無證上崗安裝,塔吊坍塌!河南信陽鲇魚山辦事處御龍湖項目工地“10?1”起重傷害事故調(diào)查報告
2018年10月1日18時20分左右,鲇魚山辦事處御龍湖項目(二期)35#樓建設(shè)工地在塔式起重機(以下簡稱塔吊)安裝過程中,發(fā)生一起起重傷害事故,造成1人死亡、1人受傷,直接經(jīng)濟損失約100萬元。
事故發(fā)生后,省人大常委會副主任、市委書記喬新江,市長尚朝陽,商城縣委書記李高嶺,縣長周哲等市縣領(lǐng)導(dǎo)就事故救援、善后處理及事故防范等工作分別作出批示。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,縣政府于2018年10月4日成立鲇魚山辦事處御龍湖項目工地“10·1”起重傷害事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組),由縣政府辦、紀委監(jiān)察委、安全監(jiān)管局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局(以下簡稱住建局)、公安局、總工會、鲇魚山辦事處等單位人員組成。同時,邀請縣檢察院派員參加;聘請了河南精工檢測技術(shù)有限公司專家對事故塔吊進行檢測和技術(shù)分析,形成了《商城縣鲇魚山辦事處御龍湖建筑工地“10.1”起重傷害事故技術(shù)鑒定報告》(以下簡稱《鑒定報告》)。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,通過勘查事故現(xiàn)場、查閱相關(guān)資料、詢問有關(guān)當事人并根據(jù)專家論證意見,現(xiàn)已查明事故發(fā)生經(jīng)過和事故原因,認定了事故性質(zhì)和事故責(zé)任,提出對相關(guān)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議以及事故防范和整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
(一)事故概況
御龍湖小區(qū)建設(shè)項目(以下簡稱御龍湖項目)位于鲇魚山辦事處歐樓村,土地使用面積75453.9平方米,整個項目建設(shè)分一期和二期。本起事故發(fā)生在二期35#樓建設(shè)工地。二期建設(shè)規(guī)模81630.96平方米,合同價值10800萬元,其中35#樓屬剪力墻結(jié)構(gòu),樓高11層,建筑面積5670平方米。2015年10月27日,項目取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。2018年6月12日,項目取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;9月6日取得《建筑工程施工許可證》。項目施工采取總承包的方式,施工總承包單位為商城縣榮璽建設(shè)有限公司。
(二)事故相關(guān)單位和人員基本情況
1.建設(shè)單位:商城縣國安置業(yè)有限公司(以下簡稱國安置業(yè)),統(tǒng)一社會信用代碼:914115240675863845,企業(yè)類型:有限責(zé)任公司,地址:商城縣城關(guān)崇福大道西段,注冊資本:800萬元,成立時間:2013年5月6日。2017年6月6日取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)《暫定資質(zhì)證書》,限承擔(dān)建筑面積10萬平方米以下的房地產(chǎn)開發(fā)項目。劉超,男,國安置業(yè)公司法定代表人。
2.設(shè)備使用單位:商城縣榮璽建設(shè)有限公司(以下簡稱榮璽公司),統(tǒng)一社會信用代碼:91411524177203292C,企業(yè)類型:有限責(zé)任公司,地址:商城縣城關(guān)西大畈美人崗小區(qū)3號門面樓,注冊資金:2000萬元,成立時間:2003年6月2日,建筑工程施工總承包貳級,安全生產(chǎn)許可證有效期2017年8月25日至2020年8月25日。蔣仁俊,男,榮璽公司法定代表人。
御龍湖二期施工項目部。2018年8月21日,榮璽公司成立御龍湖項目二期施工項目部,項目經(jīng)理李龍鼓,項目部有安全員3名(李順軍、楊春宏、楊海明),施工員3名(張國合、王志軍、王先杰),質(zhì)檢員2名(李延俊、吳昌明),材料員2名(李龍柱、程光銀),預(yù)算員1名(張宜彬)。其中項目經(jīng)理李龍鼓,安考證號:豫建安B(2012)1402874;李順軍,項目安全主管,安考證號:豫建安C(2005)1400677;楊春宏(安考證號:豫建安C(2005)1400679)、楊海明(安考證號:豫建安C(2005)1400680),該項目專職安全生產(chǎn)管理人員。
3.設(shè)備監(jiān)理單位:建基工程咨詢有限公司(以下簡稱建基公司),統(tǒng)一社會信用代碼:914101057538634338,企業(yè)類型:有限責(zé)任公司,地址:鄭州市金水區(qū)任寨北街6號第七層,法定代表人:張新泉,注冊資金:5180萬元,成立時間2003年8月27日,資質(zhì)等級:甲級。監(jiān)理合同簽訂時為河南建基工程管理有限公司,2018年1月31日更名為建基工程咨詢有限公司。黃春曉,男,系公司法定代表人張新泉丈夫,建基公司實際控制人。
建基公司商城辦事處。2017年建基公司因監(jiān)理工作需要成立了建基公司商城辦事處,陳柏林為該公司辦事處的主要負責(zé)人。
御龍湖(二期)項目監(jiān)理部:建基公司針對御龍湖項目二期監(jiān)理工作,批準成立了御龍湖(二期)項目監(jiān)理部,全面負責(zé)受托工程建設(shè)監(jiān)理工作。蘇克林,男,注冊號:41009867,建基公司任命的御龍湖(二期)項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師。劉維學(xué)(證號:H411510030800164)、熊紹軍(證號:H411510030800174)為御龍湖(二期)項目監(jiān)理部駐地監(jiān)理員。
4.設(shè)備租賃單位:商城縣孔氏建筑設(shè)備租賃有限公司(以下簡稱孔氏租賃公司),統(tǒng)一社會信用代碼:91411524MA45GXL0X3,企業(yè)類型:一人有限責(zé)任公司,地址:商城縣城關(guān)鎮(zhèn)世紀商城10號樓,注冊資本:580萬元,經(jīng)營范圍:起重設(shè)備租賃、安裝、拆卸。該公司無塔吊安裝資質(zhì),掛靠使用鄭州市德順塔吊安裝有限公司安拆資質(zhì)。鄭州市德順塔吊安裝有限公司(以下簡稱鄭州德順),統(tǒng)一社會信用代碼:914101045929154306,企業(yè)類型:有限責(zé)任公司,地址:鄭州市管城區(qū)南曹鄉(xiāng)小姚莊30號,法定代表人:林利,注冊資本:500萬元,資質(zhì)類別及等級:起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包叁級,安全生產(chǎn)許可證有效期2015年8月6日至2018年8月6日,2018年9月17日辦理延期,延期后安全生產(chǎn)許可證有效期為2018年9月17日至2021年9月17日。孔維坤,男,孔氏租賃公司法定代表人。孔偽星,孔氏租賃公司法定代表人孔維坤之弟,男,商城縣雙椿鋪鎮(zhèn)三教洞村丁老灣組人,孔氏租賃公司實際控制人。
5.行業(yè)監(jiān)管單位情況:商城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。綜合管理全縣城市建設(shè)、工程建設(shè)及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)建設(shè);負責(zé)建筑市場的管理工作;負責(zé)建筑工程施工許可管理;負責(zé)全縣房屋建筑工程、安裝工程、施工合同、工程質(zhì)量、施工安全、建筑工地等管理工作;綜合管理和監(jiān)督全縣建設(shè)工程各類企業(yè)的行為和中介機構(gòu)的服務(wù)工作。商城縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站。負責(zé)監(jiān)督檢查工程建設(shè)市場主體各方在施工現(xiàn)場有無違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準的行為;負責(zé)對施工中的違規(guī)、違法行為和安全事故隱患進行檢查、監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題按規(guī)定及時處理;監(jiān)督施工單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育培訓(xùn)制度情況。
(三)事故塔吊基本情況
根據(jù)事故現(xiàn)場卷揚機和電動機上的銘牌,塔吊卷揚機型號為JG 型,生產(chǎn)許可證號為XK21-004-00053,生產(chǎn)日期為2011年8月,生產(chǎn)廠家為淄博博山前進減速機廠有限公司。電動機顯示型號為YZR132M-4,防護等級為IP44,絕緣等級為F,生產(chǎn)廠家為泰州市運達電機制造有限公司。
通過比對現(xiàn)場卷揚機銘牌和查閱相關(guān)資料,知該設(shè)備規(guī)格型號為QTZ50,額定起重力矩為500KN·m。依據(jù)JGJ305-2013《建筑施工升降設(shè)備設(shè)施檢驗標準》3.0.1表1使用年限表規(guī)定:630KNm以下的塔式起重機不超過10年,該設(shè)備沒有超過有效使用期限。但對該事故塔吊,孔氏租賃公司沒有提供安全技術(shù)檔案,安裝前也沒有在當?shù)刈〗ú块T備案。
(四)事故傷亡人員基本情況
1.劉復(fù)龍,男,1993年7月8日生,戶籍地:商城縣雙椿鋪鎮(zhèn)萬樓村前樓組,系事故當事人之一王黎明聘請的安裝操作臨時工,無建筑起重機械安裝拆卸工特種作業(yè)操作資格證書,在事故中死亡。
2.王黎明,男,1988年5月23日生,戶籍地:商城縣鲇魚山鄉(xiāng)紫云山村石術(shù)灣組,系塔吊租賃人孔偽星聘請的安裝操作臨時工,無建筑起重機械安裝拆卸工特種作業(yè)操作資格證書,在事故中受傷。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及事故救援情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過
2018年9月28日、29日,孔偽星兩次電話聯(lián)系王黎明,讓其幫助找人拆卸和安裝塔吊。王黎明聯(lián)系到劉復(fù)龍,承攬了該項工作。
10月1日上午,孔偽星組織王黎明、劉復(fù)龍到商城縣華儒府邸工地將該塔吊拆卸,中午安排人員將該塔吊運到御龍湖項目二期工地。
下午14:00點左右,王黎明、劉復(fù)龍兩人在未帶安全帽、未系安全帶情況下,開始在35#樓旁安裝塔吊。15:00點左右塔身基節(jié)安裝完畢,接著安裝回轉(zhuǎn)機構(gòu)、塔帽、平衡臂拉桿及銷軸等部件。其中存在:安裝前,塔吊安裝位置偏離基礎(chǔ)中心;安裝中,地腳螺栓螺母安裝不規(guī)范,十字梁斜拉桿安裝不到位(見《鑒定報告》)。
17:00點左右,榮璽公司施工員王先杰電話詢問孔偽星塔吊安裝進度,孔偽星回復(fù)當天晚上安裝不好第二天可安裝好,隨即趕到塔吊安裝現(xiàn)場。17點30分左右,電工朱大偉接到35#樓場地管理員陳德電話,到御龍湖工地給塔吊安裝人員裝照明工具。
18:00點左右,在安裝塔吊回轉(zhuǎn)機構(gòu)、平衡臂拉桿及銷軸等部件過程中,回轉(zhuǎn)機構(gòu)下轉(zhuǎn)盤四個角僅兩個角分別安裝了一個螺栓且未安裝螺母,頂升架四個角的銷軸僅安裝了一個角的銷軸(見《鑒定報告》)。
隨后,兩名安裝工人在孔偽星的配合下,準備安裝平衡配重,在吊車師傅吊起配重準備安裝時(配重尚未放到平衡臂上),回轉(zhuǎn)機構(gòu)和平衡臂突然失去平衡,標準節(jié)頂升架連接耳板被撕裂,回轉(zhuǎn)機構(gòu)、平衡臂及兩名安裝工人墜落,塔帽、司機室等也隨即墜落。
(二)事故救援情況
事故發(fā)生后,施工單位人員陳德、王先杰等立即趕到并查看墜落人員情況,組織搶救并于18點28分左右撥打120急救電話,10分鐘左右救護車趕到,急救醫(yī)生檢查確認劉復(fù)龍已無生命體征,隨送傷者王黎明到縣人民醫(yī)院救治。20點19分,工程所在地轄區(qū)鲇魚山辦事處派出所(以下簡稱鲇魚山派出所)接縣110指揮中心出警指令趕到現(xiàn)場處置。22:00點左右鲇魚山派出所向鲇魚山辦事處和公安局電話報告了初步調(diào)查情況,辦事處黨工委書記黃真權(quán)安排分管住建的鄉(xiāng)武裝部長胡烈軍、國土所長張偉趕到現(xiàn)場??h公安局治安大隊收到調(diào)查情況后于22點51分進到事故現(xiàn)場開展相關(guān)工作。
(三)善后處理情況
事故發(fā)生后,鲇魚山派出所民警及隨后趕到的鲇魚山辦事處人員、公安治安大隊民警、項目建設(shè)單位、施工單位人員積極做好死者家屬情緒穩(wěn)定工作。10月2日,縣政府成立由縣委常委、常務(wù)副縣長劉慶東任組長,縣政府辦、公安局、住建局、縣醫(yī)院、鲇魚山辦事處、雙椿鋪鎮(zhèn)等為成員的事故善后處理工作小組,積極做好死者善后及傷者救治工作。10月4日晚,死者賠償?shù)壬坪筇幚淼轿弧?/span>
三、事故發(fā)生原因及性質(zhì)認定
(一)直接原因
根據(jù)調(diào)查認定:王黎明、劉復(fù)龍兩名人員,無建筑起重機械安拆特種作業(yè)證,在未編制安全專項施工方案、未進行安全施工技術(shù)交底情況下,嚴重違反安全操作規(guī)定是本起事故發(fā)生的直接原因。
(二)間接原因
1.孔氏租賃公司無起重機械安裝資質(zhì),違規(guī)掛靠鄭州德順公司,安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。公司負責(zé)人沒有安全生產(chǎn)意識;違章指揮,強令無證人員冒險作業(yè)。鄭州德順塔吊安裝有限公司只出租起重機械安裝資質(zhì),未履行《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部令第166號)規(guī)定的安裝單位安全職責(zé)。
2.榮璽公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實,未認真履行《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部令第166號)規(guī)定的施工總承包方安全職責(zé),在租賃單位未提供塔吊使用說明書、制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢測合格證明等有關(guān)資料情況下,與其簽訂了租賃協(xié)議。塔吊安裝現(xiàn)場作業(yè)時,榮璽公司施工員王先杰未對違法違規(guī)操作及時制止。在危險性較大分部分項工程實施時,專職安全員沒有進行現(xiàn)場監(jiān)督。
3.建基公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實,成立御龍湖(二期)項目監(jiān)理部后,對監(jiān)理人員到位履職情況未履行監(jiān)察責(zé)任,未審核設(shè)備安全技術(shù)資料,未現(xiàn)場審核特種作業(yè)人員的操作資格證。蘇克林,未履行總監(jiān)理工程師職責(zé),長期不在崗,沒有針對御龍湖項目編制監(jiān)理規(guī)劃,對違法違規(guī)施工行為不制止、不報告;對現(xiàn)場監(jiān)理工作失職失察。駐地監(jiān)理員劉維學(xué)、熊紹軍未履行安全監(jiān)理工作職責(zé),對施工單位的違法違規(guī)行為不制止、不報告,旁站職責(zé)履行不到位,尤其危險性較大的分部分項工程實施時未進行旁站。
4.住建部門作為行業(yè)主管部門,行業(yè)監(jiān)管履行職責(zé)不到位,監(jiān)督檢查和教育培訓(xùn)流于形式,對進入縣建筑市場的塔吊源頭管理失控,《建筑起重機械備案登記辦法》(建質(zhì)〔2008〕76號)執(zhí)行不到位??h建設(shè)工程安全監(jiān)督站對具體職責(zé)分工不清,對監(jiān)理未嚴格履責(zé)、建設(shè)單位人員未嚴格履責(zé)等情況失察失職,未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時制止相關(guān)企業(yè)人員違規(guī)、違法行為,敦促相關(guān)企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育培訓(xùn)制度不力。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認定,鲇魚山辦事處御龍湖項目工地“10·1”起重傷害事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、事故責(zé)任認定及處理建議
(一)相關(guān)企業(yè)處理建議
榮璽公司、孔氏租賃公司、建基公司是御龍湖項目工地事故發(fā)生責(zé)任單位,對事故的發(fā)生負有主要責(zé)任。建議由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規(guī)定對上述三家企業(yè)予以處罰。
鄭州德順公司除法定代表人外無其他工作人員,無辦公場所,只出租安裝資質(zhì),未履行安裝單位職責(zé),且事故發(fā)生后拒不配合事故調(diào)查,對事故的發(fā)生負有主要責(zé)任。建議由發(fā)放許可資質(zhì)的單位進行資質(zhì)吊銷,縣住建局負責(zé)相關(guān)程序的辦理及跟蹤落實。
(二)相關(guān)企業(yè)責(zé)任人處理建議
劉某某,嚴重違章操作且無建筑起重機械安拆特種作業(yè)證,對事故的發(fā)生負直接責(zé)任。鑒于在事故中死亡,故免予追究責(zé)任。
王某某,嚴重違章操作且無建筑起重機械安拆特種作業(yè)證,對事故的發(fā)生負直接責(zé)任。因涉嫌構(gòu)成犯罪,建議由司法機關(guān)依法追究其法律責(zé)任。
孔某某,私自組織無建筑起重機械安拆特種作業(yè)證人員違章操作,強令冒險作業(yè),對事故的發(fā)生負有主要責(zé)任。因涉嫌構(gòu)成犯罪,已由公安機關(guān)移送司法機關(guān)立案審查。
劉某某、蔣某某、黃某某、孔某某,未履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,對事故的發(fā)生負有重要責(zé)任。建議由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定予以處罰。
林某某,未履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,且事故發(fā)生后拒不配合事故調(diào)查,對事故的發(fā)生負有重要責(zé)任。建議由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條對其進行經(jīng)濟處罰。
蘇某某,未履行項目總監(jiān)理工程師職責(zé),具體負責(zé)御龍湖項目監(jiān)理部工作,對事故的發(fā)生負有重要責(zé)任;劉某某、熊某某,項目駐地監(jiān)理員,未認真履行監(jiān)理員職責(zé),對事故的發(fā)生負有直接監(jiān)理責(zé)任。建議由縣住建局按照相關(guān)規(guī)定對其監(jiān)理資質(zhì)作出相應(yīng)的處理。處理結(jié)果抄報縣安全監(jiān)管局。
陳某某,建基公司商城辦事處主要負責(zé)人,對事故的發(fā)生負有直接管理責(zé)任,責(zé)成建基公司按照內(nèi)部有關(guān)規(guī)定進行處理。處理結(jié)果抄報縣住建局、縣安全監(jiān)管局。
另建議商城縣榮璽公司對單位員工李某某(榮璽公司項目經(jīng)理)、王某某(榮璽公司御龍湖項目部施工員)、李某某(榮璽公司項目部安全主管)、楊某某(榮璽公司專職安全生產(chǎn)管理人員)、楊某某(榮璽公司專職安全生產(chǎn)管理人員)按照內(nèi)部有關(guān)規(guī)定進行處理。處理結(jié)果抄報縣住建局、縣安全監(jiān)管局。
(三)相關(guān)行政事業(yè)人員處理建議
穆某某,縣住建局黨組書記、局長,對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)成穆某某同志書面向縣委、縣政府作出深刻檢查。抄報縣紀委監(jiān)察委、縣安全監(jiān)管局。
吳某某,縣住建局副主任科員,分管建設(shè)工程安全監(jiān)督站,對分管職責(zé)內(nèi)工作指導(dǎo)不力,負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議縣紀檢監(jiān)察部門給予其誡勉談話處分。
雷某某,縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站黨支部書記(原安監(jiān)站站長曾某某于2018年4月免職),未認真履行職責(zé),安全監(jiān)督流于形式,落實建筑起重機械設(shè)備管理制度不力,對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議縣紀檢監(jiān)察部門給予其警告處分。
張某某,縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站監(jiān)督員,具體負責(zé)御龍湖項目建筑工程安全監(jiān)督工作,未及時糾正和制止監(jiān)理人員等不到崗到位履職行為,對事故的發(fā)生負有直接監(jiān)管責(zé)任。建議縣紀檢監(jiān)察部門給予其記過處分。
(四)相關(guān)行政事業(yè)單位處理建議
責(zé)成縣住建局就行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管不力、未嚴格履行事故信息報告責(zé)任問題,向縣委、縣政府書面作出深刻檢討,抄報縣紀委監(jiān)察委、縣安全監(jiān)管局。
(五)事故報告相關(guān)單位追究建議
責(zé)成縣公安局、鲇魚山街道辦事處就未嚴格履行事故信息報告責(zé)任問題,向縣委、縣政府書面作出深刻檢討,抄報縣紀委監(jiān)察委、縣安全監(jiān)管局。
五、事故防范和整改措施
為深刻吸取此次事故教訓(xùn),進一步加強建筑市場安全監(jiān)管,提出如下事故防范及整改意見:
(一)住建部門要認真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,依法監(jiān)督建設(shè)、施工、監(jiān)理及各參建單位按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),落實企業(yè)主體責(zé)任,建立健全各項安全生產(chǎn)制度,加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員的資格審查。強化全縣在建工程執(zhí)法巡查力度,加強施工現(xiàn)場安全管理,嚴肅查處未批先建、違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀律等行為。
(二)住建部門要在全縣建筑領(lǐng)域開展警示教育活動并組織開展建筑起重設(shè)備專項整治,對全縣建筑市場起重設(shè)備進行一次全面排查摸底,對已經(jīng)報備在冊的起重設(shè)備檔案資料進行重新審查,對不符合設(shè)計規(guī)范要求、報備材料審查有問題或是報備材料和實物不符、超過最高使用年限等,立即責(zé)令停止使用。嚴厲打擊起重設(shè)備租賃安裝單位違法違規(guī)行為,從嚴要求租賃安裝單位建立健全安全管理制度,按規(guī)定配齊配強安拆操作工、安全員、司索信號工等,對起重設(shè)備進行維護保養(yǎng),確保進入施工現(xiàn)場每臺起重設(shè)備性能質(zhì)量完好。
(三)住建部門要強化治本和源頭管理,督促指導(dǎo)施工單位加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,全面推進建筑行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),深入開展風(fēng)險管控和隱患排查治理工作。針對建筑工程領(lǐng)域事故多發(fā)的情況,深入一線進行檢查調(diào)研,找準問題癥結(jié)所在,謀劃轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,力求標本兼治、速見成效。
(四)嚴格按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,加強各級干部宣傳培訓(xùn)和教育工作,強化干部履責(zé)意識,加強風(fēng)險隱患排查,確保將安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定落到實處,嚴防發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故。進一步強化各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)關(guān)于落實生產(chǎn)安全事故信息報送制度的責(zé)任,按照相關(guān)法律規(guī)章要求,限時歸口上報,并及時做好續(xù)報工作。嚴肅問責(zé)遲報、瞞報、漏報、錯報等行為,確保事故發(fā)生后能得到有效處置,避免衍生災(zāi)害。