更換刀片操作時(shí)被電亡,設(shè)備待機(jī)未斷電,廣州市同源塑料制品有限公司“9·14”觸電死亡一般事故調(diào)查報(bào)告
2021年9月14日,區(qū)應(yīng)急管理局接報(bào)稱,2021年9月14日上午10時(shí)50分許,廣州市同源塑料制品有限公司(以下簡(jiǎn)稱“同源公司”)三樓膠袋生產(chǎn)車間2#切袋機(jī)崗位的1名工作人員突然倒地、意識(shí)不清,后經(jīng)搶救無效死亡。接報(bào)后,區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、廣東從化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。事發(fā)后,市委張碩輔書記高度重視,并作出批示:“請(qǐng)從化區(qū)做好調(diào)查和善后工作,膠袋生產(chǎn)車間未經(jīng)確認(rèn)安全不能恢復(fù)生產(chǎn)”。廣州市應(yīng)急管理局羅正華處長(zhǎng)親自帶隊(duì)到從化督導(dǎo)事故調(diào)查工作。從化區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,指示要嚴(yán)格落實(shí)市委張碩輔書記的批示。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))的規(guī)定和從化區(qū)政府關(guān)于委托區(qū)應(yīng)急管理局組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查的工作要求,由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭會(huì)同區(qū)總工會(huì)、區(qū)公安分局、廣東從化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)組成廣東從化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廣州市同源塑料制品有限公司“9·14”觸電一般事故調(diào)查組,對(duì)事故開展調(diào)查工作。
按照“四不放過”“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,事故調(diào)查組緊緊圍繞“人、物、管理、監(jiān)管”等關(guān)鍵要素,通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)閱資料、詢問調(diào)查、專家技術(shù)分析、作業(yè)場(chǎng)所危害因素檢測(cè)等方式,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因及人員受傷等情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議和事故防范措施。
一、事故發(fā)生經(jīng)過及直接經(jīng)濟(jì)損失情況
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2021年9月14日上午7時(shí)55分,袁詩(shī)仿進(jìn)入注塑大樓三樓膠袋車間的2#切袋機(jī)崗位開始正常工作。10時(shí)40分許,因工藝需要王大鵬對(duì)2#切袋機(jī)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整,測(cè)試正常后交給袁詩(shī)仿繼續(xù)使用。10時(shí)47分許,袁詩(shī)仿找到王大鵬反映2#切袋機(jī)刀片不夠鋒利,并向王大鵬領(lǐng)取新刀片回到2#切袋機(jī)自行更換。10時(shí)50分許,袁詩(shī)仿突然發(fā)出“??!”的一聲,在袁詩(shī)仿附近工作的何運(yùn)飛聽到后馬上跑過去,看見袁詩(shī)仿側(cè)臥在地上,一只手伸直,另一只手搭在腹部,肢體動(dòng)作松弛。何運(yùn)飛見狀立即關(guān)掉機(jī)器電源,并電話通知王大鵬。隨后何運(yùn)飛將袁詩(shī)仿翻過來擺成仰躺姿勢(shì),看見袁詩(shī)仿眼睛睜大,瞳孔渙散,但是仍有呼吸。王大鵬和在同一個(gè)辦公室的王小牛迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),在王大鵬撥打了“120”后,現(xiàn)場(chǎng)三人交替輪換給袁詩(shī)仿做心肺復(fù)蘇,隨后趕過來的其他工作人員也協(xié)助搶救工作。11時(shí)09分許,醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)袁詩(shī)仿進(jìn)行搶救,11時(shí)58分,醫(yī)護(hù)人員宣布袁詩(shī)仿?lián)尵葻o效死亡?!咀C據(jù)材料:何運(yùn)飛、覃浩然、陳英杰、王大鵬、王小牛、梁嬋飛、曾衛(wèi)鋒、王登烈、張彩紅等《詢問筆錄》,事發(fā)視頻材料,事故現(xiàn)場(chǎng)圖片等】
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2021年9月15日,在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜治維穩(wěn)中心、安監(jiān)中隊(duì)和區(qū)公安分局明珠派出所的協(xié)調(diào)下,廣州市同源塑料制品有限公司和死者家屬經(jīng)友好協(xié)商達(dá)成一致,已簽訂賠償協(xié)議及支付相關(guān)賠償款。死者家屬對(duì)賠償結(jié)果無異議,尸體已于9月16日火化,善后工作已處理完畢,未造成社會(huì)不穩(wěn)定因素和不良影響?!咀C據(jù)材料:何桂平、陳英杰等《詢問筆錄》,《協(xié)議》等】
(三)人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
本次事故造成袁詩(shī)仿死亡。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721-86)有關(guān)規(guī)定,直接經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)約人民幣壹佰捌拾萬元整(¥1800000.00)?!咀C據(jù)材料:《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》,何桂平、陳英杰、王大鵬、王小牛、董名才等《詢問筆錄》,《協(xié)議》等】
二、事故相關(guān)情況
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袁詩(shī)仿,女,1983年8月11日生,身份證號(hào)為5110231983********,四川省資陽(yáng)市安岳縣********,于2021年5月31日入職同源公司,任職膠袋車間切袋機(jī)手,2021年9月14日,袁詩(shī)仿在膠袋車間2#切袋機(jī)進(jìn)行操作時(shí)發(fā)生觸電,后經(jīng)搶救無效死亡。【證據(jù)材料:袁詩(shī)仿身份證、《勞動(dòng)合同》、廣東省廣州市從化區(qū)公安司法鑒定中心《尸表檢驗(yàn)意見告知書》】
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廣州市同源塑料制品有限公司,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:9144018478********;住所:廣州市從化城郊街華林路601號(hào)(新建生產(chǎn)車間);法定代表人:何桂平;注冊(cè)資本:壹億零叁佰玖拾捌萬陸仟壹佰捌拾貳元整;成立日期:2006年01月13日;經(jīng)營(yíng)范圍:橡膠和塑料制品業(yè)。【證據(jù)材料:營(yíng)業(yè)執(zhí)照】
同源公司的安全生產(chǎn)管理架構(gòu):法定代表人、總經(jīng)理何桂平為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,綜合部經(jīng)理陳英杰為安全管理人員、安全生產(chǎn)直接責(zé)任人?!咀C據(jù)材料:《廣州市同源塑料制品有限公司安全架構(gòu)圖》、同源公司《關(guān)于成立安全生產(chǎn)(職業(yè)健康)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》】
?。ㄈ?/span>制袋機(jī)操作流程圖
?。ㄋ模?/span>現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況
事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)位于從化城郊街華林路601號(hào)廣州市同源塑料制品有限公司注塑大樓三樓日用膠袋車間的2#切袋機(jī)崗位,現(xiàn)場(chǎng)可見并排兩臺(tái)東南擺向長(zhǎng)約6米的切袋機(jī),機(jī)上面纏繞著塑料膜,兩臺(tái)膠袋機(jī)之間有寬約1.5米的通道。2#切袋機(jī)上纏繞著塑料膜,機(jī)臺(tái)上散亂地放著螺絲刀等工具,兩邊通道及機(jī)器架下地面有較多生產(chǎn)的邊角廢料,現(xiàn)場(chǎng)凌亂,部分線槽沒有蓋板,一個(gè)變頻器破損(位于機(jī)器南側(cè)通道邊),傳動(dòng)皮帶老化且沒有防護(hù)罩;設(shè)備主電源開關(guān)箱、操作面板等相應(yīng)危險(xiǎn)部位貼有“當(dāng)心觸電、當(dāng)心機(jī)械傷手、當(dāng)心燙傷”等警示標(biāo)志?!咀C據(jù)材料:《勘驗(yàn)筆錄》,現(xiàn)場(chǎng)照片、現(xiàn)場(chǎng)視頻】
三、事故調(diào)查情況
?。ㄒ唬C(jī)械設(shè)備及生產(chǎn)場(chǎng)所情況
經(jīng)電氣專家組現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)調(diào)查,并進(jìn)行技術(shù)分析形成《關(guān)于廣州同源塑料制品有限公司“9.14”死亡事故技術(shù)分析報(bào)告》:(1)2#切袋機(jī)的主電源開關(guān)箱門沒有跨接地線,設(shè)備電氣控制柜的電線凌亂,標(biāo)識(shí)不清,但電線無破損,接線端子無松動(dòng)。機(jī)器送料傳動(dòng)系統(tǒng)上有個(gè)別電線接駁不良,絕緣膠布松散,金屬導(dǎo)線裸露,設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí),因機(jī)械振動(dòng)等因素會(huì)引起導(dǎo)線觸碰機(jī)器外殼而漏電;(2)電暈處理機(jī)的高壓(2KV)輸出線及回路線破損,沒有絕緣包扎,用一張紙皮支撐著電線,現(xiàn)場(chǎng)可見放電痕跡,且電源插頭也有放電燒焦痕跡。經(jīng)專家組進(jìn)行模擬設(shè)備在通電情況下進(jìn)行刀片更換,當(dāng)按下停止按鈕,傳動(dòng)系統(tǒng)停止運(yùn)行,設(shè)備待機(jī)狀態(tài),此時(shí)拉出刀架即可更換刀片,但電暈處理機(jī)仍處于通電狀態(tài)。
現(xiàn)場(chǎng)有毒有害氣體檢測(cè)情況。根據(jù)該企業(yè)有效期內(nèi)的職業(yè)危害場(chǎng)所檢測(cè)報(bào)告顯示,涉及該車間的三氯乙烯、正己烷、苯氣體均為合格范圍。9月23日,委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)開機(jī)狀態(tài)氣體采樣檢測(cè),檢測(cè)結(jié)果均符合工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值要求。
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1.經(jīng)查,同源公司于2021年2月19日印發(fā)了《關(guān)于成立安全生產(chǎn)(職業(yè)健康)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,成立了以何桂平為組長(zhǎng),陳英杰為副組長(zhǎng),董名才、王登烈、朱靜怡、曾衛(wèi)鋒、盧健梅、葉梵為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.經(jīng)查,同源公司制定了2021年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,2021年6月對(duì)袁詩(shī)仿開展了三級(jí)教育,2021年7月對(duì)于袁詩(shī)仿開展了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
3.經(jīng)查,同源公司開展了風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí),辨識(shí)出事發(fā)2#切袋機(jī)易發(fā)生觸電傷害、高處墜落和機(jī)械傷害危險(xiǎn),并將切袋機(jī)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定為黃色,采取的管控措施是經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗操作、嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程、配備和正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
4.經(jīng)查,按照同源公司制定的崗位職責(zé),更換事發(fā)切袋機(jī)刀片不是切袋機(jī)手袁詩(shī)仿的工作職責(zé),而是切袋領(lǐng)班李銳安的工作職責(zé),由于事發(fā)當(dāng)天李銳安請(qǐng)假,由車間主任王大鵬負(fù)責(zé)李銳安的工作,事發(fā)前王大鵬調(diào)試好2#切袋機(jī)交給袁詩(shī)仿操作。
5.經(jīng)查,同源公司制定了切袋機(jī)操作規(guī)程,但是未在規(guī)程中明確機(jī)器出現(xiàn)異常時(shí)的操作程序,未見更換切袋機(jī)刀片的操作規(guī)程。
6.經(jīng)查,同源公司制定了隱患排查治理制度,每月進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,檢查內(nèi)容包括:電氣設(shè)施配有相關(guān)安全措施;電氣接點(diǎn)要接觸良好,無接頭、破損及接地。今年以來的檢查情況顯示其均符合安全條件。
7.經(jīng)查,何桂平作為同源公司的法定代表人、總經(jīng)理,安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,未組織做好對(duì)袁詩(shī)仿的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,未組織完善切袋機(jī)操作規(guī)程,未督促員工落實(shí)崗位職責(zé),未及時(shí)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時(shí)消除電線破損、接駁不良以及事發(fā)切袋機(jī)帶電等生產(chǎn)安全事故隱患。
8.經(jīng)查,陳英杰作為同源公司的安全管理人員,安全生產(chǎn)直接責(zé)任人,事故隱患排查不徹底,未嚴(yán)格檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,未及時(shí)排查電線破損、接駁不良以及事發(fā)切袋機(jī)帶電等生產(chǎn)安全事故隱患。
?。ㄈV東從化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)監(jiān)管情況
2021年9月份以來,廣東從化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)明珠安監(jiān)中隊(duì)對(duì)園區(qū)企業(yè)開展巡查企業(yè)217家次,出動(dòng)434人次,發(fā)出《限期整改告知函》78份,發(fā)現(xiàn)隱患237條;其中領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)帶隊(duì)檢查13家次,發(fā)現(xiàn)隱患問題20條;近期,管委會(huì)對(duì)轄區(qū)2家企業(yè)開展了安全生產(chǎn)約談。2021年至今,廣東從化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)明珠安監(jiān)中隊(duì)對(duì)同源公司開展了巡查檢查共7次,開出《現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄》5份,《限期整改告知函》2份,發(fā)現(xiàn)隱患9條,《現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查記錄》2份,已完成9條隱患問題的整改,暫未發(fā)現(xiàn)其未履行職責(zé)的線索。
四、事故原因及性質(zhì)
?。ㄒ唬?/span>事故直接原因
1.事發(fā)2#切袋機(jī)的電暈處理機(jī)高壓(2KV)輸出線及回路破損且與機(jī)器金屬接觸,導(dǎo)致機(jī)器帶電。進(jìn)行更換刀片操作時(shí),設(shè)備停止運(yùn)轉(zhuǎn)處于待機(jī)狀態(tài),但電暈處理機(jī)仍處于通電狀態(tài),機(jī)器外殼帶電。
2.袁詩(shī)仿在未對(duì)2#切袋機(jī)進(jìn)行斷電處理的情況下更換刀片,碰觸帶電的機(jī)器,導(dǎo)致觸電。
?。ǘ?/span>事故間接原因
1.同源公司未落實(shí)員工崗位職責(zé),安排袁詩(shī)仿進(jìn)行非本職工作;對(duì)袁詩(shī)仿教育培訓(xùn)不到位,未保證袁詩(shī)仿具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),在未對(duì)2#切袋機(jī)進(jìn)行斷電處理的情況下更換刀片;未按照規(guī)定做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管工作,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患。
2.同源公司法定代表人、主要負(fù)責(zé)人何桂平未認(rèn)真履行公司主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé),未嚴(yán)格督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。
3.安全管理人員陳英杰事故隱患排查不徹底,未嚴(yán)格檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,未及時(shí)排查電線破損、接駁不良以及事發(fā)切袋機(jī)帶電等生產(chǎn)安全事故隱患?!?/span>
?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,該起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議
(一)袁詩(shī)仿安全意識(shí)薄弱,進(jìn)行非自身工作職責(zé)的操作,在未對(duì)2#切袋機(jī)進(jìn)行斷電處理的情況下更換刀片,碰觸帶電的機(jī)器,導(dǎo)致觸電,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任,鑒于本人在事故中死亡,不予以追究責(zé)任。
?。ǘ?/span>同源公司未落實(shí)員工崗位職責(zé),讓袁詩(shī)仿進(jìn)行非自身工作職責(zé)的操作;對(duì)袁詩(shī)仿教育培訓(xùn)不到位,未保證袁詩(shī)仿具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),在未對(duì)2#切袋機(jī)進(jìn)行斷電處理的情況下更換刀片;未按照規(guī)定做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管工作,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任,建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)同源公司實(shí)施行政處罰。
?。ㄈ?/span>何桂平,作為同源公司的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,未認(rèn)真履行公司主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé),未嚴(yán)格督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)何桂平實(shí)施行政處罰。
?。ㄋ模╆愑⒔?,作為同源公司安全管理人員,安全生產(chǎn)直接責(zé)任人,事故隱患排查不徹底,未檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,未及時(shí)排查電線破損、接駁不良以及事發(fā)切袋機(jī)帶電等生產(chǎn)安全事故隱患,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定,對(duì)陳英杰實(shí)施行政處罰。
六、事故防范和整改措施
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管原則,提出事故防范和整改措施如下:
?。ㄒ唬╅_發(fā)區(qū)要吸取事故教訓(xùn),落實(shí)屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)機(jī)械設(shè)備作業(yè)的安全巡查力度;督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,做好作業(yè)安全管理;認(rèn)真排查事故隱患,防止發(fā)生類似事故。
?。ǘ┌凑铡稄V東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條第二款和《廣州市安全生產(chǎn)條例》第二十七條第(二)項(xiàng)規(guī)定,同源公司要聘請(qǐng)有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)事發(fā)企業(yè)開展現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià),并在三個(gè)月內(nèi)完成評(píng)價(jià),分析事故成因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定防范和整改方案,落實(shí)防范和整改措施,報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局備案。
?。ㄈ┴?zé)令同源公司加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備作業(yè)的安全管理,全面開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作,按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),完善機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)裝置等。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
七、事故調(diào)查組成員單位
區(qū)應(yīng)急管理局:
區(qū)總工會(huì):
區(qū)公安分局:
廣東從化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì):
廣東從化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廣州市同源塑料制品有限公司 “9·14”觸電死亡一般事故調(diào)查組
2021年10月13日