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事故調(diào)查|平度市青島佳和生物科技有限公司 “2·21”一般火災(zāi)事故

事故概況

2021年2月21日14時(shí)41分許,位于平度市鳳臺(tái)街道辦事處的青島佳和生物科技有限公司發(fā)生火災(zāi),致2人燒傷,過火面積約600平方米,直接經(jīng)濟(jì)損失80萬元。

事故發(fā)生后,省、市領(lǐng)導(dǎo)相繼做出批示,要求迅速做好傷員 救治、事故調(diào)查和責(zé)任追究工作,并舉一反三,全面開展隱患排查治理。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào) 告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))及《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(省政府令第236號(hào))規(guī)定和省政府 安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦要求,青島市政府成立了由市政府分管 副秘書長任組長,市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援支隊(duì)、市總工會(huì)和平度市政府有關(guān)人員組成的事故調(diào)查組,并邀請(qǐng)市紀(jì) 委監(jiān)委機(jī)關(guān)派員參與事故調(diào)查相關(guān)工作。

事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則,通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接 經(jīng)濟(jì)損失,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任 單位的處理建議,并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題提出了事 故防范措施建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:


一、 事故有關(guān)基本情況
(一)事故發(fā)生單位及場(chǎng)所基本情況

1.事故發(fā)生單位:青島佳和生物科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱:佳和公司),成立于 2015年3月24日,企業(yè)類型:有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)。法定代表人:劉興順;公司住所:平度市鳳臺(tái)街道重慶路271號(hào)①。經(jīng)營范圍:飼料添加劑、預(yù)混合飼料研發(fā)、生產(chǎn)與銷售;醫(yī)藥中間體的研發(fā)與銷售(不含危險(xiǎn)化 學(xué)品)。劉興順負(fù)責(zé)公司管理。佳和公司主要從事香芹酚、三丁酸甘油酯等動(dòng)物飼料添加劑的研發(fā)、中試,尚未進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)。事故發(fā)生時(shí)儲(chǔ)存有環(huán)己烷、鄰甲酚、異丙醇、正丁酸、甘油、三氯化鋁、元明粉、對(duì)甲苯磺酸、二氯乙烷等原料。

2.事故發(fā)生場(chǎng)所出租單位:青島龍貝斯暖通設(shè)備有限公司(以 下簡(jiǎn)稱:龍貝斯公司),成立于2010年4月22日,企業(yè)類型為 有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)。法定代表人:苗岐榮。住所:平度市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)世紀(jì)大道291號(hào)。經(jīng)營范圍:散熱器片、 塑鋼門窗型材、地暖管生產(chǎn),水暖安裝。2015年至事發(fā)時(shí),佳和公司租賃龍貝斯公司院內(nèi)西側(cè)約900平方米的車間進(jìn)行研發(fā)、中間試驗(yàn)和倉儲(chǔ)②。

①因經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)整此地址實(shí)際與所租單位地址一致。②由于此次事故導(dǎo)致龍貝斯公司和佳和公司資料焚毀,無法提供書面租賃合同,經(jīng)詢問雙方簽訂了租賃合同,合同約定租賃費(fèi)用每月1萬元,合同包括安全生產(chǎn)內(nèi)容。因經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)整此地址實(shí)際與所租單位地址一致。

3.事故區(qū)域情況:事故區(qū)域設(shè)有生產(chǎn)車間、倉庫及食堂、車庫、辦公室、宿舍等附屬用房。佳和公司在該區(qū)域共設(shè)有1個(gè)生產(chǎn)車間與1個(gè)倉庫,生產(chǎn)車間與倉庫之間由一位于北側(cè)的連廊進(jìn)行聯(lián)通。生產(chǎn)車間位于龍貝斯公司院內(nèi)西北角,生產(chǎn)車間北側(cè)、西側(cè)為院墻,東側(cè)為倉庫,南側(cè)為院內(nèi)道路。生產(chǎn)車間為單層鋼結(jié)構(gòu)建筑,屋頂及圍墻采用金屬彩鋼板,保溫層為巖棉。車間南 側(cè)設(shè)置有安全出口,東北角位置處設(shè)置一小門通過連廊與倉庫聯(lián)通。生產(chǎn)車間南北長40.0米、東西寬 10.0米、均高6米。生產(chǎn)車間內(nèi)東側(cè)自北向南分別設(shè)置一座化料池及五臺(tái)攪拌罐,西側(cè)放 置空桶,南側(cè)中間位置處放置一座容量300升的儲(chǔ)罐,北側(cè)中間 位置處放置一個(gè)沒有使用的儲(chǔ)罐。

倉庫位于生產(chǎn)車間東側(cè),由事故單位租賃龍貝斯公司倉庫內(nèi) 西側(cè)部分后改造而成。倉庫為單層鋼結(jié)構(gòu)建筑,屋頂及圍墻采用金屬彩鋼板,保溫層為巖棉。倉庫內(nèi)南側(cè)設(shè)置有倉庫正門,西北 角位置處設(shè)置一小門通過連廊與生產(chǎn)車間聯(lián)通。倉庫南北長50.0米、東西寬10.0 米、均高10米。倉庫內(nèi)儲(chǔ)存鄰甲酚、異丙醇、 正丁酸、甘油、三氯化鋁、元明粉、對(duì)甲苯磺酸、二氯乙烷等化 學(xué)品及部分雜物、空桶。

倉庫與生產(chǎn)車間之間為一南北長35米,寬5米的空地,空地內(nèi)自北向南依次布置有降溫水池、廢氣吸收塔及水真空裝置。

(二)工藝流程及原料

事故發(fā)生時(shí),佳和公司正在進(jìn)行試制三丁酸甘油酯的中間階段試驗(yàn)。

1.具體工藝流程:

(1)備料:通過柴油叉車將裝有環(huán)己烷、甘油、正丁酸、對(duì)甲苯磺酸的鐵桶吊入化料池中,通過化料池中的熱水對(duì)原料進(jìn) 行加熱,方便后續(xù)原料抽取。

(2)攪拌:將環(huán)己烷、甘油、正丁酸、對(duì)甲苯磺酸抽取入攪拌罐中進(jìn)行長時(shí)間攪拌。

(3)負(fù)壓排出:通過水真空裝置使攪拌罐內(nèi)形成負(fù)壓環(huán)境,依靠水與環(huán)己烷負(fù)壓情況下沸點(diǎn)低于其他原料的特性,將水與環(huán)己烷排出,攪拌罐內(nèi)剩余物質(zhì)即為三丁酸甘油酯。

2.相關(guān)原料理化性質(zhì) 

環(huán)己烷(列入國家危險(xiǎn)化學(xué)品名錄),別名六氫化苯,常溫下為無色有刺激性氣味的液體,不溶于水。易揮發(fā)和極易燃燒,蒸氣與空氣形成爆炸性混合物,爆炸極限 1.3-8.3%(體積),閃點(diǎn)﹣16.5℃。遇明火、高熱極易爆炸燃燒。其蒸氣比空氣重,極易擴(kuò)散。

正丁酸(列入國家危險(xiǎn)化學(xué)品名錄),為無色至淺黃色透明油狀液體,具有濃烈的奶油、干酪般不愉快氣息和奶油味。低毒,遇明火、高熱可燃,閃點(diǎn)76.67℃。

三氯化鋁(列入國家危險(xiǎn)化學(xué)品名錄),為氯和鋁的化合物,通常為白色顆?;蚍勰?,有強(qiáng)鹽酸氣味,工業(yè)品呈淡黃色,遇水反應(yīng)產(chǎn)生大量氯化氫氣體。

(三)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)基本情況


經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),生產(chǎn)車間與倉庫不同程度燒損,生產(chǎn)車間燒毀燒損程度明顯重于東側(cè)的倉庫。生產(chǎn)車間屋頂、墻面全部坍塌,因事故處置需要,生產(chǎn)車間已完全被沙土掩埋。倉庫房頂部分坍塌,西側(cè)墻面完全坍塌。

觀察整個(gè)事故區(qū)域,廠房坍塌程度自西側(cè)向東側(cè)逐步減輕。

圖 2 青島佳和生物科技有限公司“2.21”火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)整體情況

經(jīng)查閱監(jiān)控錄像、調(diào)查詢問、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)鑒定等,排除雷擊、排除外來火源、放火、擅自動(dòng)用明火、吸煙引發(fā)事故的可 能,認(rèn)定起火部位位于生產(chǎn)車間內(nèi)化料池北側(cè)處。起火點(diǎn)位于柴油叉車座位底部處。起火物認(rèn)定爆燃物為環(huán)己烷與空氣混合形成 的爆炸混合物。起火源為柴油叉車座位底部電瓶產(chǎn)生的火花。起火時(shí)間為 2021年2月21日14時(shí)41分左右。

(四)有關(guān)設(shè)備情況

內(nèi)燃平衡重式叉車1臺(tái),產(chǎn)權(quán)單位為龍貝斯公司,設(shè)備代碼51103702832017090056,型號(hào)CPC-1.5,使用登記證編號(hào):車11魯B04476(18),制造單位為青島現(xiàn)代海麟重工有限公司,監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu):青島特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院,檢測(cè)日期為 2019年10月12日,結(jié)論合格。下次檢驗(yàn)日期為 2021年9月30日。該車為非防爆柴油叉車。


二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援處置情況
(一)事故發(fā)生的經(jīng)過

2021年2月21日,佳和公司春節(jié)后復(fù)工,劉興順安排員工汝連海、王民巖、劉陽做飼料添加劑三丁酸甘油脂的中試準(zhǔn)備工作,持證的叉車司機(jī)尹發(fā)龍請(qǐng)假未到公司。


14時(shí)33分許,汝連海駕駛叉車對(duì)車間化料池內(nèi)北側(cè)的環(huán)己烷鐵桶進(jìn)行單鉤吊裝,王民巖在旁協(xié)助,吊裝中吊鉤脫落,環(huán)己烷鐵桶掉回化料池。14時(shí)34分許,汝連海、王民巖重復(fù)單鉤吊裝操作,吊鉤再次脫落,環(huán)己烷鐵桶又掉回化料池內(nèi)。隨后,汝連海、王民巖對(duì)化料池內(nèi)南側(cè)的另一環(huán)己烷鐵桶進(jìn)行雙鉤吊裝,之前脫鉤兩次的同一吊鉤再次發(fā)生脫落①,南側(cè)環(huán)己烷鐵桶砸落到北側(cè)環(huán)己烷鐵桶上,導(dǎo)致鐵桶破損,環(huán)己烷泄漏噴出時(shí)長約65秒,泄漏的環(huán)己烷液體在地面蔓延。泄漏發(fā)生后汝連海、王民巖隨即遠(yuǎn)離叉車,叉車在無人控制的情況下不斷撞擊化料池,導(dǎo)致故障,無法熄火。隨后,汝連海、王民巖打開叉車座位底座進(jìn)行修理,劉陽在閥門平臺(tái)處觀看。14時(shí)41分27秒左右,柴油叉車座位底部電瓶產(chǎn)生的電火花,引發(fā)環(huán)己烷與空氣混合形成的爆炸性混合物導(dǎo)致爆燃起火。起火后,汝連海、王民巖2人衣物被火焰引燃,3人迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)。其中王民巖從車間跳窗后被困于廠區(qū)柵欄與車間之間,于14時(shí)59分被消防人員救出,其余2人均自行跑出。


(二)應(yīng)急救援處置情況


14時(shí)45分,平度市消防救援大隊(duì)119指揮中心接到報(bào)警②,稱位于平度市開發(fā)區(qū)佳和公司一車間發(fā)生爆燃,1名工人被困。接警后,14時(shí)50分,平度市消防大隊(duì)全勤指揮部及首戰(zhàn)力量趕到現(xiàn)場(chǎng),利用直流水槍及車載炮壓制火勢(shì),成立 2 個(gè)內(nèi)攻搜救組,分別從西側(cè)、南側(cè)開辟救生通道搜尋被困人員,于14時(shí)59分將被困人員成功救出并移交120。2名受傷人員立即被送到平度市人民醫(yī)院救治,16時(shí)50分轉(zhuǎn)送往青島市市立醫(yī)院。

①經(jīng)調(diào)查勘驗(yàn),事故叉車吊裝時(shí)使用的兩個(gè)網(wǎng)購金屬油桶夾(吊鉤),事發(fā)前其中一個(gè)吊鉤的固定器損壞,無法對(duì)鐵桶進(jìn)行有效固定。

②事故發(fā)生后報(bào)警電話很多,一是周邊群眾報(bào)警,二是法人劉興順在廠區(qū)發(fā)現(xiàn)爆燃事故后,手抖無法打電話,讓旁邊親戚劉興旭報(bào)的警。接警后,各救援力量先后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

接到事故報(bào)告后,平度市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo),市應(yīng)急局、鳳臺(tái)街道主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),迅速協(xié)調(diào)調(diào)派4輛挖掘機(jī)、6輛鏟車、8輛土方車、4輛救護(hù)車、12輛灑水車、2600噸沙土參與救援處置。16時(shí)10分,現(xiàn)場(chǎng)救援人員發(fā)現(xiàn)倉庫內(nèi)大量三氯 化鋁遇水反應(yīng)生成大面積酸霧?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部調(diào)集特種車輛,對(duì)現(xiàn) 場(chǎng)進(jìn)行沙土覆蓋,逐片消滅殘余火勢(shì)。16時(shí)35分,現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)全 部撲滅。16時(shí)50分,指揮部命令現(xiàn)場(chǎng)增援力量先后撤離,轄區(qū) 消防救援站繼續(xù)組織人員駐守監(jiān)護(hù)。21時(shí),確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)無二次復(fù)燃可能后,監(jiān)護(hù)力量移交現(xiàn)場(chǎng)撤離。截止4 月10日,2名受傷人員病情平穩(wěn),已轉(zhuǎn)入普通病房,正按照醫(yī)院治療方案進(jìn)行后續(xù)治療。

三、事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失

此次事故造成2人受傷①,過火面積約600平方米,生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品及建(構(gòu))筑物不同程度受損,直接經(jīng)濟(jì)損失損失80萬元。

①經(jīng)青島市立醫(yī)院鑒定,王民巖全身 70%燒傷,燒傷部位主要集中在四肢、后背,共進(jìn)行了4次植皮手術(shù),現(xiàn)轉(zhuǎn)入普通病房;汝連海全身 40%燒傷,燒傷部位主要集中在四肢,2次植皮手術(shù)已經(jīng)結(jié)束,現(xiàn)轉(zhuǎn)入普通病房。


四、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

(一)直接原因

汝連海無證操作非防爆叉車,使用不符合吊運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品要 求的網(wǎng)購金屬油桶夾(吊鉤)②吊運(yùn)裝有環(huán)己烷的鐵桶,因吊鉤脫落導(dǎo)致鐵桶掉落并破損,環(huán)己烷泄漏并揮發(fā)后與空氣混合達(dá)到爆炸極限,被未熄火叉車產(chǎn)生的電火花引發(fā)爆燃,造成火災(zāi)。

②《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》(GB15603-1995)出入庫管理 8.7 規(guī)定:修補(bǔ)、換裝、清掃、裝卸易燃、易爆物料時(shí),應(yīng)使用不產(chǎn)生火花的銅制、合金制或其他工具。經(jīng)調(diào)查鑒定,事故吊鉤為鋼制,且現(xiàn)場(chǎng)使用的叉車也為非防爆叉車,不符合裝卸要求。

(二)間接原因

1.佳和公司。員工存在無證操作、違規(guī)操作行為,違反《中 華人民共和國特種設(shè)備安全法》的規(guī)定①。實(shí)際叉車作業(yè)人員汝連海未取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》,無叉車作業(yè)資格;作業(yè)叉車不具備防爆要求②;未落實(shí)采用新材料、新工藝的安全要求③。在使用環(huán)己烷過程中,未針對(duì)其安全技術(shù)特性辨識(shí)其危險(xiǎn)特性④,未按照要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員開展培訓(xùn)⑤,未制定環(huán)己烷安全管理制度和操作規(guī)程⑥;未采取有效的安全防護(hù)措施;未根據(jù)實(shí)際編 制修訂應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案⑦,未向員工告知有關(guān)危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施,未配備相應(yīng)的應(yīng)急物資裝備,未展開演練;未及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、應(yīng)急處置等方面存在的問題。

①《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第十四條:特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格,方可從事相關(guān)工作。

②根據(jù)《爆炸性環(huán)境用工業(yè)車輛防爆技術(shù)通則》(GB19854-2000)、《機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛安全規(guī)范》(GB10827-1999)、《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備》(GB3836.15-2000)等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求,事故單位應(yīng)采用防爆叉車,安裝防爆設(shè)施,然而實(shí)際采用的內(nèi)燃柴油叉車不具備防爆功能。

③2020 年 10 月,為研發(fā)飼料添加劑三丁酸甘油酯,新購入 2 桶共約 300 公斤環(huán)己烷?!栋踩a(chǎn)法》第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備,必須了解、掌握其安全技術(shù)特性,采取有效的安全防護(hù)措施,并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

④(《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》序號(hào) 953,CAS 號(hào) 110-82-7),環(huán)己烷是一種有機(jī)化合物,為無色有刺激性氣味的液體。易揮發(fā)和極易燃燒,蒸氣與空氣形成爆炸性混合物,爆炸極限 1.3~8.4%(體積)。遇明火、高熱極易燃燒爆炸。

⑤《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四條危險(xiǎn)化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)的人員,必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn),并經(jīng)考核合格,方可上崗作業(yè)。

⑥《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十八條:使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,其使用條件(包括工藝)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,并根據(jù)所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、危險(xiǎn)特性以及使用量和使用方式,建立、健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用。

⑦《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第八條:應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況。

2.龍貝斯公司。未依法對(duì)租賃單位佳和公司的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和定期安全檢查①;作為叉車產(chǎn)權(quán)單位,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止佳和公司(叉車使用單位)員工無證操作叉車行為。

①《安全生產(chǎn)法》第四十六條:……生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

(三)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題

1.平度市鳳臺(tái)街道辦事處。履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位,組織轄區(qū)落實(shí)和開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)大排 查大整治專項(xiàng)行動(dòng)部署不扎實(shí)、不細(xì)致、不全面。

2.平度市鳳臺(tái)街道辦事處應(yīng)急辦。負(fù)有綜合監(jiān)督管理本轄區(qū) 安全生產(chǎn)工作等職責(zé),對(duì)轄區(qū)企業(yè)摸底排查不細(xì)致,未及時(shí)對(duì)原開發(fā)區(qū)所屬企業(yè)進(jìn)行分類梳理,制定并實(shí)施全面細(xì)致的排查計(jì)劃,摸清安全生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)。對(duì)非重點(diǎn)行業(yè)的小微企業(yè)摸排效率不高,事故發(fā)生時(shí),尚未將佳和公司列入管理臺(tái)賬。在與原開發(fā)區(qū)應(yīng)急 辦交接工作及資料時(shí)未做書面移交。

3.平度市鳳臺(tái)街道辦事處企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。負(fù)有工業(yè)、商 貿(mào)流通服務(wù)等行業(yè)安全管理等職責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)大排查大整治 專項(xiàng)行動(dòng)工作要求存在疏漏,未建立行業(yè)安全生產(chǎn)管理以及安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬。

(四)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,平度市青島佳和生物科技有限公司“2.21”火 災(zāi)事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。


五、事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議
(一)行政處罰建議

1.根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款規(guī)定①,建議平度市應(yīng)急管理局對(duì)佳和公司處以罰款人民幣二十萬元的行政處罰。

2.根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款的規(guī)定②,建議平度市應(yīng)急管理局對(duì)佳和公司法人代表劉興順處以上一年年收入百分 之三十罰款的行政處罰。

3.根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百條規(guī)定③,建議平度市應(yīng)急管理局對(duì)龍貝斯公司處以罰款人民幣五萬元以下的行政處罰。

4.根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百條規(guī)定,建議平度市應(yīng)急管理局龍貝斯公司法人代表苗岐榮處以罰款人民幣一萬元的行政處罰。

(二)問責(zé)建議

1.楊震,平度市鳳臺(tái)街道辦事處企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任。督促企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心落實(shí)安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治及大排查大整治工作存在不足,建議移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其責(zé)任。

2.王建祥,平度市鳳臺(tái)街道辦事處應(yīng)急辦主任。在 2020年10月開發(fā)區(qū)企業(yè)移交到街道后,部署移交企業(yè)摸排工作和落實(shí) 安全生產(chǎn)大排查大整治工作中存在不足,建議移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其責(zé)任。

3.孫建剛,平度市鳳臺(tái)街道辦事處副主任。分管街道應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作,在督促應(yīng)急辦開展安全生產(chǎn)大排查大整治工作中存在疏漏,建議移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其責(zé)任。

4.責(zé)成鳳臺(tái)街道辦事處向平度市人民政府作出深刻檢查。

(三)其他處理建議

汝連海,佳和公司員工,無特種設(shè)備作業(yè)資質(zhì)違章操作叉車吊運(yùn)環(huán)己烷桶,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,建議佳和公司按照公司有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。


六、事故防范措施和整改建議
(一)嚴(yán)格落實(shí)大排查、大整治工作要求

各級(jí)、各部門要 嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,查找監(jiān)管漏洞,按照《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整 治三年行動(dòng)計(jì)劃》《安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)方案》 《冶金工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)實(shí)施方案》要求,加大專項(xiàng)整治力度,強(qiáng)化安全隱患拉網(wǎng)式大排查大整治效果。平度市政府要 再組織一次重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)情況摸排,重點(diǎn)摸排生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉 及使用危險(xiǎn)化學(xué)品的情況,加強(qiáng)小微企業(yè)排查整治,定期開展風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí),建立行業(yè)安全管理和專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬。鳳臺(tái)街道辦負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門和單位要反思在履職盡責(zé)方面 存在的問題,積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)移交企業(yè)的摸排,建立工作履職臺(tái)賬和企業(yè)安全臺(tái)賬,有針對(duì)性落實(shí)安全措施,打牢安全基礎(chǔ)。

(二)督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

屬地有關(guān)安全監(jiān)管部門要按照“三管三必須”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè),推進(jìn)安全科技創(chuàng)新,提升信息化管理水平,提高安全生產(chǎn)巡查效率和質(zhì)量。督導(dǎo)各類 生產(chǎn)經(jīng)營單位,特別是小作坊、小加工單位等小微企業(yè),依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定。要大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系建設(shè),指 導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)搞好安全教育培訓(xùn),強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制,開展經(jīng)常 性的應(yīng)急演練和人員避險(xiǎn)訓(xùn)練,著力提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力   

(三)加大宣傳教育力度,切實(shí)吸取事故教訓(xùn)

各級(jí)黨委和政府要始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)組織 安全宣傳,嚴(yán)格安全生產(chǎn)履職績效考核和失職責(zé)任追究。平度市政府要專門組織一次事故警示教育,分析原因、吸取教訓(xùn)。鳳臺(tái)街道辦要舉一反三,重點(diǎn)組織規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)和金屬冶煉、粉塵涉爆等企業(yè)教育培訓(xùn),專門組織“九小場(chǎng)所”安全整治和教育培訓(xùn),要充分挖掘問題,落實(shí)“雙重體系”建設(shè)要求,切實(shí)消除安全隱患。