響水原縣委書記落馬，與多家“化工”企業(yè)官商勾結(jié)！關(guān)于“3·21”爆炸事故最專業(yè)、深入、實(shí)用、接地氣的分析！
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關(guān)于“3·21”爆炸事故最專業(yè)、深入、實(shí)用、接地氣的分析！
寫在前面：本文共有政府篇、第三方機(jī)構(gòu)篇與企業(yè)篇等三篇，是迄今為止周周所看到的對(duì)該事故最深度、最接地氣的分析。本號(hào)經(jīng)粟老師授權(quán)，加以整理再發(fā)，以期通過反復(fù)學(xué)習(xí)，漸漸強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)與一線員工們的安全意識(shí)，從根本上杜絕類似悲劇的上演：多一個(gè)人看到，就多一分安全。
合集的篇幅不短，但非常值得深度學(xué)習(xí)：其分析不僅專業(yè)而且實(shí)用、接地氣，其態(tài)度更是客觀審慎、悲天憫人。三篇全文如下：
第一篇：政府篇
江蘇響水天嘉宜公司“3?21”爆炸事故造成了70多人不幸死亡，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度關(guān)注，甚至聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯也在聯(lián)合國(guó)官博上發(fā)表聲明，對(duì)這起事故導(dǎo)致大量人員傷亡深感悲傷。
這起事故的原因還在調(diào)查中，它會(huì)留給我們什么呢？是幾十個(gè)家庭的悲傷，抑或是若干人鋃鐺入獄，或者是再來一波安全大檢查？如果只是停留在這些層面，我們還會(huì)有下一起“響水爆炸”，甚至可能每年或者隔幾年就會(huì)遇到一次。
在2007年的一次論壇上，有人問我中國(guó)化工安全的前景如何，我說不太樂觀，可能每年都會(huì)遇到災(zāi)難性的大事故。理由是我們的化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)是世界第一，但我們國(guó)家整體的化工安全管理理念和技術(shù)水平還停留在初級(jí)階段，完全杜絕大事故的愿望可以理解，但實(shí)際上目前階段很難做到（過去幾年我們發(fā)生了好多次大的事故）。
政府包括高層領(lǐng)導(dǎo)人重視安全和抓安全的決心和力度可謂前所未有，似已使出了渾身解數(shù)，但為什么這樣的災(zāi)難性事故沒有杜絕呢？很多人都在尋找答案。我認(rèn)為目前化工行業(yè)的安全狀況和存在的問題不是出在某個(gè)點(diǎn)上，而是一個(gè)系統(tǒng)性的問題，也是行業(yè)長(zhǎng)期以來安全管理基礎(chǔ)薄弱跟不上快速發(fā)展的結(jié)果。安全生產(chǎn)本身涉及復(fù)雜的管理和技術(shù)，它是一門科學(xué)，但我們卻很容易陷入頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的窘境。
天津8.12爆炸事故后，大家的反應(yīng)是“震驚”，真心期望這次事故能讓我們（政府、協(xié)會(huì)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校和生產(chǎn)企業(yè)）痛定思痛，找出科學(xué)監(jiān)管和企業(yè)有效運(yùn)營(yíng)的途徑，避免類似的事故。相信不過多久，很多機(jī)構(gòu)會(huì)組織研討，很多專家也會(huì)建言獻(xiàn)策。我在這里先拋磚引玉談一點(diǎn)粗淺的看法。分成三篇，分別從政府（第1篇），行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校（第2篇）和生產(chǎn)企業(yè)（第3篇）的視角來探討該如何防止化工行業(yè)災(zāi)難性的事故。
這是第一篇，政府篇。
從這幾年國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的批示、不斷推出的各種法規(guī)以及各級(jí)政府官員所面臨的壓力，政府對(duì)生產(chǎn)安全的重視不言而喻，也可謂殫精竭力了。而且，似乎政府的招數(shù)都快用盡了，化工行業(yè)的安全狀況卻仍不盡人意（客觀地說進(jìn)步有目共睹?。?。
一、安全檢查不能替代系統(tǒng)性的安全管理
政府很焦慮，各種安全檢查一輪接著一輪，重大活動(dòng)期間尤甚，但為什么沒有預(yù)期的效果呢？
試設(shè)想一下，政府組織幾名專家到工廠走馬觀花看上一圈就能看出問題，就能開出靈丹妙藥嗎？我們做專業(yè)工作的人都知道，對(duì)于化工這樣復(fù)雜的系統(tǒng)，任憑你經(jīng)驗(yàn)多少、水平多高，走馬觀花最多看到一些表面的問題，譬如靜電接地沒有做好、某處化學(xué)品擺放不合適、標(biāo)志標(biāo)識(shí)缺失、安全距離不夠、員工沒有佩戴防護(hù)用品和消防設(shè)施配備不足等等。把全世界最高水平的專家請(qǐng)來，走馬觀花一遍，結(jié)果也大致會(huì)是如此。
我去過一家大型化工企業(yè)，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)人員每周來工廠檢查三、四次，工廠相關(guān)的管理人員本職工作都不做了，純粹在應(yīng)付檢查，可以說是疲于應(yīng)付。當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)人員的出發(fā)點(diǎn)肯定是好的，擔(dān)心企業(yè)出事故，工作也非常認(rèn)真和仔細(xì)。但零星檢查的作用其實(shí)是非常有限的，這次發(fā)生事故的天嘉宜化工廠，一定也經(jīng)歷過數(shù)不清的安全檢查。
不是說不要安全檢查，必要的安全檢查也是監(jiān)管的環(huán)節(jié)，但要對(duì)安全檢查的頻次、范圍和深度做科學(xué)的安排。從政府到機(jī)構(gòu)，我們要明白：安全管理的執(zhí)行過程必須由企業(yè)自身來完成，安全檢查和碎片化的隱患查找有一些幫助，但不能替代系統(tǒng)性的安全管理。
二、對(duì)政府工作的建議
目前，政府部門在安全管理這件事情上很焦急，甚至恨不得替企業(yè)把安全都管了。政府的想法和出發(fā)點(diǎn)是好的，但還是應(yīng)該把更多管理的空間交給企業(yè)自己。那么，政府到底該怎么做呢？我本沒有資格來談?wù)撨@個(gè)問題，斗膽建言，在安全管理這件事情上，政府的主要職責(zé)是構(gòu)建法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)監(jiān)管、為企業(yè)提供指導(dǎo)以及引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)資源參與安全服務(wù)。
目前形勢(shì)逼人，當(dāng)務(wù)之急是政府要做好幾個(gè)方面的工作（探究之言僅供參考），一是完善安全相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；二是探索和實(shí)施科學(xué)的監(jiān)管；三是促進(jìn)專業(yè)人才的培養(yǎng)；四是善用和規(guī)范社會(huì)資源，堅(jiān)決剔除形式主義。
1、完善安全相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)
我們國(guó)家與安全相關(guān)的法律法規(guī)很多，模糊的地方也很多。企業(yè)和從業(yè)者搞清楚法規(guī)要求是最基本的，但從國(guó)家層面，政府應(yīng)該梳理已有的與安全相關(guān)的法規(guī)，使之根據(jù)完善和系統(tǒng)化，這樣也有利于立法的規(guī)劃。
目前，在基層使用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，模棱兩可的地方比較多，經(jīng)常有專家在微信群里爭(zhēng)論該如何做才合規(guī)（企業(yè)里的人就更難把握尺度了），為什么出現(xiàn)這種情況呢？因?yàn)橐?guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中有些地方不夠具體，而對(duì)于我們當(dāng)前所處的這個(gè)發(fā)展階段，有時(shí)候明確具體的規(guī)定是必要的，國(guó)家可以把規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)寫得更加詳細(xì)一點(diǎn)，也可以補(bǔ)充相關(guān)的解釋細(xì)則，這樣對(duì)于基層的執(zhí)行會(huì)很有幫助。
我們很多標(biāo)準(zhǔn)就是寥寥幾頁紙，對(duì)比一下歐美頒布的標(biāo)準(zhǔn)，人家的很多像是一本教科書。不是說我們也要寫成一本教科書，但是要盡可能詳細(xì)到便于執(zhí)行和落實(shí)。我們安全相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和質(zhì)量還有很多提升的空間，政府可以發(fā)揮社會(huì)的力量來完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。特別值得一提的是，除了體制內(nèi)的專家，在國(guó)內(nèi)的跨國(guó)化工企業(yè)里也有很多專家，他們了解國(guó)際上良好的管理實(shí)踐，而且有豐富的實(shí)干經(jīng)驗(yàn)，他們也是國(guó)家寶貴的人才，吸收他們加入會(huì)有助于提升安全標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。
規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)一方面是給企業(yè)參考，另一方面是監(jiān)管的依據(jù)。它們的完善是一個(gè)長(zhǎng)期的持續(xù)過程，是整個(gè)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是必經(jīng)的過程。
除了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家也可以組織專家緊貼規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求編寫相關(guān)的實(shí)施指南?，F(xiàn)在我們很多企業(yè)也逐步認(rèn)識(shí)到了安全的重要性，但是不知道如何著手去做，尤其是許多中小企業(yè)在安全工程技術(shù)方面能力較欠缺。在一些中小化工企業(yè)，不少處于中堅(jiān)力量的管理人員（管生產(chǎn)和管安全的中層管理者）缺乏足夠的安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)知識(shí)，譬如，分不清靜電釋放類型和控制措施、對(duì)粉塵爆炸的機(jī)理和預(yù)防措施缺少理解、大部分人都沒有開管作業(yè)許可這樣的概念。如果有相關(guān)的指南，對(duì)于他們會(huì)是很大的幫助。
2、探索和實(shí)施科學(xué)的監(jiān)管
如何做好監(jiān)管？需要政府進(jìn)一步研究和探討。但我們必須明白，運(yùn)動(dòng)式的粗淺的安全檢查方式不應(yīng)該是監(jiān)管的主旋律。
我們或許可以探討和研究歐美合規(guī)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)?！罢?保險(xiǎn)公司-企業(yè)“這樣的間接監(jiān)管模式也值得探究。
監(jiān)管是太復(fù)雜的議題，因?yàn)槿鄙龠@方面的經(jīng)驗(yàn)就不多談了。
3、促進(jìn)專業(yè)人才的培養(yǎng)。
專業(yè)人才缺乏是導(dǎo)致化工行業(yè)安全工作搞不上去的關(guān)鍵因素之一，也是很難短時(shí)間補(bǔ)足的短板。無論是在政府監(jiān)管部門還是在企業(yè)里，我們都缺少安全管理和安全技術(shù)專業(yè)人才（好的專業(yè)人才有，但還太少了）。政府目前嘗試通過聘請(qǐng)社會(huì)上的專家參與安全監(jiān)督管理，但是如果社會(huì)上也缺少這方面的人才，我們就必須下大力氣培養(yǎng)，國(guó)家要有相關(guān)政策來引導(dǎo)。
如何在短時(shí)間培養(yǎng)出一批勝任的安全管理和技術(shù)專業(yè)人才呢？
長(zhǎng)期看，國(guó)家層面需要建立這方面人才的培育計(jì)劃，從大學(xué)教育就要開始，我在第2篇中會(huì)談到大學(xué)教育的問題。
短期看，為了解燃眉之急，國(guó)家或省級(jí)可以組織專家培訓(xùn)班，給基層專家安排系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，幫助他們提升水平。國(guó)家可以出資開發(fā)系列的培訓(xùn)課程，從社會(huì)上招募經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀專家來做講師，如果每個(gè)省每年幫助100名專家獲得提升，對(duì)行業(yè)的推動(dòng)會(huì)非常大。
參加專家培訓(xùn)班的人可以是來自政府監(jiān)管部門、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)。這樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)應(yīng)該是系統(tǒng)性的，不能是2-3天的走過場(chǎng)，取一個(gè)什么證了事，累積20天左右的培訓(xùn)或許可以收到好的效果。
講師必須接地氣，有實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)。在招募講師時(shí)，不要局限于體制內(nèi)的人才。我們國(guó)家開放了幾十年，有些大國(guó)企做得不錯(cuò)，很多跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)的合資或獨(dú)資企業(yè)也培養(yǎng)了很多資深的安全管理人才，這些人才是很寶貴的。但目前還沒有充分利用好，他們?cè)趯儆谧约旱娜ψ永?，沒有融入整個(gè)行業(yè)，結(jié)果我們國(guó)家在安全管理領(lǐng)域呈現(xiàn)了兩種差別很大的做法，一是體制內(nèi)企業(yè)的做法，一是跨國(guó)企業(yè)的做法。
國(guó)家可以通過政策引導(dǎo)，讓這些跨國(guó)企業(yè)的“局外人”發(fā)揮更多作用，他們能像催化劑，起到一定的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。一種可喜的現(xiàn)象是目前一些民營(yíng)企業(yè)開始聘請(qǐng)有跨國(guó)企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才來管理安全。
4、善用和規(guī)范社會(huì)資源，堅(jiān)決剔除形式主義
形式主義非常害人，而在安全管理過程中的形式主義則會(huì)要了人的命。
譬如，政府推行的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，如果把每個(gè)要素真正做好，落到實(shí)處，安全管理水平一定是會(huì)上臺(tái)階的。但是，在實(shí)際上普遍存在企業(yè)埋頭做文件、專家審核看文件的“表面文章“，工廠的實(shí)際管理與文件是兩碼事。文件做得再漂亮，現(xiàn)場(chǎng)沒有變化，對(duì)預(yù)防事故沒有任何好處，該出事故還是會(huì)出事故。這種狀況與安全標(biāo)準(zhǔn)化的初衷背道而馳。
又譬如，政府要求為危險(xiǎn)工藝裝置開展危險(xiǎn)與可操作性研究（HAZOP分析）。HAZOP分析是非常重要的工具，對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)化工過程安全至關(guān)重要！西方的化工企業(yè)經(jīng)過幾十年的摸索和應(yīng)用已經(jīng)說明了這一點(diǎn)，但我們很多企業(yè)還沒有理解它的重要性，一些服務(wù)機(jī)構(gòu)不專業(yè)或不負(fù)責(zé)任，明明需要2-3周的工作，2-3天就完成了；更有甚者，有些機(jī)構(gòu)（希望是少數(shù)）在開展HAZOP分析服務(wù)時(shí)，根本不與企業(yè)技術(shù)人員開會(huì)討論，自己拿資料回去隨便編一份報(bào)告了事，結(jié)果企業(yè)對(duì)政府交了差，機(jī)構(gòu)賺了錢，皆大歡喜。這種走過場(chǎng)的做法，等于是把炸彈留在工藝系統(tǒng)里，這么做發(fā)生事故只是時(shí)間問題。真心為這些企業(yè)感到可惜，他們錯(cuò)過了以最小代價(jià)消除事故的良機(jī)，而少數(shù)無良的機(jī)構(gòu)雖然賺了錢，事實(shí)上成了事故的幫兇！
上面這些情況相信很多人也都清楚或有同感，我原本也懶得講，但響水事故幾十條鮮活的生命在敲擊著我們每個(gè)人內(nèi)心的良知，我們需要正視問題，才能有解。
安全管理是一門科學(xué)，形式主義是自欺欺人，不按科學(xué)規(guī)律辦事受到事故懲罰只是時(shí)間問題。希望政府下決心設(shè)法剔除形式主義。
目前，政府也逐步把一些工作下放給社會(huì)（行業(yè)協(xié)會(huì)、研究單位和咨詢機(jī)構(gòu)等等）。政府充分利用社會(huì)上的資源是一種趨勢(shì)，但目前好的資源還比較有限，一些體制外的專業(yè)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)還處在邊緣化的地帶，政府可以引導(dǎo)這些社會(huì)資源投入到化工安全領(lǐng)域。
在美國(guó)，美國(guó)化學(xué)工程師協(xié)會(huì)旗下的化工過程安全中心（CCPS）、美國(guó)國(guó)家防火協(xié)會(huì)（NFPA）和美國(guó)石油協(xié)會(huì)（API），以及美國(guó)多如牛毛的專業(yè)咨詢公司，它們對(duì)美國(guó)的化工安全起到非常重要的作用（美國(guó)的化工廠也出事故，但總體上比我們要好一些）。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)很多與化工安全相關(guān)的協(xié)會(huì)比較活躍，有些在竭盡所能給企業(yè)提供好的服務(wù)和支援（譬如醫(yī)藥工業(yè)協(xié)會(huì)的EHS管理協(xié)會(huì)、浙江省化學(xué)品安全協(xié)會(huì)等等），但協(xié)會(huì)可以發(fā)揮作用的空間還很大；而且魚目混珠者亦有之。政府可以支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮引領(lǐng)作用，他們可以成為一股重要的支撐力量。但同時(shí)要加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范，防范出現(xiàn)掛牌營(yíng)私的行為。
政府自有頂層設(shè)計(jì)和管理智慧。本文算是個(gè)人感言，拋磚引玉吧……
第二篇：第三方機(jī)構(gòu)篇
這是第2篇，第三方機(jī)構(gòu)篇。
圍繞化工企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，政府、企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)相互關(guān)聯(lián)形成一個(gè)緊密的生態(tài)系統(tǒng)。政府是這個(gè)系統(tǒng)底層邏輯的確立者（通過法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管方式?jīng)Q定這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的基本架構(gòu)），企業(yè)是主體，第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供支持。第三方機(jī)構(gòu)很多，本文中僅討論行業(yè)協(xié)會(huì)、工程公司（設(shè)計(jì)單位）、安評(píng)單位，以及開設(shè)化工專業(yè)課程的高校。
這些第三方機(jī)構(gòu)平時(shí)與企業(yè)是一種弱關(guān)系，一旦建立起業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)后就立刻成為強(qiáng)關(guān)系，所以他們可以發(fā)揮重要作用來幫助化工企業(yè)預(yù)防災(zāi)難性事故*【注】。我想在這里微觀探討一下第三方機(jī)構(gòu)可以做哪些事情來協(xié)助化工企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營(yíng)。
備注：迄今沒有對(duì)災(zāi)難性事故的明確定義，在這3篇文章中，把造成1人或1人以上死亡的事故都稱為災(zāi)難性事故。一人在事故中死亡，這個(gè)世界上可能有一個(gè)孩子沒有了爸爸或媽媽，或者一位年邁的媽媽沒有了兒子或女兒，對(duì)他們而言堪稱災(zāi)難。
一、行業(yè)協(xié)會(huì)
現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)從以往的政府職能轉(zhuǎn)變成社會(huì)服務(wù)職能，新的定位應(yīng)該是服務(wù)企業(yè)（會(huì)員）。行業(yè)協(xié)會(huì)（尤其是國(guó)家級(jí)和省級(jí)協(xié)會(huì)）可以做很多有益的事情來幫助化工企業(yè)提升安全管理水平，例如：
增強(qiáng)企業(yè)與政府之間的溝通。協(xié)會(huì)可以把企業(yè)（基層）與生產(chǎn)安全相關(guān)的想法和意見匯集歸納，及時(shí)向安全相關(guān)的政府職能部門反映，為政府立法和標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)提供參考。另一方面，協(xié)會(huì)通常會(huì)開展行業(yè)相關(guān)的研究，比企業(yè)更了解行業(yè)最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展方向，可以及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)采取正確的行動(dòng)，譬如在新建項(xiàng)目中前瞻性地落實(shí)某些法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)下一步就會(huì)要求的安全措施。
統(tǒng)計(jì)分析和研究行業(yè)安全事故的特點(diǎn)，形成研究報(bào)告并與企業(yè)分享。國(guó)家級(jí)的協(xié)會(huì)尤其有必要開展這樣的工作。企業(yè)可以參考這類報(bào)告改善安全管理，這類研究報(bào)告還可以提供給政府職能部門，供決策參考。
組織專家編寫與安全管理及安全技術(shù)相關(guān)的指南，供企業(yè)參考。國(guó)內(nèi)很多中小化工企業(yè)工程技術(shù)能力薄弱，迫切需要實(shí)用的指南幫助他們落實(shí)相關(guān)的安全措施。當(dāng)然，編寫的指南一定要貼近企業(yè)實(shí)際需要且便于參考使用，切忌不接地氣。這項(xiàng)工作挑戰(zhàn)性大，但非常值得去做，國(guó)家級(jí)的協(xié)會(huì)甚至有必要把它當(dāng)成戰(zhàn)略任務(wù)來做?？梢韵茸龊镁帉懸?guī)劃，然后組成專家工作小組來編寫（可以從企業(yè)和社會(huì)找專家資源，組成若干工作小組，每個(gè)小組負(fù)責(zé)1-2個(gè)專題的編寫任務(wù)）。
組織高水平的安全論壇或研討會(huì)。以前國(guó)家有化工部，企業(yè)之間有統(tǒng)一的交流平臺(tái)，現(xiàn)在仍然需要類似的平臺(tái)，行業(yè)協(xié)會(huì)最有優(yōu)勢(shì)搭建這樣的平臺(tái)?？梢耘e辦年度論壇和專項(xiàng)論壇，向社會(huì)和企業(yè)征集論壇的討論專題。從目前的情形看，深入的專題研討會(huì)對(duì)企業(yè)幫助更大一些。
安排高質(zhì)量的專業(yè)培訓(xùn)。通常，培訓(xùn)都是專業(yè)咨詢服務(wù)公司在做，但在目前階段，社會(huì)上相關(guān)資源比較缺乏，行業(yè)協(xié)會(huì)利用自身資源優(yōu)勢(shì)舉辦一些專業(yè)安全管理或安全技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)社會(huì)上和企業(yè)里優(yōu)秀的專家來講課，幫助企業(yè)管理人員和技術(shù)人員提升安全意識(shí)和管理水平，意義挺大（贏利為目的或發(fā)證為目的培訓(xùn)另當(dāng)別論）。
很多行業(yè)協(xié)會(huì)本身人員不多，更不可能聘大批全職專家，要做好這些工作很不容易，因此，需要善用企業(yè)里和社會(huì)上的專家資源。
社會(huì)上也有些冒牌協(xié)會(huì)搞排名、頒獎(jiǎng)、發(fā)證和利用大眾的不知情牟利，它們不屬于此討論范疇。正規(guī)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該把精力放在上面這些有價(jià)值的服務(wù)上，不宜熱衷于排名、頒獎(jiǎng)和發(fā)證這樣的事情。原則上，行業(yè)協(xié)會(huì)是非贏利的組織，如果以贏利為目的就很容易改變服務(wù)企業(yè)的初心。
二、工程公司（設(shè)計(jì)單位）
事故預(yù)防的安全措施通常包括本質(zhì)安全、工程措施、行政管理和個(gè)人防護(hù)。本質(zhì)安全策略的應(yīng)用及工程措施的采用主要是在研發(fā)和設(shè)計(jì)階段完成的。因此，在某種程度上設(shè)計(jì)決定了一套工藝裝置的先天安全基因。
國(guó)內(nèi)工程公司（設(shè)計(jì)單位）在依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)方面普遍還是比較嚴(yán)格的，但參考標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是做設(shè)計(jì)最基本的要求，我們還可以做得更好。譬如：
更加主動(dòng)追求本質(zhì)安全設(shè)計(jì)。與企業(yè)研發(fā)部門及工藝技術(shù)部門緊密合作，從本質(zhì)安全策略出發(fā)改進(jìn)工藝裝置的安全性，譬如在平面布置設(shè)計(jì)、危險(xiǎn)物料貯存量、物料輸送、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計(jì)規(guī)格（材質(zhì)選擇）、加熱介質(zhì)選擇、容錯(cuò)操作等等方面，盡可能采用安全性較好的方案。
與安全咨詢公司或安評(píng)單位協(xié)作，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。例如，在做工藝裝置平面布置設(shè)計(jì)時(shí)，除了參考標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范外，還可以參考咨詢公司對(duì)嚴(yán)重事故后果的量化模擬結(jié)果，優(yōu)化布置設(shè)計(jì)，特別是重點(diǎn)考慮如何降低人員密集區(qū)（如中央控制室和行政辦公樓）的風(fēng)險(xiǎn)。
過程危害分析是改進(jìn)設(shè)計(jì)安全性非常重要的環(huán)節(jié)！但很多人還沒有深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)一步重視化工過程危害分析（包括危險(xiǎn)與可操作性研究，即HAZOP分析），積極參與和配合HAZOP分析工作，在做項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃時(shí)留足開展這項(xiàng)工作的時(shí)間。
備注：目前社會(huì)上提供高質(zhì)量過程危害分析服務(wù)（HAZOP分析和SIL定級(jí)等）的機(jī)構(gòu)不多，有些工程公司也捷足先登開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)。如果開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)，工程公司一定要有適當(dāng)?shù)臋C(jī)制解決好內(nèi)部利益相關(guān)性的問題，否則領(lǐng)導(dǎo)過程危害分析的人和設(shè)計(jì)的人是同事，甚至還屬于相同的部門，對(duì)于某些潛在的事故情形可能就“手下留情”了，甚至因此埋下事故隱患。在國(guó)內(nèi)的外資企業(yè)通常是企業(yè)自己（或企業(yè)委托的第三方）領(lǐng)導(dǎo)過程危害分析，工程公司參與并配合。
提升關(guān)鍵安全技術(shù)的應(yīng)用能力。目前國(guó)內(nèi)很多中小工程公司（設(shè)計(jì)單位）在某些關(guān)鍵安全技術(shù)的應(yīng)用上能力還比較薄弱。譬如，以往缺少反應(yīng)熱數(shù)據(jù)，很多安全泄壓裝置都是憑經(jīng)驗(yàn)或由供應(yīng)商定規(guī)格，沒有詳細(xì)的釋放量計(jì)算書；2017年開始國(guó)家要求開展精細(xì)化工反應(yīng)熱檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)分析后，很多危險(xiǎn)反應(yīng)有了反應(yīng)熱數(shù)據(jù)，工程公司可以利用這些數(shù)據(jù)來完成泄壓系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，包括應(yīng)急釋放能力的計(jì)算，因而需要建立起相關(guān)的計(jì)算能力（特別是兩相流泄壓情形的計(jì)算）。此外，在安全儀表系統(tǒng)、防爆分區(qū)（不只是簡(jiǎn)單地參照GB50058樣例來分區(qū)）和粉塵爆炸預(yù)防等方面，我們很多設(shè)計(jì)單位都有必要提升相應(yīng)的技術(shù)能力。
在第三方機(jī)構(gòu)中，還有一方非常重要，就是設(shè)備制造商，我們?cè)谶@里不討論?；ぱb備對(duì)于化工行業(yè)的安全有非常重大的影響。我們相當(dāng)多的制造商安全理念落后，工藝設(shè)備只考慮如何實(shí)現(xiàn)工藝目的，不太考慮安全因素。譬如，大家經(jīng)常會(huì)看到轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備的動(dòng)部件只有半邊防護(hù)罩；很多用于可燃粉料的干燥器和集塵器都沒有考慮粉塵爆炸的安全施，如泄爆板；十年前，落后的離心機(jī)隨處可見，發(fā)生了很多事故，最近幾年制造商采用了氮?dú)舛栊曰Ｗo(hù)和密閉自動(dòng)操作（有些是工廠自己改造），事故明顯減少了。設(shè)計(jì)單位是連接企業(yè)和制造商的媒介，如果設(shè)計(jì)單位在編制設(shè)備技術(shù)規(guī)格文件時(shí)把安全要求提得更全面更清楚，不但可以幫助當(dāng)前項(xiàng)目降低安全風(fēng)險(xiǎn)，也有助于制造商學(xué)習(xí)和改進(jìn)，裝備的安全性提升了，整個(gè)行業(yè)的安全意識(shí)和水平都會(huì)進(jìn)步。
促進(jìn)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善。有些設(shè)計(jì)單位主持或參與了國(guó)家安全相關(guān)規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫，貢獻(xiàn)有目共睹。設(shè)計(jì)單位還可以建立更好的反饋機(jī)制，鼓勵(lì)工程師報(bào)告使用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所遇到的問題，匯集這些問題并及時(shí)反饋，非常有助于改進(jìn)相關(guān)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，國(guó)家職能部門和標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任單位應(yīng)該建立起便捷的反饋渠道。
工程公司（設(shè)計(jì)單位）的工作成果是工藝裝置實(shí)現(xiàn)安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我們有很多高水平的工程公司，但在安全設(shè)計(jì)理念和方法上，還有很大的進(jìn)步空間。
三、安評(píng)單位
安評(píng)單位目前都在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型，能否成功轉(zhuǎn)型對(duì)于化工行業(yè)的整體安全會(huì)有很深遠(yuǎn)的影響。如果轉(zhuǎn)型成功，將來社會(huì)上會(huì)出現(xiàn)一大批專業(yè)的安全咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)于化工企業(yè)而言就是福音。
安評(píng)單位里匯集了很多水平很不錯(cuò)的專家，之前埋頭做程式化的安評(píng)報(bào)告，很多專家都沒有充分發(fā)揮出自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在推行社會(huì)化服務(wù)，是激活他們潛能的很好的嘗試。
在美國(guó)和歐洲有很多大大小小的安全咨詢顧問公司，有些雖然規(guī)模不大，但在某個(gè)特定領(lǐng)域卻非常專業(yè)。要實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)的安全，我們也需要一大批專業(yè)顧問來協(xié)助企業(yè)。目前國(guó)內(nèi)專業(yè)咨詢顧問公司還是比較少，安評(píng)單位有望成為填補(bǔ)這些空白的重要力量，但轉(zhuǎn)型會(huì)非常不易！
安評(píng)單位該如何成功轉(zhuǎn)型？很多安評(píng)單位自己也在探索甚至糾結(jié)。提幾點(diǎn)建議僅供參考：
企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的安全管理水平和技術(shù)水平在不斷提高，對(duì)通識(shí)協(xié)助的需求會(huì)越來越少，需要的是深入而專業(yè)的服務(wù)。我們應(yīng)該考慮如何為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)控制的專業(yè)解決方案，在這方面，我們很多安評(píng)公司還需要提高自己的專業(yè)水平（學(xué)習(xí)國(guó)際上先進(jìn)的安全技術(shù)和管理實(shí)踐）。化工安全涉及的面太廣，有些單位想通吃，什么賺錢做什么，這種情況今后可能就行不通了。轉(zhuǎn)型中的安評(píng)單位可以選擇某個(gè)方向縱深發(fā)展，把它做得非常專業(yè)，這樣企業(yè)也能更好地從中受益，安評(píng)單位自身業(yè)務(wù)發(fā)展也會(huì)順理成章。
提供實(shí)實(shí)在在的解決方案。我們很多中小化工企業(yè)自身安全技術(shù)水平比較薄弱，工程經(jīng)驗(yàn)和能力不足，僅僅找出問題對(duì)于他們而言意義并不大，關(guān)鍵是如何幫助他們解決實(shí)際問題，特別是提供結(jié)合實(shí)際情況的解決方案。行業(yè)需要一大批能真正提供解決方案的安全咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，如果安評(píng)單位能做到這樣的程度，那么轉(zhuǎn)型就基本成功了。
政府對(duì)企業(yè)合規(guī)（符合法規(guī)要求）的要求會(huì)越來越嚴(yán)格。合規(guī)程度高，企業(yè)運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)自然會(huì)降低。幫助和指導(dǎo)化工企業(yè)符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求很有意義，這也正是安評(píng)公司的優(yōu)勢(shì)，可以考慮為企業(yè)提供更多更專業(yè)的合規(guī)支持和服務(wù)。
影響安評(píng)公司轉(zhuǎn)型的一個(gè)大問題是長(zhǎng)期以來開展安評(píng)工作所形成的“超低價(jià)策略”。我們很多安評(píng)機(jī)構(gòu)已經(jīng)習(xí)慣了低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，這種低價(jià)策略是造成此前安評(píng)服務(wù)質(zhì)量不盡如人意的重要原因之一。
在安全管理和安全技術(shù)服務(wù)這個(gè)領(lǐng)域，表面上的價(jià)廉通常都沒有物美，對(duì)于企業(yè)而言廉價(jià)的服務(wù)實(shí)際上可能是最昂貴的！通過超低價(jià)贏得企業(yè)的服務(wù)合同，在服務(wù)上必然打折扣（只能用低薪聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)很少的人為企業(yè)提供服務(wù)）；企業(yè)雖然節(jié)省了些許服務(wù)費(fèi)，但在接受服務(wù)期間可能遭受更大損失，一條錯(cuò)誤的建議就可能顯著增加不必要的投資，甚至因此埋下隱患和導(dǎo)致大事故。為了整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展，必須摒棄低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的策略（長(zhǎng)期低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，劣幣驅(qū)良幣，優(yōu)秀的人才就會(huì)離開這個(gè)領(lǐng)域，最后化工企業(yè)很難找到真正需要的專業(yè)服務(wù)）。我們應(yīng)該反對(duì)暴利，但合理的利潤(rùn)是確保行業(yè)良性發(fā)展的必要條件。期待一大批安評(píng)單位華麗轉(zhuǎn)身，轉(zhuǎn)型成廣大化工企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可以倚仗的伙伴！
四、高校
從第一家化工廠誕生那天起，化工安全就存在了。但是，我們很多學(xué)習(xí)化工專業(yè)的人安全知識(shí)卻比較欠缺，這與我們大學(xué)教育這一塊的缺失有很大的關(guān)系。
化工過程安全在有些國(guó)外大學(xué)已經(jīng)是專門的學(xué)科了，在國(guó)內(nèi)把它作為一門必修課的學(xué)校還很少?；み^程安全很有必要成為化工專業(yè)學(xué)生的必修課，或者至少應(yīng)該在本、專科階段把相關(guān)的知識(shí)要點(diǎn)融入到課程里，幫助學(xué)生建立起基本的正確概念和理念。
有一所知名的英國(guó)大學(xué)（中國(guó)校區(qū)）每年邀請(qǐng)工業(yè)企業(yè)專家協(xié)助審查化工專業(yè)的課程大綱，把化工行業(yè)中與過程安全相關(guān)的重要理念和最新實(shí)踐合理安排在學(xué)生的不同學(xué)習(xí)階段（從大一年級(jí)開始到畢業(yè)），幫助他們了解工業(yè)界如何對(duì)待化工安全（理念）、實(shí)現(xiàn)化工裝置安全用到哪些主要的知識(shí)和方法（知識(shí)），以及工業(yè)界在應(yīng)用什么工具、軟件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（技能）。我最近幾年都受邀參加了他們的審查會(huì)，也抽時(shí)間給該?；I(yè)畢業(yè)生做過程安全專題講座。非常期待國(guó)內(nèi)眾多的大學(xué)借鑒這樣的方式來培養(yǎng)學(xué)生*【注】，今天的學(xué)生明天就是我們化工廠的工程師、管理人員、政府官員或企業(yè)主，他們?cè)趯W(xué)校階段的學(xué)習(xí)會(huì)奠定他們的安全意識(shí)基礎(chǔ)，影響會(huì)非常深遠(yuǎn)。
注：作者與清華大學(xué)化工系主任趙勁松教授溝通過，清華大學(xué)化工系目前采用了上述類似的課程審查方式，其他有些大學(xué)也可能在這么做。
現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有化工專業(yè)的大學(xué)也開始重視化工安全相關(guān)的教育，但是我們很多的大學(xué)老師理論水平高卻缺少實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，很難理論聯(lián)系實(shí)際。如何把工業(yè)界的良好實(shí)踐與大學(xué)教育有機(jī)結(jié)合，值得探討。最近有大學(xué)邀請(qǐng)工業(yè)界專家和大學(xué)教師一起編撰安全健康環(huán)境（EHS）教材，這是非常好的嘗試！
此外，這幾年安全工程是很火爆的一個(gè)專業(yè)。因?yàn)榛ぐ踩奶厥庑?，如果安全工程專業(yè)的設(shè)置是面向化工行業(yè)，那么不但需要培養(yǎng)學(xué)生正確的安全理念、知識(shí)和技能，化工相關(guān)的工藝和工程知識(shí)也必須學(xué)習(xí)，包括化工原理和物理化學(xué)這樣的課程。
本人主要是和企業(yè)打交道，對(duì)于上述第三方機(jī)構(gòu)的看法是基于遠(yuǎn)處的觀察，難免有一葉障目和偏頗之處。但有一點(diǎn)毫無疑問，這些第三方機(jī)構(gòu)是化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全的重要伙伴，他們做得好可以幫助化工行業(yè)減少災(zāi)難性的事故。
第三篇：企業(yè)篇
這是第3篇，企業(yè)篇。
本文比預(yù)計(jì)提前發(fā)出了，篇幅有點(diǎn)長(zhǎng)，需要耐心才能讀完。
關(guān)于安全的重要性，討論得已經(jīng)非常多了。安全運(yùn)行是化工企業(yè)的一項(xiàng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)下還不重視安全的化工企業(yè)肯定很難走得很遠(yuǎn)。
本文圍繞如何消除災(zāi)難性事故這個(gè)話題，給想要搞好安全的化工企業(yè)提供一些參考意見。
一、國(guó)內(nèi)化工企業(yè)確保安全的當(dāng)務(wù)之急
過去這些年，國(guó)內(nèi)化工企業(yè)在安全方面的進(jìn)步有目共睹，但是相當(dāng)多的企業(yè)確實(shí)還是在比較高的風(fēng)險(xiǎn)下運(yùn)行（很多企業(yè)是在1-100年出現(xiàn)一起1人死亡事故這樣的風(fēng)險(xiǎn)水平下運(yùn)行，以單個(gè)事故情景的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)），這種風(fēng)險(xiǎn)水平還是太高了。各家企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)偏高的微觀狀況最終都會(huì)轉(zhuǎn)換成整個(gè)行業(yè)的宏觀狀態(tài)，所以從整個(gè)行業(yè)來看，每年出現(xiàn)幾起大事故就是在所難免的了（存在必然性）。
企業(yè)如何才能搞好安全（預(yù)防災(zāi)難性的事故）？行業(yè)里討論很多，意見不盡相同，有人主張要從安全文化建設(shè)入手，有人認(rèn)為要建立完善的安全管理體系。個(gè)人認(rèn)為，對(duì)于國(guó)內(nèi)很多化工企業(yè)，當(dāng)務(wù)之急既不是安全文化的導(dǎo)入，也不是埋頭搞管理體系建設(shè)，這些工作當(dāng)然都值得去做，但當(dāng)務(wù)之急是要盡早還清欠賬，防住事故。
什么是欠賬呢？一方面，我們相當(dāng)多的企業(yè)在工藝裝置的設(shè)計(jì)階段就沒有深入和系統(tǒng)地識(shí)別危害和落實(shí)安全措施（根據(jù)我的觀察，只有少數(shù)企業(yè)的HAZOP分析是合格的，很多都是流于形式，以通過批復(fù)為目的），加上在投產(chǎn)后發(fā)生了或多或少的變更，今天裝置雖然是在運(yùn)行著，但卻是在“帶病工作”，是在高風(fēng)險(xiǎn)下運(yùn)行；另一方面，有些企業(yè)已經(jīng)運(yùn)行很多年了，設(shè)備腐蝕和老化較嚴(yán)重，存在機(jī)械設(shè)備完整性失效和危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于大多數(shù)國(guó)內(nèi)化工企業(yè)，建議從短期和長(zhǎng)期兩個(gè)方面來部署防范事故的工作。短期是及早還清舊賬，確保不發(fā)生后果嚴(yán)重的事故；長(zhǎng)期是建立系統(tǒng)的安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全管理的長(zhǎng)效和持續(xù)進(jìn)步。
短期內(nèi)，建議至少做好下面這幾件事情：
1. 盡早把可能導(dǎo)致嚴(yán)重事故后果的主要危害辨識(shí)出來并落實(shí)安全措施。譬如，對(duì)于危害大的工藝裝置，認(rèn)認(rèn)真真開展HAZOP分析，或采用其它類似的危害識(shí)別方法，總之得把主要危害都找出來（指那些可能導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、形成火災(zāi)或爆炸的危害），然后編制詳細(xì)的工作計(jì)劃及時(shí)落實(shí)危害分析所提出的整改措施（限定時(shí)間、責(zé)任到人）。企業(yè)的工藝技術(shù)骨干、生產(chǎn)骨干和維護(hù)維修骨干等熟悉工藝過程的人應(yīng)該積極參與這項(xiàng)工作*【注】，才能真正把它做好，也才有意義。對(duì)于規(guī)模大的企業(yè)，完成這項(xiàng)任務(wù)需要的時(shí)間比較長(zhǎng)，則要抓重點(diǎn)，罐區(qū)、槽車裝卸、反應(yīng)過程、分離過程、涉及易燃液體的溫度壓力較高的工藝單元、高低壓界面（防止高壓串低壓）、可燃粉塵處理系統(tǒng)、化學(xué)品貯存以及含有溶劑的污水罐等區(qū)域宜優(yōu)先開展這項(xiàng)工作（參照最近兩次事故的教訓(xùn)，危險(xiǎn)固體廢物貯存也需要補(bǔ)進(jìn)來）。
注：國(guó)內(nèi)很多中小化工企業(yè)，車間或裝置的管理人員基本上是三大員：車間主任（工藝）、設(shè)備主任和安全主任，這些人整天忙里忙外，這項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)難度就會(huì)很大，企業(yè)要想辦法克服，包括適當(dāng)調(diào)增人員。
2. 在第1條工作的基礎(chǔ)上，檢查和更新相關(guān)的操作規(guī)程，并且為一線操作人員提供針對(duì)性的培訓(xùn)（重點(diǎn)是工藝系統(tǒng)中有哪些主要危害、是如何控制的，以及應(yīng)急操作的要求）。
3. 識(shí)別出工藝系統(tǒng)中那些特別關(guān)鍵的設(shè)備（發(fā)生故障可能導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏的設(shè)備或容器），通常占工藝系統(tǒng)總設(shè)備數(shù)約15%-20%左右。檢查它們的現(xiàn)狀（實(shí)地檢查）和查看最近的檢驗(yàn)測(cè)試記錄，如果不合格，及時(shí)修復(fù)或更換（修復(fù)或更換期間也要有適當(dāng)?shù)陌踩胧乐乖谧鳂I(yè)過程中發(fā)生事故）。（微信訂閱公眾號(hào)：ABC安全）
4. 如果存在涉及可燃粉塵的工藝單元，要評(píng)估發(fā)生粉塵爆炸的風(fēng)險(xiǎn)。假如短期內(nèi)難以落實(shí)復(fù)雜的整改措施，至少應(yīng)該先落實(shí)一些基本的安全措施，譬如確保靜電接地完好；清理作業(yè)區(qū)域存放的粉料（避免在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存放數(shù)量較多的粉料）；及時(shí)清掃（地面上和設(shè)備上沉積的粉塵厚度不超過0.8mm，清掃時(shí)盡量避免揚(yáng)塵）；集塵器、造粒機(jī)這些粉塵爆炸危險(xiǎn)性大的設(shè)備要設(shè)置阻火閥和泄爆板（釋放到室外安全的地方）。
5. 管控高危作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，特別是動(dòng)火作業(yè)、開管作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)和登高作業(yè)的許可及作業(yè)過程。其中前面兩項(xiàng)與過程安全關(guān)系密切，后面兩項(xiàng)與作業(yè)安全相關(guān)（也容易造成死亡事故）。我們普遍都比較重視動(dòng)火作業(yè)，但很少有企業(yè)實(shí)行開管作業(yè)許可證制度（開啟管道或容器的許可制度，譬如從工藝管道上更換一只閥門的作業(yè)就屬于開管作業(yè)），這個(gè)方面需要補(bǔ)強(qiáng)，很多傷亡事故發(fā)生在開管作業(yè)期間。
做好上面這些工作是最基本的，是為了暫時(shí)防住嚴(yán)重的事故。在化工廠運(yùn)行期間，那些沒有消除的危害無時(shí)無刻都在與我們賽跑，時(shí)不我待！
二、建立系統(tǒng)性的安全管理
導(dǎo)致事故的原因主要是管理和技術(shù)兩個(gè)方面，通常管理上的缺陷是很多災(zāi)難性事故的根源，技術(shù)上的缺陷是造成事故的直接原因。我們?cè)谄髽I(yè)里強(qiáng)調(diào)安全文化、管理體系和人員培訓(xùn)，這些都是實(shí)現(xiàn)安全的手段，它們歸根結(jié)底體要現(xiàn)在消除危害和控制風(fēng)險(xiǎn)上。長(zhǎng)期而言，需要建立系統(tǒng)性的安全管理機(jī)制，才能確保工廠總是在可以接受的風(fēng)險(xiǎn)下運(yùn)行。
災(zāi)難性的事故都是可以避免的！做得好的企業(yè)，在1-100年間不發(fā)生災(zāi)難性的事故完全是可期的（在開展過程危害分析時(shí)，通常單個(gè)事故情景的風(fēng)險(xiǎn)至少控制在10000年一遇）。相反，不認(rèn)真落實(shí)安全措施和消除危害，工藝系統(tǒng)就會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)不可控的狀態(tài)下運(yùn)行，在1-100年間發(fā)生事故就有一定的必然性（當(dāng)然，是發(fā)生在第1年、第5年或第25年有一定的偶然性）。
系統(tǒng)性的安全管理有兩方面的意義，一是可以幫助我們盡可能徹底地消除或控制主要危害；一是讓好的做法一直延續(xù)下去并不斷完善。它分成兩個(gè)層次，一是管理制度的建立和推行，一是在管理制度的框架下由勝任的人完成安全技術(shù)的應(yīng)用。下面展開來詳細(xì)討論一下。
1、安全職責(zé)錯(cuò)位必須糾正
我們很多企業(yè)安全做不好，一個(gè)核心癥結(jié)是安全職責(zé)錯(cuò)位，認(rèn)為安全就是安全部門的職責(zé)（不少企業(yè)最高管理層也有這樣的誤解），這種錯(cuò)誤的認(rèn)知導(dǎo)致很多工作難以開展下去，企業(yè)搞好安全的愿望自然會(huì)落空。
企業(yè)執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”，明確直接管理者對(duì)安全負(fù)責(zé)，安全才能管得好。譬如，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目執(zhí)行過程中安全的真正負(fù)責(zé)人，車間主任是這個(gè)車間安全的真正負(fù)責(zé)人，工藝裝置經(jīng)理是裝置安全的真正負(fù)責(zé)人，維修經(jīng)理是維修部門（包括維修承包商）的真正安全負(fù)責(zé)人，維修班長(zhǎng)是這個(gè)維修班組的真正安全負(fù)責(zé)人。真正對(duì)安全負(fù)責(zé)的不是企業(yè)的安全部門，而是上面這些直接管理者。
企業(yè)安全部門的主要職責(zé)是制定本企業(yè)的安全規(guī)章制度、監(jiān)督這些規(guī)章制度的執(zhí)行落實(shí)（執(zhí)行的主體是前面說的那些人），當(dāng)然安全部門需要為執(zhí)行過程提供技術(shù)和法規(guī)方面的支持。最后面這一條是安全管理部門需要做好的，但在很多中小企業(yè)，安全管理部門忙于應(yīng)付日?，嵤?，沒有時(shí)間深入學(xué)習(xí)和自我提升，因而沒有辦法承擔(dān)起專業(yè)支撐的職責(zé)。在一些規(guī)模較大的化工企業(yè)，專門配備化工過程安全工程師，正是為了建立起比較強(qiáng)的技術(shù)支撐能力，為項(xiàng)目、生產(chǎn)和維護(hù)維修等部門提供安全技術(shù)專業(yè)支持。
安全職責(zé)明晰是構(gòu)建有效的系統(tǒng)安全管理體系的基礎(chǔ)。
2、貫穿工藝裝置全生命周期的系統(tǒng)安全管理
工藝裝置的生命周期包括研發(fā)、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和拆除。企業(yè)的安全管理要貫穿在上述各個(gè)階段，通過管理制度明確各個(gè)階段應(yīng)該完成的任務(wù)，然后扎扎實(shí)實(shí)地完成這些任務(wù)，就可以收到實(shí)效！
（1）研發(fā)
很多企業(yè)有自己的研發(fā)部門，就安全而言，在工藝研發(fā)階段重點(diǎn)要做好兩方面工作，一是識(shí)別化學(xué)品的危害（譬如原料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品是否存在異常的毒性和不穩(wěn)定性），避免選擇危害特別大的化學(xué)品；一是掌握化學(xué)反應(yīng)的危害，尤其是反應(yīng)的放熱特性。研發(fā)階段如果能盡可能應(yīng)用本質(zhì)安全的策略，及早采取某些措施來消除危害，對(duì)實(shí)際工業(yè)生產(chǎn)過程的安全性會(huì)有非常正面的幫助。
上面這些都是具體的技術(shù)工作，為了確保這些工作的妥善推行，從管理上企業(yè)可以建立起研發(fā)期間的過程安全評(píng)價(jià)機(jī)制，包括如何篩選化學(xué)品和工藝方案、如何評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，以及如何將研發(fā)階段所掌握的安全信息移交給后續(xù)的設(shè)計(jì)方和生產(chǎn)方。
（2）設(shè)計(jì)
就安全而言，設(shè)計(jì)階段最重要的工作是開展深入的過程危害分析和落實(shí)分析過程中所提出的改進(jìn)設(shè)計(jì)的措施。
通常，可以在初步設(shè)計(jì)階段運(yùn)用What-if這樣的分析方法開展初步的過程危害分析，然后在詳細(xì)設(shè)計(jì)階段開展詳細(xì)的過程危害分析。后者至少應(yīng)該做好兩方面的工作：（1）參照帶控制點(diǎn)的管道儀表流程圖（P&ID圖）開展高質(zhì)量的HAZOP分析，針對(duì)其中風(fēng)險(xiǎn)過高的事故情景還有必要開展半量化的保護(hù)層分析（LOPA分析），確保每一項(xiàng)潛在的事故情景都有足夠的安全措施，把風(fēng)險(xiǎn)降至可以接受的水平；期間，也需要判斷是否需要采用安全儀表聯(lián)鎖回路（SIS）及其SIL等級(jí)要求（如果需要采用）。（2）完成工廠設(shè)施布置風(fēng)險(xiǎn)分析，特別是要在設(shè)計(jì)中充分考慮人員密集地點(diǎn)（如中控室和行政辦公區(qū)）的風(fēng)險(xiǎn)，可以利用ALOHA這樣的軟件（ALOHA是一款免費(fèi)軟件）開展后果分析，確保人員密集區(qū)不會(huì)在爆炸發(fā)生時(shí)遭受嚴(yán)重?fù)p毀，使得里面的人有逃生的機(jī)會(huì)。如果這些密集區(qū)域過于靠近危險(xiǎn)源（以爆炸沖擊波壓力為衡量標(biāo)準(zhǔn)），需要重新布置，如不能改變位置則需要采取必要的抗爆設(shè)計(jì)來減輕后果。
設(shè)計(jì)階段還可以做更多其它工作，譬如：審查工藝裝置的報(bào)警和聯(lián)鎖、開展人為因素分析（盡量讓布置和設(shè)計(jì)方便操作和減少操作失誤）、完成安全閥等泄壓裝置的釋放能力計(jì)算、有火炬的裝置對(duì)火炬的熱輻射進(jìn)行計(jì)算（把受熱輻射影響的操作平臺(tái)移到安全區(qū)域）、對(duì)涉及毒性物質(zhì)的區(qū)域進(jìn)行通風(fēng)計(jì)算審查、對(duì)涉及可燃粉塵的工藝系統(tǒng)開展粉塵爆炸預(yù)防的專項(xiàng)審查，此外，如果附近有其它工廠，還需要了解鄰近工廠有哪些設(shè)施，發(fā)生事故時(shí)對(duì)本工廠會(huì)造成什么影響。
企業(yè)應(yīng)該建立過程危害分析管理要素，明確在設(shè)計(jì)和運(yùn)行等階段為工藝系統(tǒng)開展過程危害分析及復(fù)審的具體要求。
以上是一些行業(yè)良好的實(shí)踐做法，在設(shè)計(jì)階段還需要滿足法規(guī)的相關(guān)要求，包括完成安全設(shè)計(jì)專篇等工作，這里就不詳細(xì)討論了。
（3）建造
建造階段除了施工相關(guān)的作業(yè)安全外，重點(diǎn)是管控好關(guān)鍵設(shè)備和管道的制造和施工質(zhì)量（這項(xiàng)工作是為了確保機(jī)械設(shè)備完整性），包括制造過程的監(jiān)制和質(zhì)量管控（探傷和水壓試驗(yàn)等等）；此外，儀表自控系統(tǒng)和安全儀表聯(lián)鎖回路等需要完成功能測(cè)試。
在建造階段過渡到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段前，開展開車前安全審查，系統(tǒng)地檢查以確保工藝系統(tǒng)的建設(shè)安裝符合設(shè)計(jì)規(guī)格的要求，具備安全開車的條件后才允許開車。企業(yè)需要建立開車前安全審查這一管理要素。
在建造期間，如果設(shè)計(jì)發(fā)生變更，還需要對(duì)變更部分開展危害分析，防止因此引入新的危害。
原則上，在設(shè)計(jì)和建造階段，這些與安全相關(guān)的任務(wù)是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目總監(jiān)或項(xiàng)目經(jīng)理）全面負(fù)責(zé)。
（4）運(yùn)行
這是工廠的日常管理階段，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。需要做很多危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管控工作，還要建立起持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。在運(yùn)行階段涉及的元素主要有人、設(shè)備和作業(yè)活動(dòng)這幾個(gè)方面。工廠可以通過執(zhí)行落實(shí)若干安全管理要素（體系）來確保運(yùn)行的安全性和可持續(xù)性運(yùn)營(yíng)。無論是把它稱作安全標(biāo)準(zhǔn)化體系還是某某安全管理體系，叫做什么名稱并不重要，真正重要的是對(duì)新產(chǎn)生的危害有管控機(jī)制（如變更管理）、消除和控制危害的措施都有人負(fù)責(zé)落實(shí)到位。
我們很多企業(yè)都在努力管安全，都很忙，但效率不高，一個(gè)很重要的原因是沒有抓住重點(diǎn)。在我們目前這個(gè)發(fā)展階段，重點(diǎn)的是要防范災(zāi)難性的事故（可能導(dǎo)致1人或以上死亡的事故），因此必須抓重點(diǎn)，特別是要把過程安全管理作為核心來抓！
在以往（包括當(dāng)前），我們還是把安全作為一個(gè)整體的概念來對(duì)待，在行業(yè)里普遍存在用管理作業(yè)安全的方式方法來管理過程安全，這樣雖然出力不少但很難真正管好過程安全，而過程安全事故的后果卻往往較嚴(yán)重（火災(zāi)、爆炸或有毒物泄漏）。作業(yè)安全的管理強(qiáng)調(diào)對(duì)人的行為的管控，過程安全則更多地要依靠工程措施來消除危害和降低風(fēng)險(xiǎn)，二者的管理思路和關(guān)注對(duì)象有很大差別，需要把更多精力放在過程安全管理上，才能徹底消除災(zāi)難性事故。
在運(yùn)行階段，有一些要素一定要下力氣去抓。我們很多企業(yè)搞了很多管理要素，卻沒有把精力都放在那些特別重要的管理環(huán)節(jié)上，結(jié)果事倍功半。對(duì)于一些關(guān)鍵要素，如果有制度但執(zhí)行過程不扎實(shí)，就會(huì)給事故留下通路。下面我挑選出這些關(guān)鍵的要素來討論一下：
危害分析。在運(yùn)行期間的危害分析范圍很廣泛，既包括過程危害分析及每隔若干年的復(fù)審（采用HAZOP分析、What-if分析和LOPA分析等方法），也包括作業(yè)安全相關(guān)的危害分析（采用作業(yè)安全分析JSA/JHA方法），還包括作業(yè)區(qū)域的通用性危害識(shí)別，譬如作業(yè)環(huán)境中的各種危害，化學(xué)品的危害等等。過程危害分析工作非常重要，目的是消除工藝系統(tǒng)中隱藏的危害，走馬觀花的查看無法識(shí)別這些隱藏的危害。相當(dāng)多的企業(yè)都沒有真正重視這項(xiàng)工作，有些甚至是純粹在應(yīng)付政府的審批要求。如果您是企業(yè)負(fù)責(zé)人，希望從現(xiàn)在開始真正重視這項(xiàng)工作，它勝過千百次在工廠走馬觀花地巡查。
變更管理。國(guó)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)在開始重視變更管理了，制藥企業(yè)因?yàn)镚MP的關(guān)系最早接受和開展這項(xiàng)工作。但在一些企業(yè)，變更管理等同于走流程，忘記了我們?yōu)槭裁匆_展變更管理，它的初衷不是為了找某個(gè)人簽字批準(zhǔn)，而是要通過這個(gè)工作流程避免因?yàn)樽兏胄碌奈：?，消除危害才是變更管理的核心。在一些企業(yè)，變更文件和簽字都有，唯獨(dú)危害分析這個(gè)地方幾乎沒有深入地做工作，這與工廠管理人員和技術(shù)人員沒有掌握好危害分析的工具方法也有一定的關(guān)系（需要安排培訓(xùn)幫助他們掌握危害分析的方法）。企業(yè)的變更可能比較多，可以按照風(fēng)險(xiǎn)對(duì)它們分級(jí)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)高的變更應(yīng)開展細(xì)致的危害分析。
機(jī)械完整性。機(jī)械設(shè)備完整性（包括重要儀表的可靠性）是化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。前段時(shí)間發(fā)生的盛華化工事故就是機(jī)械設(shè)備完整性失效所引起的事故。我們很多工廠，同等對(duì)待所有的設(shè)備和儀表，還處在壞了就修的初級(jí)管理階段。要做好這項(xiàng)工作，可以引入基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防性或預(yù)測(cè)性管理理念，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度不同對(duì)設(shè)備分級(jí)管理（不少工廠有設(shè)備分級(jí)，但基本上是按照設(shè)備本身的資產(chǎn)價(jià)值來分級(jí)，而不是按照設(shè)備故障可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)），為關(guān)鍵設(shè)備做好預(yù)防性維護(hù)計(jì)劃并按期落實(shí)，這樣可以用有限的資源達(dá)成確保關(guān)鍵設(shè)備完好的目標(biāo)。機(jī)械設(shè)備完整性管理是非常重要但挑戰(zhàn)性很大的一個(gè)管理要素，需要設(shè)備、維護(hù)維修、技術(shù)和生產(chǎn)等多部門協(xié)調(diào)工作。
操作規(guī)程與培訓(xùn)。操作人員和維修人員是確保安全的重要一環(huán)。目前不少企業(yè)面臨勞動(dòng)力短缺和員工頻繁跳槽的問題。解決這個(gè)問題的方法有兩條，一是完善設(shè)計(jì)，有更好的容錯(cuò)性，操作失誤了還有后續(xù)安全措施（工程措施）來避免事故或減輕事故后果，這一條是在過程危害分析期間完成的；另一條是切實(shí)做好員工培訓(xùn)。抱怨招工難和員工素質(zhì)低的聲音很多，但這樣并不解決問題，這就是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)，企業(yè)最應(yīng)該做的就是安排好培訓(xùn)。有些企業(yè)在員工培訓(xùn)方面做得很不錯(cuò)，但較普遍的情形是把員工招來，安全部門講講安全的規(guī)定，把操作規(guī)程發(fā)給新員工去看，然后就是到崗位實(shí)踐中學(xué)習(xí)了。這樣的培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的！我們至少應(yīng)該給予新員工基本的安全培訓(xùn)（作業(yè)許可、受限空間和應(yīng)急反應(yīng)等方面）和詳細(xì)的崗位操作規(guī)程培訓(xùn)，后者更重要，必須幫助他們掌握操作過程中可能出現(xiàn)的問題及針對(duì)性的解決辦法。
高危作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。動(dòng)火作業(yè)導(dǎo)致過很多事故，我們有些企業(yè)在簽發(fā)動(dòng)火作業(yè)許可證的時(shí)候甚至不做可燃?xì)怏w檢測(cè)（個(gè)別企業(yè)連可燃?xì)怏w檢測(cè)儀都沒有），或者負(fù)責(zé)氣體檢測(cè)的人根本沒有接受過足夠的培訓(xùn)；此外，我們大部分企業(yè)都沒有建立開管作業(yè)許可證制度，對(duì)于能量隔離的重視也顯不足。高危作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的核心是要把可燃?xì)怏w檢測(cè)、清洗和隔離這些關(guān)鍵的危害控制措施做到位。
應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。應(yīng)急反應(yīng)不僅是為了解決事故發(fā)生時(shí)的當(dāng)前問題（譬如清除剛剛泄漏出來的化學(xué)品），更是為了防止事故升級(jí)成更糟的局面。要保持對(duì)潛在事故情景的高效應(yīng)急能力，需要有可行的計(jì)劃、所需的應(yīng)急物資和勝任的人員（依靠充分的演練來提升應(yīng)對(duì)能力）。我們有些工廠應(yīng)急計(jì)劃都有，但是太過籠統(tǒng)了，譬如用一份危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置方案來應(yīng)對(duì)工廠的各種泄漏事故，罐區(qū)甲苯泄漏和車間液氯鋼瓶泄漏，所要采取的應(yīng)對(duì)措施相去甚遠(yuǎn)，這樣的處置方案其實(shí)用性值得質(zhì)疑。比較好的做法是要識(shí)別工藝系統(tǒng)中那些可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的可信的事故情景，然后建立針對(duì)性的應(yīng)急處置方案（應(yīng)急計(jì)劃的一部分），在這些處置方案的基礎(chǔ)上我們就可以掌握工廠有哪些主要的應(yīng)急情景、需要用到什么工具設(shè)備和防護(hù)裝備（應(yīng)該放置在哪些地方），也可以據(jù)此開展應(yīng)急演練和應(yīng)對(duì)潛在的事故。
承包商。這里的承包商主要是指給工廠提供生產(chǎn)、維修和施工建造服務(wù)的承包商，他們往往承擔(dān)比較困難或危害較大的任務(wù)。承包商作業(yè)過程中引發(fā)火災(zāi)或爆炸等事故，受害的終究是企業(yè)。承包商的管理很復(fù)雜，貫穿選擇承包商、承包商入場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和離場(chǎng)等環(huán)節(jié)，對(duì)很多企業(yè)都是挑戰(zhàn)。工廠需要限制承包商進(jìn)入無關(guān)的工藝區(qū)域，也可以通過作業(yè)許可這個(gè)抓手管控承包商的作用活動(dòng)和危害。
日常運(yùn)行所涉及的方面很多，上面列出的這些是消除和控制危害應(yīng)該優(yōu)先推進(jìn)落實(shí)的管理要素，特別是要研究如何把它們落到實(shí)處。
企業(yè)還可以通過負(fù)面事件（含事故和未遂事故等）的根源分析和開展安全管理內(nèi)審來及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理上的缺陷，并持續(xù)改進(jìn)。
負(fù)面事件根源分析。很多災(zāi)難性事故發(fā)生前，往往會(huì)先發(fā)生一些未遂事故，工廠可以鼓勵(lì)員工報(bào)告未遂事故，然后通過分析它們的根源來識(shí)別管理上的缺陷并及時(shí)彌補(bǔ)，這么做非常有助于預(yù)防該缺陷可能導(dǎo)致的其它事故。我們的企業(yè)普遍不太重視未遂事故的調(diào)查，對(duì)于事故的調(diào)查也不很徹底，有些甚至是以“四不放過”中的人員懲罰為主要目標(biāo)，這樣一來就很難找出事故的真正原因。另外，管理人員普遍沒有接受過根源分析的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)于事故根源的調(diào)查基本上還是采用討論和頭腦風(fēng)暴等初級(jí)分析方法。建議完善事故和隱患的報(bào)告及調(diào)查制度，并且采用故障樹分析這樣的工具深挖事故的根源。發(fā)動(dòng)全員報(bào)告事故、未遂事故和隱患，也是撬動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)的一根杠桿。
安全管理內(nèi)審。目前，建立安全管理內(nèi)審機(jī)制的中小化工企業(yè)還不多。安全管理內(nèi)審是系統(tǒng)深入的審查過程，不同于零星的檢查，它非常有助于保障按要求執(zhí)行和落實(shí)安全管理制度。建議建立安全管理的內(nèi)審機(jī)制，并且形成內(nèi)審整改措施的跟蹤完成機(jī)制。特別是應(yīng)該基于風(fēng)險(xiǎn)來開展內(nèi)審，不只是浮在看文件上。
（5）拆除
這個(gè)階段存在比較大的作業(yè)安全危害，譬如拆除前需要做好清洗置換、防止一些設(shè)備和結(jié)構(gòu)年久腐蝕出現(xiàn)坍塌等等，不在此贅述。
上面這些方面對(duì)于確?；て髽I(yè)安全運(yùn)行都非常重要。我們有些企業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，很難一下子完全落實(shí)到位，但我們必須及時(shí)行動(dòng)，盡量去做起來，否則若干年后回望，我們的管理水平還是在原地踟躕不前。
如何做好安全管理工作，很難在一篇微文中講清楚。我們的企業(yè)情形各異，但都有提升的空間，需要腳踏實(shí)地的行動(dòng)，沒有行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)就不會(huì)發(fā)生變化，危害就還在那里等著我們出錯(cuò)。
三、結(jié)語
我原本不打算寫這么長(zhǎng)篇大論枯燥的文字，一方面是太忙，更主要是很難把握好表述的尺度，擔(dān)心有失客觀和引起誤解。一年前，我在之江化工的工廠里工作過三天（之江化工就在這次發(fā)生事故的天嘉宜化工廠隔壁），在這次事故中，之江化工有人遇難，他們?cè)?jīng)與我一起交談、看現(xiàn)場(chǎng)和開會(huì)討論。那些熱情和友善的表情定格在了我的記憶里。他們?cè)緫?yīng)該和大多數(shù)人一樣正常退休，然后過一段兒孫繞膝的幸福生活，但事故在瞬間折斷了他們的人生軌跡?；蛟S是他們的離去在潛意識(shí)里觸動(dòng)了我，得以寫出這3篇系列文章。
在書寫過程中，我始終抱著悲痛、敬畏、盡可能客觀和審慎態(tài)度表達(dá)自己的看法。斯人已逝！我們必須痛定思痛做得更好，避免悲劇重演。同時(shí)，我們也不必談事故色變，要樹立信心，只要科學(xué)治理和措施到位，化工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)完全可以控制好，甚至可以做到在化工廠里工作比普通居家更安全。