)加工與購(gòu)銷。

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　　2017年7月27日，宏昌泰公司租下坪地街道坪東社區(qū)鼎聚隆工業(yè)區(qū)D1棟廠房一樓車間，計(jì)劃用于從事制造加工生產(chǎn)作業(yè)，由于該廠房需要進(jìn)行拆墻、砌磚、粉刷、及水電安裝等改造裝修，宏昌泰公司股東楊旭經(jīng)人介紹找到陳建兵（從事建筑散工小包頭，無固定職業(yè)，無工作單位），雙方通過報(bào)價(jià)、協(xié)商最終以包工包料合計(jì)67000元的總價(jià)將該裝修工程口頭約定發(fā)包給了陳建兵，未簽訂項(xiàng)目承包合同，宏昌泰公司已于2017年8月5日支付給陳建兵貳萬元的首期材料款，于是8月6日陳建兵帶著四名散工來到施工現(xiàn)場(chǎng)開始裝修作業(yè)。

　　（三）人員傷亡基本情況

　　死者鄒宗禮，男，漢族，48歲，身份證號(hào)：51303119******3950，戶籍地址四川省鄰水縣九龍鎮(zhèn)衛(wèi)星村5組20號(hào)。當(dāng)事人生前是一名散工，無固定職業(yè)和工作單位。

　　二、事故經(jīng)過及善后情況

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　　2017年8月6日7時(shí)20分左右，陳建兵帶領(lǐng)鄒宗禮、何益新、張?zhí)烀?、馮中明等四位臨時(shí)散工來到施工現(xiàn)場(chǎng)，安排好四位臨工的工作后就開始各自的施工作業(yè)，并口頭提醒要注意安全，陳建兵也外出采購(gòu)材料，其中鄒宗禮一人站在高約2.7米的門型腳手架上用鐵錘拆除原辦公室的隔墻。10時(shí)左右，鄒宗禮正在拆的墻突然倒塌，導(dǎo)致鄒宗禮從腳手架上摔下地面?，F(xiàn)場(chǎng)人員立即撥打120急救電話，5分鐘左右，120急救人員將鄒宗禮送到龍崗區(qū)中心醫(yī)院搶救，8月23日23時(shí)15分搶救無效宣布死亡。

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　　死者：鄒宗禮，男，47歲，漢族，四川省鄰水縣人，身份證號(hào)碼：51303119******3950。

　　2017年9月29日，宏昌泰公司與死者家屬簽訂《調(diào)解協(xié)議書》。宏昌泰公司和陳建兵賠償死者家屬39.2萬元，該起事故善后賠償工作已妥善處理。

　　三、應(yīng)急救援處置情況

　　事故發(fā)生于2017年8月6日10時(shí)左右。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即撥打了120急救電話，宏昌泰公司積極籌措治療費(fèi)用，妥善安排死者家屬，報(bào)告坪地街道安監(jiān)辦。2017年8月23日23時(shí)15分鄒宗禮死亡，宏昌泰公司又及時(shí)補(bǔ)報(bào)新的情況，區(qū)安監(jiān)局接到坪地街道安監(jiān)辦的事故報(bào)告后，立即組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)處理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證，并及時(shí)向市安監(jiān)局報(bào)告。

　　四、事故原因與性質(zhì)

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　　1、發(fā)生坍塌的墻為單磚墻體，穩(wěn)定性差，在外力作用下容易發(fā)生整體坍塌，工人在拆除作業(yè)時(shí)未考慮此種情況的危險(xiǎn)性并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，鄒宗禮在操作平臺(tái)上打墻時(shí)，墻體受到外力而突然整體倒塌，砸中操作平臺(tái)，致使鄒宗禮從操作平臺(tái)上墜落至地面。

　　2、鄒宗禮在進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，未佩戴高空作業(yè)相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品、操作平臺(tái)未搭設(shè)防護(hù)欄，違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）第3.0.5條“高處作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用高處作業(yè)安全防護(hù)用品、用具”及6.1.3條“操作平臺(tái)的臨邊應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿”規(guī)定。

　　（二）間接原因

　　1、違規(guī)發(fā)包。宏昌泰公司將改造裝修項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人，違反了《安全生產(chǎn)法》“第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人”。

　　2、無資質(zhì)施工。包工頭陳建兵，在明知自己不具備相應(yīng)資質(zhì)的條件下，承包建筑施工拆除作業(yè)，無資質(zhì)組織施工，作為現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人，未制定拆除施工作業(yè)安全施工方案，未采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生。

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　　經(jīng)過對(duì)事故原因的分析，該事故是一起因宏昌泰公司違規(guī)發(fā)包、陳建兵無資質(zhì)施工，安全管理不到位而導(dǎo)致的一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、相關(guān)部門履職情況

　　宏昌泰公司改造裝修項(xiàng)目屬于零星工程，相關(guān)法律、法規(guī)未明確監(jiān)管部門。

　　六、事故責(zé)任分析及處理意見

　　（一）宏昌泰公司將改造裝修項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人，違反了《安全生產(chǎn)法》“第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人”。建議由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百條之規(guī)定對(duì)宏昌泰公司進(jìn)行行政處罰。

　?。ǘ┌ゎ^陳建兵，在明知自己不具備相應(yīng)資質(zhì)的條件下，承包建筑施工拆除作業(yè)，無資質(zhì)組織施工，作為現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人，未制定拆除施工作業(yè)安全施工方案，未采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生，應(yīng)對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，其行為已涉嫌犯罪，建議移送公安機(jī)關(guān)追究其相應(yīng)法律責(zé)任。

　　七、事故教訓(xùn)和整改措施

　?。ㄒ唬┖瓴┕緫?yīng)建立健全的安全生產(chǎn)管理制度體系，并實(shí)施運(yùn)行，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。承（發(fā)）包作業(yè)要發(fā)包給有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并簽訂安全協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　（二）宏昌泰公司應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，堅(jiān)持開展各種安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，特別是在拆除，高處作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前，必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，使作業(yè)人員正確掌握操作程序和操作技能，提高工人安全意識(shí)。

　　（三）宏昌泰公司應(yīng)從此次事故中吸取深刻教訓(xùn)，舉一反三，全面開展安全隱患排查整治工作，切實(shí)防止類似事故重復(fù)發(fā)生。

　　深圳市宏昌泰科技有限公司

　　“8·24”坍塌死亡事故調(diào)查組

　　2017年9月25日