2017年4月30日10時(shí)15分許，位于普陀區(qū)水廠路8號上海遠(yuǎn)成XX發(fā)展有限公司內(nèi)，發(fā)生一起觸電生產(chǎn)安全事故，造成上海錢柜XX有限公司作業(yè)人員一人死亡，并引起水廠路8號的“威橋3134線路”跳閘。死者：羅某，籍貫四川省古藺縣，男，35歲，身份證號：510525198305285598。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號）和《上海市實(shí)施＜生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例＞的若干規(guī)定》（滬府發(fā)〔2009〕12號），由普陀區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，會(huì)同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)公安分局，并邀請區(qū)檢察院組成事故調(diào)查組。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了整改措施。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）事故單位情況

上海錢柜XX有限公司（以下簡稱錢柜公司）。住所地：上海市寶山區(qū)市一路200號A-1602；法定代表人：金學(xué)某；登記機(jī)關(guān)：上海市寶山區(qū)市場監(jiān)督管理局；注冊資本：人民幣五十萬元；公司類型：有限責(zé)任公司（國內(nèi)合資）。公司成立于2014年3月19日，有效期至2034年3月18日，經(jīng)營范圍：活動(dòng)房安裝設(shè)計(jì)、租賃、銷售；彩鋼板生產(chǎn)加工（限分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營）、銷售；建材、鋼材、玻璃瓦、腳手架批兼零；鋼結(jié)構(gòu)制作；建筑裝潢工程；環(huán)保工程；土石方工程；市政工程；機(jī)電工程。

上海遠(yuǎn)成XX發(fā)展有限公司（以下簡稱遠(yuǎn)成公司）。住所地：上海市普陀區(qū)真南路2339號；法定代表人：黃遠(yuǎn)某；登記機(jī)關(guān)：上海市普陀區(qū)市場監(jiān)督管理局；注冊資本：人民幣兩億元；公司類型：一人有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資）；公司成立于2001年8月7日，有效期至不約定期限；經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)；貨物專用運(yùn)輸（集裝箱A），海上國際貨物運(yùn)輸代理，陸路國際貨物運(yùn)輸代理，貸運(yùn)代理，貨物包裝，堆存（倉儲(chǔ)）理貨。汽車零配件，五金，日用百貨，（批發(fā)零售），自有房屋租賃（除金融租賃）。

（二）相關(guān)租賃情況

董某，男，現(xiàn)年43歲，籍貫黑龍江省虎林市，身份證號：231027197504086019，是一名自由職業(yè)者。

2017年4月22日，董某以個(gè)人名義與錢柜公司實(shí)際控股人金某口頭約定，向錢柜公司租賃活動(dòng)房（包安裝），每個(gè)活動(dòng)房每月租金200元，共計(jì)20個(gè)。4月24日，董某將2萬元定金支付給金紅。

4月24日前，董某以個(gè)人名義與遠(yuǎn)成公司行政副總監(jiān)唐魯某口頭約定，向遠(yuǎn)成公司租賃該公司內(nèi)近順豐快遞西側(cè)的場地，為活動(dòng)房落地安置提供場地，場地租金每天每平方米0.6元。事發(fā)前，雙方未簽訂租賃合同。

（三）事故現(xiàn)場勘驗(yàn)情況

位于水廠路8號遠(yuǎn)成公司內(nèi)，近順豐快遞處西側(cè)，靠高壓線下方有一輛黃色汽車吊，車牌號：鄂S ?29812，吊車右前胎附近有一具尸體，頭西南腳東北。吊車右前胎燒焦扁塌，吊車右側(cè)的操作桿燒焦，位于吊車西側(cè)高壓線下方擺放3個(gè)活動(dòng)房。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2017年4月24日，董某安排人員在租賃區(qū)域內(nèi)平整場地后，并通知錢柜公司金某來查看場地，金某在確認(rèn)場地平整可安裝活動(dòng)房后，答應(yīng)后續(xù)會(huì)安排員工進(jìn)場安裝。當(dāng)天，董某支付了2萬元定金給金某。

2017年4月30日，錢柜公司金某派從業(yè)人員羅某與高縱某驅(qū)車前往遠(yuǎn)成公司安裝活動(dòng)房，羅某是一名司機(jī)兼起吊操作員，高縱某是一名跟單員。車輛進(jìn)場時(shí)，遠(yuǎn)成公司保安隊(duì)長張慧某提醒羅某與高縱某，作業(yè)場地上空有高壓線要注意安全。一共有3輛車進(jìn)場，3輛車托運(yùn)3個(gè)活動(dòng)房，其中有一輛是黃色汽車吊，車牌號：鄂S ?29812，為羅某駕駛。車輛將活動(dòng)房托運(yùn)至作業(yè)場地后，羅某下車手動(dòng)操作汽車吊的操作桿，進(jìn)行活動(dòng)房吊裝。吊裝過程中，高縱某和董某都在現(xiàn)場。在羅某吊裝完第三個(gè)活動(dòng)房后，準(zhǔn)備再次起吊時(shí)，由于起重臂桿高度不夠，準(zhǔn)備縮臂挪車。高縱某告訴羅某準(zhǔn)備收臂，由于吊車的發(fā)動(dòng)機(jī)聲音很大，羅某并未聽見高縱某說話，在未收臂的情況下，擺動(dòng)起重臂桿，突然高縱某、董某聽到“砰”的一聲響聲，看到羅某被彈開距吊車右前胎1至2米的位置后仰面倒地，接著地面開始揚(yáng)起灰塵，吊車輪胎及車底開始起火。此時(shí)，高縱某、董某看見起重臂桿貼著作業(yè)場地上空35KV的高壓線。

事發(fā)當(dāng)天，因該汽車吊觸碰到高壓線，引起線路短路，國家電網(wǎng)上海嘉定供電公司的“威橋3134”線路發(fā)生跳閘。電網(wǎng)即刻啟動(dòng)了自動(dòng)保護(hù)機(jī)制，期間損失了部分電量，影響了部分地區(qū)供電，后經(jīng)單位檢查，線路沒有損壞后才恢復(fù)供電。

（二）應(yīng)急救援情況

事發(fā)后，現(xiàn)場附近一名工作人員拿起一根絕緣桿體敲擊汽車吊的操作桿，將起重臂桿放下，并且遠(yuǎn)成公司工作人員用滅火器對汽車吊進(jìn)行滅火，阻止了火勢蔓延。同時(shí)，有人撥打110電話報(bào)警，120急救人員至現(xiàn)場后，宣布羅某當(dāng)場死亡。經(jīng)法醫(yī)現(xiàn)場甄別，在死者身上發(fā)現(xiàn)電流斑，系觸電導(dǎo)致死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

該起事故造成一人死亡；直接經(jīng)濟(jì)損失為100余萬元。

四、事故原因和事故性質(zhì)

（一）事故原因

1、直接原因：羅某在未持有特種設(shè)備操作證的情況下，違規(guī)操作起重機(jī)械，導(dǎo)致起重機(jī)械觸及作業(yè)場地上空35KV的高壓線，羅某在操作過程中觸電死亡，是該起死亡事故的直接原因。

2、間接原因：

（1）錢柜公司對從業(yè)人員羅某未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，使用無資質(zhì)的操作人員上崗，是該起死亡事故的間接原因。

（2）遠(yuǎn)成公司行政副總監(jiān)唐魯某對本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不足，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)現(xiàn)場存在的事故隱患，也是該起死亡事故的間接原因。

（二）事故性質(zhì)

“4.30” 一般觸電死亡事故是因錢柜公司對從業(yè)人員羅某未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使用無資質(zhì)的操作人員違規(guī)操作而導(dǎo)致的一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理意見

（一）錢柜公司作業(yè)人員羅某在未持有特種設(shè)備操作證的情況下，違規(guī)操作起重機(jī)械，直接導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，因其在事故中死亡，故不再追究其事故責(zé)任。

（二）錢柜公司對從業(yè)人員未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使用無資質(zhì)的操作人員上崗，應(yīng)承擔(dān)本起事故的主要責(zé)任。

建議：安全生產(chǎn)行政主管部門對錢柜公司所涉及的違法行為予以行政處罰。

（三）遠(yuǎn)成公司行政副總監(jiān)唐魯某對本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不足，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)現(xiàn)場存在的事故隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

建議：遠(yuǎn)成公司加強(qiáng)本單位的安全生產(chǎn)管理工作，并按照單位有關(guān)規(guī)定對行政副總監(jiān)唐魯某作出相應(yīng)處理。

六、事故防范措施建議

1、錢柜公司要召開一次事故分析會(huì)，分析事故的原因、教訓(xùn)，并舉一反三，提高安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)，真正落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí)，認(rèn)真組織全體人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)定的學(xué)習(xí)和教育，提高全體人員的安全管理能力和安全防護(hù)意識(shí)。

2、遠(yuǎn)成公司要加強(qiáng)本單位的安全生產(chǎn)管理工作，提高安全監(jiān)管能力，加大對各類作業(yè)的安全檢查力度，嚴(yán)格督促進(jìn)場作業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)定，強(qiáng)化公司現(xiàn)場安全管理工作。

七、附件

（一）事故分析會(huì)簽名單

（二）事故現(xiàn)場照片

（三）現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄

（四）居民死亡醫(yī)學(xué)證明書

上海錢柜鋼結(jié)構(gòu)有限公司“4.30”

一般觸電事故調(diào)查組

2017年6月7日