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二樓拋垃圾墜亡!安徽宿州市高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房“2019.11.15”建筑亡人事故調(diào)查報告

20191115日,市高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房四期工程發(fā)生一起建筑施工生產(chǎn)安全事故,1人死亡。

事故發(fā)生后,經(jīng)市政府同意,市安委辦依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī),成立了由市應(yīng)急、住建、工會、紀(jì)委監(jiān)委等部門,并聘請專家組成的“2019.11.15”建筑亡人事故調(diào)查組。調(diào)查組通過勘查現(xiàn)場、查閱資料、詢問有關(guān)人員,查明了事故經(jīng)過和原因、認(rèn)定了事故性質(zhì),提出了對有關(guān)責(zé)任人和單位的處理建議及防范整改措施?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、基本情況

(一)建設(shè)單位及項目情況

宿州市高新建設(shè)投資有限責(zé)任公司,成立于2012427日,營業(yè)期限:長期。住所:安徽省宿州市***,統(tǒng)一社會信用代碼:913413***,法定代表人:甄樂明,注冊資本:貳拾億圓整。經(jīng)營范圍:市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、保障性安居工程、工業(yè)地產(chǎn)、房產(chǎn)和公共配套設(shè)施項目的租賃、投資、建設(shè)和管理,商業(yè)配套項目的開發(fā)、建設(shè)和銷售,土地整理及開發(fā),國有資產(chǎn)管理,股權(quán)投資,高新區(qū)重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施投資和管理(依法須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的項目,經(jīng)批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動),類型:其他有限責(zé)任公司。

宿州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)整體城鎮(zhèn)化(一期)項目標(biāo)準(zhǔn)化廠房(四期地塊一)工程項目(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目)位于宿州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)****,靈溪路以東,銳富科技以北,總用地面積約68008平米,總投資約1.03億元,總建筑面積約10萬平米,建設(shè)內(nèi)容主要包括標(biāo)準(zhǔn)化廠房11棟,其中36層框架結(jié)構(gòu),74層框架結(jié)構(gòu),1棟鋼結(jié)構(gòu),事發(fā)地在6#樓二樓平臺。

(二)施工單位情況

曙光建設(shè)有限公司,成立于201399日,營業(yè)期限201399日到203398日。住所:浙江省臺州市****,統(tǒng)一社會信用代碼:913310810****,法定代表人:林作川,注冊資本:叁億零陸拾捌萬元整,經(jīng)營范圍:房屋建筑工程、市政公用工程、鐵路工程、公路工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程,建筑機(jī)電安裝工程、地基與基礎(chǔ)工程、古建筑工程、園林綠化工程、消防設(shè)施工程施工、工程測量服務(wù);工程勘察服務(wù)、工業(yè)與民用建筑工程設(shè)計;工程造價咨詢服務(wù)、其他工程技術(shù)咨詢服務(wù);工程項目管理服務(wù);建筑勞務(wù)分包;建材銷售。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目,經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動)。類型:有限責(zé)任公司(法人獨資)。

(三)監(jiān)理單位情況

宿州市峙恒建設(shè)監(jiān)理事務(wù)所,成立于1995年714日,統(tǒng)一社會信用代碼:91341300****,法人代表:潘峰,注冊資本:叁佰萬圓整,住所:安徽省宿州市東昌小區(qū)1號樓,經(jīng)營期限:長期,類型:集體所有制,經(jīng)營范圍:建設(shè)及其咨詢服務(wù)(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目,經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動)。

(四)相關(guān)人員情況

1.韓小六,男,53歲。為瓷磚鋪貼班組工人,事故中死亡。

2.湯勝利,男,54歲,宿州市峙恒建設(shè)監(jiān)理事務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目工程項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師。

3.李昌國,男,45歲,曙光建設(shè)有限公司宿州高新標(biāo)準(zhǔn)化廠房工程項目部安全部門負(fù)責(zé)人。

4.王彥雅,男,61歲,曙光建設(shè)有限公司宿州高新標(biāo)準(zhǔn)化廠房工程項目部項目經(jīng)理。

5.任清龍,男,56歲,宿州市高新建設(shè)投資有限責(zé)任公司標(biāo)準(zhǔn)化廠房現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。

6.甄樂明,男,50歲,宿州市高新建設(shè)投資有限責(zé)任公司總經(jīng)理。

二、事故經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

20191115日上午,韓小六、白琴娃、黃志昌等工人在6#樓二樓衛(wèi)生間貼瓷磚。中午1130分下班后,韓小六、白琴娃仍留在現(xiàn)場加班,打掃衛(wèi)生至1230分,韓小六在拋扔垃圾時,從二樓摔落地面。

事故發(fā)生后,項目部現(xiàn)場管理人員即報項目經(jīng)理王彥雅,王彥雅安排副經(jīng)理李昌國、安全員陳顥元等前往現(xiàn)場處置?,F(xiàn)場工人白琴娃撥打120急救車并同工友黃志昌隨120急救車將韓小六送至市立醫(yī)院救治。當(dāng)晚22時市立醫(yī)院對韓小六實施手術(shù),次日凌晨兩點,韓小六手術(shù)后被送入醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室觀察治療。

1125日,韓小六家屬要求將其轉(zhuǎn)院至南京治療,在市立醫(yī)院沒有同意的情況下,家屬自行調(diào)來移動ICU急救車,于當(dāng)晚21時將韓小六送上車,期間韓小六病情急劇惡化,其家屬又申請恢復(fù)住院治療,1127凌晨3點,韓小六在市立醫(yī)院死亡。

事發(fā)后,高新區(qū)相關(guān)部門積極協(xié)商相關(guān)方開展善后工作,并于30日同韓小六家屬達(dá)成賠償協(xié)議,善后工作結(jié)束。

三、事故原因分析

(一)直接原因

韓小六安全意識淡薄,未充分認(rèn)識作業(yè)場所安全風(fēng)險,未佩戴安全帽違章作業(yè),是導(dǎo)致事故的直接原因。

(二)間接原因

1.曙光建設(shè)有限公司宿州高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目部安全生產(chǎn)制度落實不嚴(yán)格,日常管理松懈,現(xiàn)場管理不力,員工安全教育培訓(xùn)不到位。

2.宿州市峙恒建設(shè)監(jiān)理事務(wù)所宿州標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目監(jiān)理部履行監(jiān)理職責(zé)不到位。

3.宿州市高新建設(shè)投資有限責(zé)任公司對施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位。

四、事故性質(zhì)認(rèn)定

該事故是一起作業(yè)人員違反安全生產(chǎn)制度,相關(guān)單位監(jiān)督管理不到位而造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

(一)建議不予追究責(zé)任的人員

韓小六,曙光建設(shè)有限公司標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目部瓷磚鋪貼工人,負(fù)事故直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡,不對其追究責(zé)任。

(二)對相關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1.王彥雅,曙光建設(shè)有限公司標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目部項目經(jīng)理,違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條之規(guī)定,安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任意識不強(qiáng),項目部安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不嚴(yán),風(fēng)險隱患排查整治不力,從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不認(rèn)真,負(fù)事故主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款之規(guī)定,建議對其處以上年度收入30%的罰款。

2.李昌國,曙光建設(shè)有限公司標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目部安全部門負(fù)責(zé)人,違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條之規(guī)定,現(xiàn)場監(jiān)管不到位,未及時發(fā)現(xiàn)并制止員工的違章行為,負(fù)事故直接管理責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令第15號)第四十五條之規(guī)定,建議對其處5000元的罰款。

3.湯勝利,宿州市峙恒建設(shè)監(jiān)理事務(wù)所宿州高新標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師,違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定,對項目安全生產(chǎn)監(jiān)理不力,負(fù)監(jiān)理失職責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國家安監(jiān)總局令第15號)第四十五規(guī)定,建議對其處5000元罰款。

4.任清龍,宿州市高新建設(shè)投資有限責(zé)任公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條之規(guī)定,督促施工單位落實安全生產(chǎn)制度不嚴(yán)格,制止和糾正“三違”行為不力,負(fù)事故管理責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國家安監(jiān)總局令第15號)第四十五條之規(guī)定,建議對其處3000元罰款。

5.甄樂明,宿州市高新建設(shè)投資有限責(zé)任公司總經(jīng)理,未能有效督促、檢查施工單位安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全隱患,負(fù)事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)成其向市安委辦做出深刻書面檢查。

(三)對相關(guān)責(zé)任單位的處理建議

曙光建設(shè)有限公司,違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第三十八條、第四十一條的規(guī)定,未有效履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任,未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,未嚴(yán)格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,負(fù)事故主要責(zé)任。鑒于該公司能積極主動處理善后,認(rèn)真配合事故調(diào)查,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款規(guī)定,建議對其處25萬元的罰款。

六、防范及整改措施

曙光建設(shè)有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn),進(jìn)一步完善安全管理制度與安全操作規(guī)程,嚴(yán)格制度的執(zhí)行。要把作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險防范與隱患排查治理放在重中之重,切實加強(qiáng)對外包作業(yè)項目與人員的管理,做好臨邊防護(hù)等安全保障措施,確?,F(xiàn)場人員防護(hù)與安全管控措施落實到位。針對該起事故暴露出來的問題,認(rèn)真排查并消除管理盲區(qū)與事故隱患,杜絕類似事故的再次發(fā)生。

宿州市峙恒建設(shè)監(jiān)理事務(wù)所要嚴(yán)格履行法定監(jiān)理職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)理過程安全管控,完善監(jiān)理管控資料,督促施工單位落實安全生產(chǎn)措施,嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

宿州市高新建設(shè)投資有限責(zé)任公司認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程,加強(qiáng)施工單位安全生產(chǎn)管理,采取有效措施防范生產(chǎn)安全事故

高新區(qū)管委會要以此事故為鑒,深入開展警示教育,組織相關(guān)部門和單位在全轄區(qū)、全行業(yè)開展安全隱患大排查大整治專項行動,堅決消除監(jiān)管盲區(qū)與隱患死角,切實做到警鐘長鳴,確保建筑施工安全。